一、上半年博乐市经济社会发展计划指标执行总体情况

1—6月主要指标计划执行情况

上半年完成地区生产总值98.7亿元、增长6.5%；固定资产投资（不含农户）完成66.99亿元、增长11.7%。规上工业增加值完成10.19亿元、增长2.5%。限上社会消费品零售总额完成10.08亿元、增长6.2%。一般公共预算收入完成9.58亿元、增长13.08%。城镇登记失业率控制在5.5%以内。

总体来看，1—6月，在国际环境日趋复杂，国内经济下行压力不断增大的环境下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实国家、自治区、自治州各项任务部署，全力建项目、促生产、扩需求、优生态、惠民生，国民经济和社会发展年度计划执行总体顺利。

二、1—6月博乐市经济社会发展采取的措施及重点任务执行情况

㈠致力强根基育特色，产业质态更具韧性

现代农业加速提升。上半年全市一产实现增加值6.46亿元，增长11.5%。粮食安全保障有力，全面推行“粮食安全人人有责、种植面积亩均摊”，全市播种各类农作物88.91万亩，圆满完成自治州小麦、玉米、棉花种植任务。种业振兴加速推进，棉花、玉米、小麦等农作物良种覆盖率均达到了100%，打造棉花制种田1.43万亩，玉米制种田3.95万亩。畜牧业不断增强，全市牲畜存栏59.74万头（只），同比增长21.65%；禽存栏105.37万羽，同比增长10.9%，新建2个有机肉牛繁育基地，打造8个组群放牧和品种改良示范点。成功申报博乐牛肉、博乐鲜食玉米两个区域公用品牌以及天莱香牛、中酒牧人、夏尔希里、田园康、金麦源5个“品味新疆”好产品品牌。小营盘镇成功获批2024年国家级农业产业强镇。

工业经济企稳向好。上半年全市二产实现增加值42.47亿元，增长9.7%。纺织服装产业链持续延伸，金鑫昱40万锭纺纱、龙盛达年产2000万米织机织布、福华涤棉年产1800万米织布等项目满产达效，浙江东之源涡流纺项目即将投产，填补了州内黏胶纤维的空白。新能源产业蓬勃发展，博州2×66万千瓦煤电及两个联营、新华水力100万千瓦光热一体化项目开工建设，在建装机规模达538万千瓦，新能源规模化制氢取得实质性突破。绿色矿业向产业链下游拓展，开展“三年找矿”行动，统筹石灰石分级开发、分级利用，聚鑫矿业40万吨氧化钙顺利投产，绿青伟业20万吨氢氧化钙预计下半年投产。

消费潜能加速释放。上半年全市三产实现增加值49.78亿元，增长3.3%。积极开展首创促销费活动，累计投入近1500万元支持开展房交会、魅力博乐嗨翻“五一”等活动30余场次，带动消费超亿元。五一房交会累计成交量265套，成交金额14562.03万元，同比增长561.5%。成功举办了2024年首届3V3篮球赛、冬季那达慕、第六届海棠文化旅游系列活动、“5·19中国旅游日”文化旅游系列活动等一批具有博乐特色的文旅活动，研究制定《博乐市文旅康养产业链优化提升工作方案》，充分挖掘旅游资源内涵，重点推进夏尔希里、孛罗古城等核心旅游资源开发利用。持续解决“三难一不畅”问题，新增4座旅游厕所、9处停车场、600个停车位、10座充电站以及42个充电桩，旅游要素承载能力全面提升，上半年接待游客432.95万人次，实现旅游收入32.95亿元，分别增长19.87%、20.42%。

㈡致力抓招商稳投资，发展支撑更加扎实

投资质效显著提升。全市上下紧紧围绕中心工作，攻坚克难，迎难而上，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，全力以赴扩投资。严格年度项目论证，先后开展论证10余次，社会类投资占比达85%。强化领导包联，落实项目四色标签管理，按照“周调度、旬分析、月总结”的机制，不断推动项目建设,上半年完成全年固定资产投资66.99亿元，同比增长11.7%，位于全州前列。资金争取取得新突破，今年申请中央预算内资金34.92亿元、地方政府专项债130.5亿元、超长期国债29.75亿元，下达国债资金3.18亿元，中央预算内资金3.82亿元，超长期国债0.75亿元、地方政府专项债12.86亿元，为项目推进提供了有力支持。

