一、上半年博乐市经济社会发展计划指标执行总体情况

——1-6月地区生产总值增长2.6%；其中：第一产业增长5.5%，第二产业增长1.6%，第三产业增长3.0%；一二三产结构比重：6.9：42.1：51。

——全社会固定资产投资增长2.7%；

——规模以上工业增加值增长15.4%；

——限上社会消费品零售总额增长7.38%；

——一般公共预算收入增长12.6%；

——属地企业进出口贸易额增长13%；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

总体来看，受俄乌冲突、大宗商品价格波动、市场预期转弱等不利因素影响，1-6月博乐市GDP、工业、消费、投资、财政等主要经济指标增长均低于第十届人民代表大会第二次会议上批准的预期值，但都实现了稳定的增长，持续保持了社会大局和谐稳定、人民生活改善、各项事业不断进步的良好局面。

二、1-6月博乐市经济社会发展采取的措施及重点任务执行情况

㈠国民经济稳中有进，三次产业发展质量不断提升

农业生产稳定增长，畜牧业发展形势向好。1-6月，全市一产增加值达6.35亿元，增长5.5%。种植业稳定发展。全市播种各类农作物88.91万亩，其中：其中小麦4.28万亩、玉米32.76万亩、棉花42.35万亩、其他作物9.52万亩。分别完成自治区下达的小麦、玉米约束性指标的104.4%、102%。现代畜牧业发展势头良好。全市牲畜出栏20.74万头（只），同比增长5.06%；肉类总产量10480吨、禽蛋产量5225吨、奶产量1808吨。农业产业化发展稳健。成功创建全国农业现代化示范区，实施10万亩高标准农田。完成了26家农产品深加工企业调查，博乐玉米、博乐牛肉被冠名区域公用品牌。组织永新康、天莱、漠上行、新疆中酒公司等企业参加第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会、新疆名优特农产品交易会、新疆农产品交易会，引进安徽真心食品有限公司、武汉厨之道食品有限公司、武汉禾大科技有限公司三家企业落地博乐。

工业经济持续发展，产业转型升级加快。坚持把博乐边合区作为承载工业发展的主要平台，加快推进石材、绿色能源应用、纺织服装等重点产业发展。石材产业实现新发展，完成了“孛罗夏尔希里”系列等12类石材商标注册。绿色能源应用产业再上新台阶，完成了2×66万千瓦热电联产项目评估，江苏威尔光伏支架项目落地建设，雨川水泥制品公司光伏管桩项目投产达效，4个续建保障性并网新能源项目已完工，新能源成为博乐市拉动经济增长新的支柱产业。

贸易服务业稳步恢复，消费市场快速增长。1-6月，完成限额以上社会消费品零售总额实现9.25亿元，同比增长7.38%；完成进出口贸易额0.33亿美元，同比增长13%。商品零售额增长显著。16个商品类别中有12类同比增速超过30%以上。商贸物流中心建设稳步推进。以中国—中亚峰会及哈萨克斯坦参赞考察团来博考察、中哈企业家座谈会为契机，成功签约“一带一路”集疏运中心项目，中哈“两国双园”国际合作模式取得新进展。举办了绿色智能家电下乡活动、“春季品优服饰生活暨南北农副土特产”展销活动、2023年博乐市夏季房交会等促系列消费活动，宝亿亚欧商品城一期开业试营业，首日营业额11万元，陆续开放了步行街、现代中心城等夜市，消费市场持续火热。

㈡持续推动旅游兴州战略，旅游经济复苏回暖

全市旅游经济持续向好。1-6月，累计接待游客364.21万人次，同比增长11.92%；实现旅游收入27.36亿元，同比增长40.31%。旅游品牌创建取得新成效。成功举办“灵壤博乐 海棠花开”第五届中国·博乐海棠文化旅游节、“情暖元宵 爱在博乐”《三生情 孛罗恋》音乐剧首演等一系列具有博乐特色的节庆活动，参与群众超过30余万人次。旅游要素承载能力全面提升，新增酒店6座、自驾车房车营地2座、游客服务中心1座，新建旅游厕所6座、停车场5处、座充电桩70个，开通5G基站15个、4G基站4个，实施了博乐市滨河体育公园、达勒特遗址浴场及房址保护修缮工程等一系列文旅项目，全市旅游服务体系进一步健全。