多元招商成效明显。以6大产业、10条产业链为引领，出台《博乐市2024年产业链专班招商引资实施方案》，进一步明确招商重点任务、压实招商责任，优化设立北京、武汉2个招商局，集中力量、重点攻坚。县级领导带队外出招商9次，实地考察企业89家，企业受邀来博洽谈57家。上半年招商引资共签约项目11个，金额93.91亿元，其中亿元以上项目9个，落地4个。

㈢致力抓服务促开放，发展环境更具活力

创新环境持续改善。引导企业持续加大研发投入，金鑫昱纺织、汗腾生物、天博辰业、州医院等12家单位归集上报研发经费投入8543万元，增长64.5%。支持天莱牧业申报认定自治区肉牛技术创新中心，加快肉牛全产业链数智化系列产品研发推广，完成“博牧通”集成信息化平台建设，打造全国肉牛全产业链标准高地。积极引导帮助企业做好项目申报工作，成功获批2+5人才小组团第二批援疆项目2个、自治区重点战略性新兴产业建设项目1个、“专精特新”企业3家、“创新型中小企业”7家等，拨付扶持资金225万元，为经济发展注入强大动力。

开放功能不断提升。博乐边合区义乌陆港卡航集散中心常态化运营，上半年实现进出口贸易额6501.89万元。县级领导牵头组成经贸代表团赴哈国考察，与卡拉干达州奥萨卡罗夫卡县签订了友好城市意向书，与哈国16家企业建立联络机制，促成了10条成果清单。积极组织本地企业参加第八届中国-亚欧博览会，成功签约项目6个，金额29.94亿元，为积极融入“一带一路”建设奠定了夯实基础。

营商环境不断向好。全面贯彻落实自治州“优化营商环境攻坚突破年”相关部署，政务服务更加高效便捷。推出“7×24小时”暖心政务、“市e办”易企服务、“微大厅”、“博阿精通办”和“博温通办”等政务服务模式，上半年办理“一件事一次办”业务4258件，“全程网办”事项达76.8%。扎实推进县级干部和部门单位常态化包联企业落实问题诉求“全解决”工作机制，深入企业指导企业家精准对接各项扶持政策。精准推送“政策大礼包”，让1903户新办纳税人坐上税务服务“特快专列”。积极推广“信易贷”平台，目前博乐市已入驻企业、个体工商户565家，授信414笔，累计放款12.9亿元，助力中小企业快速发展。聘请新疆财经大学教授开展营商环境专题讲座，不断增强服务企业意识。开展《营商零距离》博乐市专场直播，面对面解决群众企业关注热点难点问题。

㈣致力优环境促融合，城乡面貌更加靓丽

生态环境持续优化。持续推进煤改电供暖工程、燃煤企业排放改造和淘汰工作。严格机动车排放标准，大力发展节能环保汽车，健全道路扬尘治理长效机制。上半年博乐市空气质量优良比为93.5%。水环境质量稳中趋好，博乐河流水质监测断面水质达标率为100%，赛里木湖国控断面水质为Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强秸秆农膜综合回收利用，秸秆综合利用率、农田废旧地膜回收率分别达95%、85%。推进垃圾焚烧发电资源化利用，海创焚烧发电厂累计焚烧生活垃圾4.33万吨，发电量1903.46万千瓦时。

城市品质加速提升。美居苑等4个老旧小区开工改造，完成老旧小区4部电梯加装。博河生态文化长廊4个停车场、131个停车位建成投用。北京路、文化路、开屏湖等57个节点完成景观品质提升改造。在36个小区铺设36座智能垃圾回收站，推动垃圾分类高效回收。加快推进物联网智能燃气表安装，已更换3.5万户智能燃气表。大力推广“智慧博乐”小程序、城市管理“随手拍”等方式，鼓励群众参与到城市治理中来，目前已整改办结各类问题15194条。

乡村振兴有力实施。持续推进农村人居环境整治工作，扎实开展厕所革命，目前已新建101座，整改100座。污水、垃圾集中处理率分别达到95%、98%。持续提升完善水电路讯及快递、电商等配套服务功能，全市28个村实施供水管网更新5.8公里。持续巩固“四好农村路”建设成果，新改建农村公路34.9公里，提高快递进村助农水平，巩固提升105个美丽村庄绿化美化亮化成果，实现乡村“美丽蝶变”。