㈢持续加快项目建设，经济发展后劲显著增强

牢固树立“项目为王”理念，持续将项目建设作为稳投资、扩内需、强后劲的关键一招，坚持“一套专班”“两个包联”“三级联动调度”“四个项目库建设”的“1234”工作机制，倒排工期、挂图作战。项目管理做到一项目一档案，按时间节点督促项目进度，及时跟进项目前期手续办理进度、是否开复工、完成投资、入库纳统及存在问题等情况，形成周报按时上报。1-6月，34项续建项目全部复工，51项新建项目开工45个，全社会固定资产投资完成56.2亿元。资金争取扎实推进，2023年共上报申请中央预算内资金项目103项，总投资41.82亿元，申请中央预算内资金17.6亿元。截至目前，已下达中央预算内资金项目39项，总投资18.46亿元，下达中央预算内资金5.2亿元。申报地方政府专项债券项目三批次，共计128个项目，总投资354.46亿元，申请专项债券资金229.8亿元。截至目前，已下达两批次地方政府专项债券资金项目共计11项，下达专项债券资金11.5亿元。招商引资成效显著。围绕“两绿两融一开放”产业发展规划，以“3+N”产业链群为引领，延链、补链、强链，实行全员招商机制，党政主要领导带头外出招商3次，其他县级领导外出招商8次，共实地考察企业82家，企业受邀来博洽谈20家，已与江苏威尔五金、北京城建勘测设计研究院、山东圣泰、东莞银泰不干胶签订协议。1-6月，博乐市招商引资到位资金80.43亿元，同比增长14.9%。

㈣持续加大污染防治力度，生态环境持续改善

深入开展“蓝天工程”。持续推进工业窑炉达标排放、65蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造，严格机动车排放标准，大力发展节能环保汽车，健全道路扬尘治理长效机制。1-6月博乐市空气质量优良比为90.6%，未出现严重污染天数，全市无灰霾天数，空气质量排名持续保持在全疆前4名。深入推进“碧水工程”。水环境质量稳中趋好，博乐河流水质监测断面水质达标率为100%，赛里木湖国控断面水质为Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市建成区无黑臭水体。深入推进“净土工程”。开展农田废旧地膜清理专项行动，累计清理地膜36.8万亩；推进垃圾焚烧发电资源化利用，海创焚烧发电厂累计焚烧生活垃圾3.1万吨，发电量1210万千瓦时，为群众构筑了更加清洁安全的生活家园。

㈤持续推进乡村振兴，城乡融合发展更为协调

脱贫攻坚成果持续巩固。持续做好防止返贫动态监测帮扶工作，制定了《博乐市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，完成了6个乡镇（场）105个村行政村乡村人口入户排查采集工作，帮助脱贫劳动力和监测对象务工就业2258人。乡村振兴示范县创建工作持续推进。投入1.2亿元，重点打造1个示范镇和15个示范村。目前，5个示范村项目已完工，剩余10个村队已完成总体进度60%。全面开展土地核查，已核查82个村43.23万亩。扎实推进农村人居环境治理和“厕所革命”，成功承办自治区农村人居环境整治暨高标准农田建设北疆片区现场会并在总结会议上作经验交流。

㈥持续优化营商环境，市场活力和发展动力持续释放

市场环境更加规范有序。推行企业登记许可全程电子化和市场主体住所（经营场所）申报承诺制，开办企业事项全环节实现“一网通办”，新发展市场主体同比增长2.73%。落实各项优惠政策，兑现纺织服装专项资金548.17万元；推荐11家企业申报节能减排、重点技术创新等项目7个；“信易贷”工作稳步推进，截至目前平台累计入驻企业、个体工商户达994户，发放贷款金额8亿元，切实缓解了企业融资难、融资贵的问题。政务环境更加高效便捷。博乐市30个部门依申请政务服务事项认领本级政务服务事项582项、公共服务事项259项，可网办比例达98.8%；最多跑一次依申请事项575项，占比98.8%，即办件占比54.8%。归集电子证照131种，申请电子印章77枚，推出了“一件事一次办”业务受理模式。1-6月受理政务服务事项58406件，办结率100%。法治环境更加公平公正。落实法律顾问制度，1-6月出具法制审核意见18件，办理公证案件1378件，推广证明事项告知承诺制23项，全市党政机关单位和乡镇（街道）、村队（社区）实现了法律顾问全覆盖。社会信用体系建设工作有序推进，1-6月“双公示”信用信息处理平台已公布归集行政许可和行政处罚信息数1880条，入库率达94.71%。