㈤致力强保障暖民心，社会福祉全面增进

就业公共服务体系不断完善。积极开展“春风行动暨就业援助月”“百日千万网络招聘专项行动”，推广运用“博乐市就业和社会保障公众服务”微信公众号，发布775个企事业单位招聘信息，提供就业岗位2298个，招聘7694人，同时投入使用“博乐市零工市场”小程序，发布用工和求职信息873条，举办线上线下招聘会22场次。上半年，全市城镇新增就业人数3196人，累计实现农村劳动力外出务工12770人次，城镇调查失业率控制在5.5%以内，确保零就业家庭24小时动态清零。

社会保障体系不断提升。聚焦困难群体、企业职工、新业态从业人员等分类施策，截至目前，城镇职工养老保险参保68947人，失业保险参保31396人，工伤保险参保40254人，城乡居民养老保险参保58161人。社会救助体系不断健全，累计发放困难群众救助资金1947.99万元，惠及6552人。老年人服务保障日益完善，街心社区日间照料中心投入运营，双湖、快乐、文化等5个社区日间照料中心稳步建设，完成48户特殊困难家庭适老化改造。积极引导推动建设老年助餐点105个，覆盖率达到74%。

社会事业发展优质高效。深入实施教育质量提升工程，推进思政一体化建设及青少年“筑基”工程，全面推行“四段三衔接”一体化办学模式，优化调整学区布局，城乡、校际、群体差异不断缩小。新建南城汉博中学、高级中学附属中学幼儿园，预计新增学位2860个，“大班额”“入园难”等问题得到有效解决。加快推进紧密型医共体建设，成立远程医学影像、远程心电、远程会诊三大中心，让偏远乡镇居民在家门口享受优质医疗服务。博乐市妇幼保健院成为博州首家二级甲等妇幼保健院，市医院“一站式”健康管理中心投入使用。

对口援博工作再上台阶。加强汉博两地工作对接，积极争取湖北省援疆资金9549万元、武汉市援博资金1200万元，上半年湖北省援疆资金到位7929.82万元，武汉市援疆资金到位1200万元。实施了武汉一初博乐分校、村容村貌提升等7个项目，极大改善了各族群众生产生活条件。两地高层级互访成效显著，3月底赴武汉开展交流交往活动，就持续推动产业援博、跨境商贸物流、科技创新等方面合作达成友好共识。“疆品入汉”工程顺利推进，“博州博乐市农优产品直营店”正式开店营业，天莱香牛肉、永新康甜糯玉米、红叶葡萄酒等一批优质农产品在汉销售金额达450余万元。“组团式”教育援博持续推进，从学前教育到高中的“全链条”式教育援博品牌越擦越亮，上半年开展了12次交流交往活动，选派博乐市第一中学40名学生赴武汉市第一初级中学开展访学交流。医疗援疆跑出加速度，新技术新业务推广和新专科建设力度不断加大，指导市人民医院ICU病房建设和投入使用，真正做到院有名科、名医、名药、名术。

三、上半年经济社会发展面临的形势及存在的困难

总体上看，今年上半年，全市经济持续稳定恢复，发展动力不断增强，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，当前经济增长动能仍不够强劲，一些矛盾和困难依然存在：一是产业链链条不完整，高附加值、高科技含量项目少，企业市场竞争优势不明显，抗风险能力不足；二是旅游资源开发挖掘不深，基础设施不完善、旅游吸引力不强，经济效益不高；三是营商环境政策推动缺乏集成统筹，各类惠企政策推送不够精准及时。对此，我们将高度重视，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，为保持经济社会持续向好发展付出不懈努力。

四、下一步重点工作

㈠实施三产融合提级工程，锻造高质量发展的动力引擎

推动农业提档升级。牢牢守住粮食安全底线，落实国家粮食安全党政同责，严守耕地保护红线。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化做好防止返贫动态监测和帮扶工作，动态掌握脱贫劳动力转移就业情况。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕所革命，不断加强农村生活垃圾收运体系建设，力争通过博乐市国家乡村振兴示范县（市）认定验收。

推动工业提级扩能。紧紧围绕国家政策导向和自治区、自治州产业布局，坚持立足博乐市区位和资源优势，重点培育六大产业。加快五台精细化工园区认定和申报进度，加快绿青伟业20万吨氢氧化钙、重钙、脱硫剂等项目投产运营。力争新增规模以上工业企业3家，为工业经济发展添砖加瓦。