㈦持续改善民生福祉，群众获得感、幸福感和安全感增强

就业公共服务体系不断完善。实现城镇新增就业3951人，完成全年任务的112.89%，城镇调查失业率控制在4.5%以内；实现农村富余劳动力转移就业14374人次，完成目标任务的70.12%。支持创业带动就业，全市新增创业人员841户，为个体工商户、小微企业办理创业担保贷款10笔，发放金额280万元。社会保障体系不断提升。精准实施社保扩面提质工程，调整提高、足额发放养老、失业、工伤和城乡养老保险待遇。全面推进“全面参保计划”，落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险基金自治区级统筹、公务员和参照公务员管理人员参加工伤保险工作。老年健康服务体系进一步健全。打造社区日间照料中心6个，运行社区大食堂2个、正在筹备2个，青得里镇老来乐和达勒特镇夕阳红幸福大院已建成投入使用，老年人生活品质有效提升。教育事业持续巩固。积极推进县域义务教育优质均衡发展示范市创建，新建、改建城市普惠性幼儿园7个，增加公办学位1890个，有效缓解适龄幼儿的入学压力。成功迎接自治区过程性督导及州级督导评估验收。加快实施名师名校工程，以鄂博“百校结对”工程、强化名师名校结对“手拉手”等活动为载体，着力将博乐市高级中学打造成全疆一流高中，2023年市高级中学一本上线率88.95%，本科上线率首次达到100%，两名学生被北京大学录取。健康博乐建设稳步推进。加快多层次医联体和市域紧密型医共体和博乐市基层卫生健康综合实验区建设进度，完成达勒特中心卫生院、小营盘中心卫生院开展慢病一体化门诊试点。开通武汉市第一医院互联网医院皮肤科专家线上诊疗，实现线上诊治、在线处方、线上复诊等服务，目前已开展互联网医院就诊57人次。对口援博工作再上台阶。积极推进教育援博、医疗援博、文化旅游援博、人才援博，今年以来投入援博资金1.1亿元，实施援博项目13个。产业援博提质增效，武汉当代、厨之道、穴祥云化工等一批产业项目成功落地，西帕食品顺利投产，为博乐市经济社会发展再添新动力。完成了第八轮援疆干部轮换，第九批援疆干部28个已经全部到位。

三、上半年经济社会发展面临的形势及存在的困难

在肯定成绩的同时，我们在经济社会发展中还存在一些困难和问题。在产业发展方面：农业产业化程度不高，农业品牌意识不强，龙头企业带农联农机制不健全；石灰石等优势资源还发挥不到位，石材产品“大材小用”、同质化竞争严重；新能源产业发展还处于资源转化阶段；文旅产业旅游资源挖掘深度不够。在项目建设方面：投资不足，未达年初预期；项目质量参差不齐，亮点不突出，撬动民间资本投资的能力不足。在招商引资方面：落地项目少，经济发展的支撑力不足。民生领域方面：教育、医疗等公共服务优质供给不足；就业的质量不高，促进人口迁移消化、吸纳集聚的能力较弱。下半年我们将以越是艰难越向前的勇气直面挑战，以抓铁有痕、踏石留印的作风解决问题，确保完成全年目标任务。

四、下一步重点工作

㈠持续推进产业现代化，加快构建实体经济新支撑

在产业培育上实现新突破。紧紧围绕国家政策导向和自治区、自治州产业布局，坚持立足博乐市区位和资源优势，在更高起点、更高层次、更高目标、更大范围和更深程度上系统规划，加快构建“两绿两融一开放”的现代特色优势产业体系，着力建链、补链、强链、延链，营造产业新生态，打造产业新绿洲，重点培育钙基新材料、石材、农副产品精深加工、文旅大健康、进出口资源落地加工、纺织服装六大产业。打造更具竞争力的重点企业。突出链主企业培育，扶持天博辰业、金鑫昱纺织等骨干企业发展壮大、循环配套。加快主导产业突围，推进天业集团钙基下游精深加工等重点项目落地，加快五台精细化工产业园区认定程序。夯实产业链条基础，推动西帕科技蛋品深加工、纺织产业园二期化纤织布、四川民信合创光伏管桩等延链补链项目建设。

㈡持续抓好重大项目建设，充分发挥投资拉动的支撑作用

坚持“项目为王”，抓规划落实、谋项目布局，聚焦重大产业、重大基础设施、重大民生领域，推动形成“收尾完工一批、推进前期一批、谋划储备一批、招商引资一批”的滚动发展态势，以重点项目建设推进高质量发展。争取2×66万千瓦煤电、五台铁路专用线等项目早日实施。扎实做好资金争取工作，围绕国家政策导向、资金投向，重点在保障性安居工程配套、农林水利基础设施、园区基础设施、社会事业、民生改善等领域，提前谋划和申报，扎实做好项目前期工作，做到“项目等政策资金”。力争2023年争取中央预算内资金、专项债资金及各类融资工具资金不少于15亿元。全力开展招商引资。围绕六大产业链编制“一对一、点对点”招商方案，持续发挥“1456”机制优势，常态化开展“一把手”招商，持续推进“千企进博乐”，开展招商推介会，全年到位资金150亿元以上，增幅达20%。

㈢持续推进乡村振兴，加速实现农业农村现代化

贯彻落实中央农村工作会议精神，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。加快现代农业发展，牢牢守住粮食安全底线，落实国家粮食安全党政同责，严守耕地保护红线。引导各类资本投向农产品加工业，支持企业实施技改扩能，提升粮食、棉花、肉牛等特色农产品精深加工能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，支持脱贫人口发展庭院经济，紧贴需求精准高效培训，促进稳定就业，继续稳定乡村公益性岗位吸纳脱贫人口、监测对象就业，用好用足各项帮扶力量，奋力激发脱贫人口内生动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点抓好乌图布拉格村等15个乡村振兴重点示范村建设，统筹推进61个村庄绿化美化，以点带面推动全市乡村建设。接续实施“千万工程”“十一乱”清理等系列整治行动，有序推进农村厕所革命、垃圾分类和生活污水治理，让乡村振兴之风吹进千家万户。

㈣持续强化旅游经济，释放现代服务业活力

抓住自治州打造“博温赛”文旅康养的有利契机，实施全域旅游战略。高质量完成《博乐市全域旅游总体规划》《博乐市生态康养产业发展规划》，争创“国家全域旅游示范区”“自治区级旅游休闲城市”。开发城市观光、州内环线游等精品旅游线路，建成博乐市文化馆、体育公园和博河记忆4A级景区基础设施等一批公共文化基础设施，“市乡村”三级公共文化服务免费开放率达到100%。实施赛里木湖滑雪场、室内滑冰馆、赛湖小镇建设项目。加快推进荷乡藕遇生态园、营盘记忆·田园时光、达勒特古城等5个国家AAA级旅游景区创建。开发夏尔希里和哈日图热格，丰富博尔塔拉河旅游区、万亩海棠生态园等A级景区业态。推进博乐至西安、成都、武汉、郑州等直飞航线常态化运行，力争开通北上广等内地经济发达地区直飞航线。强化旅游要素供给，大力发展住宿、餐饮、娱乐、购物等业态，不断增加博乐旅游厚度。

㈤持续抓好生态环境，加快建设美丽博乐

落实最严格的生态保护制度，严禁“三高”项目进博乐。继续实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“净土工程”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进绿色矿山建设，全面落实河（湖）长制、林长制，全力推进博尔塔拉河生态文化长廊建设。力争空气质量均值保持在国家二级标准以内，全市城镇污水再生利用率达到80%。积极发展循环经济，实施“煤改电”工程，新增电采暖面积达到12万平方米。广泛宣传生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。

㈥持续改善民生，确保发展成果更多惠及民生

努力办好人民满意教育，加快集团化办学改革，全面落实“双减”政策，持续推进“市管校聘”改革，争创自治区学前教育普及普惠市、国家义务教育优质均衡试点市。继续落实全民参保计划，持续做好高校毕业生、退役军人、困难群体就业创业工作。全面推进紧密型医共体建设，完善“市乡村”三级医疗卫生服务体系，加快南城区街道、克尔根卓街道和青达拉街道社区卫生服务中心项目建设；全面推进中医药事业创新传承，常态化开展全民免费健康体检，规范电子健康档案，提高“家庭医生”签约率，持续开展慢性病综合防控示范区建设工作。稳步提升养老服务水平，新建一批农村互助幸福院、日间照料中心，加快居家养老和社区服务改革试点向纵深推进。深化对口援博工作，坚持援博资金项目向基层倾斜、向保障民生倾斜，积极促进两地各单位各行业交流协作，推动两地交往交流交融走深走实。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，打通金光大道东延等城市断头路，实现全市城乡天然气通达全覆盖。全面提升城市公共交通服务能力和品质，争创“国家公交都市建设示范城市”。