推动服务业提质增效。出台一系列促消费、稳投资政策举措，进一步拉动消费增长，加快释放内需潜力。大力策划各类文旅活动，以文旅复苏带动三产发展，力争实现旅游收入增长20%。持续研发“博乐印象”系列文创产品，拉动独具地方特色的品牌消费。大力发展低空飞行经济，加强与广东海鸥飞行汽车集团洽谈，力促下半年项目签约，开通博—温、博—赛低空旅游航线。

㈡实施项目建设提速工程，做强高质量发展的硬核支撑

坚持“项目为王”，抓规划落实、谋项目布局，聚焦重大产业、重大基础设施、重大民生领域，推动形成“收尾完工一批、推进前期一批、谋划储备一批、招商引资一批”的滚动发展态势，以重点项目建设推进高质量发展。加快推进独立储能项目、制氢项目、山东寿光现代农业产业园项目、2000万平方米电极箔项目等建设。扎实做好2025年资金争取工作，围绕国家政策导向、资金投向，重点在农林水利基础设施、园区基础设施、社会事业、民生改善等领域，提前谋划和申报，扎实做好项目前期工作，做到“项目等政策资金”。

㈢实施对外开放提效工程，激发高质量发展的市场活力

提高对外开放水平。抢抓“一带一路”发展机遇，全面落实好习近平总书记访问哈萨克斯坦共和国成果。依托自治州“博阿精”区域经济一体化部署，探索发展冷链食品深加工预包装产业，加快推进在哈国建立农产品海外仓。充分利用县级领导前往哈国考察建立的联络关系，用活用好综保区、跨境电商、市场采购贸易试点、边民互市等各类政策，组织整合在哈投资的中方企业信息资源、人脉资源，研判分析哈国投资政策、产业政策、金融政策，为博州开展国际贸易、园区建设、落地加工等提供信息参考、决策建议、服务保障等，不断推动对外开放走深走实。

打造更优营商环境。持续贯彻落实自治区、自治州、博乐市营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）及《自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案》，深化拓展“跨省通办”“省内通办”事项范围，推动更多政务服务“自助办”“容缺办”“就近办”。常态化开展领导包联制度，下沉进行惠企政策宣讲，深入企业指导企业家精准对接各项扶持政策。进一步优化政企沟通机制，结合企业实际，全面落实各项政策措施，为企业提供最优质的“保姆式”服务，切实提高招商项目签约履约率、开工投产率。加强经营主体事中事后监管，建立健全信用监管机制，推进跨部门“双随机、一公开”抽查工作，确保市场准入“放”得开、“跟”得上、“管”得住。

㈣实施生态环境提优工程，厚植高质量发展的生态优势

落实最严格的生态保护制度，严禁“三高”项目进博乐。继续实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“净土工程”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进绿色矿山建设，全面落实河（湖）长制、林长制，积极推进博河“美丽河湖”案例申报工作。逐步推进“无废城市”建设工作，力争空气质量均值保持在国家二级标准以内，全市城镇污水再生利用率达到80%。积极发展循环经济，实施“煤改电”工程，进一步加大绿色防控力度，加强秸秆农膜综合回收利用。广泛宣传生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。

㈤实施民生福祉提升工程，擦亮高质量发展的底色成色

努力办好人民满意教育，加快集团化办学改革，全面落实“双减”政策，深化“市管校聘”改革，巩固学前教育普及普惠和义务教育优质均衡成果，推进博乐市全国义务教育教学改革实验区工作实施，有序整合教育资源，确保学有优教。继续落实全民参保计划，持续做好高校毕业生、退役军人、困难群体就业创业工作。全面加强县域内紧密型医共体建设，不断完善信息化网格体系建设，让群众在基层就能享受到上级医疗机构专家的诊疗服务，充分发挥基层家庭医生作用，让群众通过家庭医生预约就诊。加强托育机构备案审核和运行监管，提升托育机构服务水平，提高婴幼儿入托率。鼓励“银龄专家”退休后返聘发挥其专业特长，通过传帮带更好的满足基层群众就医需求。高质量实施好老旧小区改造、困难群体救助等十件民生实事，切实解决群众急难愁盼问题，全力提升人民群众的幸福感、满意感、获得感。深化对口援博工作，坚持援博资金项目向基层倾斜、向保障民生倾斜，积极促进两地各单位各行业交流协作，推动两地交往交流交融走深走实。

回顾上半年以来的工作，全市经济保持稳中向好发展势头。下半年，我们要坚持州市两级党委的正确领导，开拓创新，克难攻坚，以优异的成绩迎接新的挑战。