2023年，博乐市人社局在博乐市党委、市人民政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照国家、自治区、自治州、博乐市关于法治政府建设的决策部署，深入开展普法宣传教育，不断推进依法行政，持续优化营商环境，全面提升法治人社建设水平。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

㈠提高站位、加强领导，夯实法治体系建设

一是完善领导责任体系。主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设作为人社工作的重要内容，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。将法治建设纳入年度工作计划，制定《博乐市人社局领导干部应知应会法律法规清单》和《博乐市人社局2023年普法责任清单》，形成由“一把手”负总责，分管领导具体抓，局机关各科室负责人分工负责，层层分解工作任务。

二是加强领导干部普法教育。建立人社局党组理论学习中心组常态化学法制度，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容，纳入中心组学习计划，围绕《宪法》《民法典》等重点法律法规，组织开展中心组学习28次、晨会学法36次。定期开展主要领导授课的法治讲堂，依托“智慧普法依法治理云平台”“逢九必讲”“学习强国”“新疆干部网络学院”“云课堂”等学习平台，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式参谋辅政、综合协调、督查督办、服务保障的思想自觉和行动自觉。局机关打造“法治加油站”，广泛宣传人社法律法规政策和工作成效。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织局机关干部参加行政执法人员资格考试。

㈡目标引领、完善机制，规范公共权利运行

一是制定权责清单，实现精准赋权。对本部门的所有行政事项进行全面梳理，按照权责清单认真落实，有效约束本部门的具体行政行为，进一步明确本部门的具体工作内容，并严格按照批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力。

二是有效落实政府法律顾问制度。续聘爱博律师事务所律师作为我单位法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同的合法性审议、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

三是落实重大行政决策风险评估制度。制定《博乐市人力资源和社会保障局“三重一大”制度》，将重要人事任免、人员调整（中层干部任免、后备干部推荐）、重大项目投资决策、大额资金等事项纳入重大行政决策范围，全年召开局党组会10次，党组扩大会8次，通过系统分析、先期预测和科学评估，为集体审议决策提供客观、科学、正确的决策依据。

㈢强化宣传、严格监督，营造正向法治氛围

一是营造法治宣传氛围。按照“谁执法谁普法”的原则，扎实开展“宪法宣传月”等活动。采取“线上+线下”相结合的方式大力开展“春风行动”、“就业援助月”等招聘会69场。深入村队（社区）、建设施工企业发放宣传材料、实地宣传解读人社领域政策法规。依托“博乐市就业和社会保障微信公众平台”，开辟政策法规、普法宣传等专栏，不断提高干部群众对法治宣传教育工作的知晓度和参与率。

二是加强行政执法监督。主动接受州市人大、市政协的监督，及时答复州人大代表建议1件，市人大5件，市政协提案7件，代表对建议答复的意见为满意。深化权力清单和责任清单工作，对博乐市政府政务服务网上涉及人社部门公开的权力事项进行实时更新。做到件件有答复、事事有交代，回复率、办复率、满意率均达到100%。

三是健全依法化解纠纷机制。博乐市人社局制定《博乐市根治拖欠农民工工资工作领导小组2023年工作要点》，召开联席工作会议7次，预见性进行风险防范，化解矛盾纠纷在早在小。紧贴人民群众的多元诉求，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，积极预防和妥善化解劳动关系领域重大风险。2023年，博乐市人社局共处理劳动争议案件344件，涉及918.32万元，受理案件结案率100%。

㈣深化改革、践行宗旨，促进社会公平公正

一是严格适用行政处罚裁量权基准。认真贯彻落实上级《行政执法裁量权基准制度》，有效规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性和合理性，维护当事人的合法权益。

二是加强重点领域执法。对欠薪较为突出的工程建筑领域企业及新就业形态企业关于签订劳动合同、落实规章制度、缴纳社会保险、按月足额支付工资等情况开展了专项执法检查，发放法律法规宣传品3000余份。

㈤千方百计促就业，服务经济社会发展

一是推进“互联网+政务”服务。推进政府信息公开，做好信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众等各项工作，依法接受社会监督。2023年，市本级政府网站发布信息36条、微信平台1285条，发布政策解读51条。针对群众办事难、跑腿多难题，博乐市人社局以“经办提速、工作提效、服务提质”为目标，实现人社业务“应上尽上、全程在线”，35项业务均可就近到乡镇街道办理。

二是加大技能培训促进就业。精准开展各类职业技能培训，提升劳动者技能水平。坚持法治化、市场化就业导向，坚持就近就地就业和外出务工相结合，2023年以来，“博乐市就业和社会保障公众服务平台”发布1343个企业和单位的招聘信息，提供岗位4235个，招聘17755人，通过平台推送309期2989人求职信息。

二、存在的问题

㈠干部职工法治意识需进一步加强。部分干部职工把主要精力放到了业务工作，忽视了普法工作的潜移默化作用，个别干部认为普法工作只是形式而已，是软指标、慢工程，出力大、见效慢，而抓好业务工作不仅见效快，而且能出成绩、树形象，从而忽视了对各项法律法规的宣传学习，从而在工作中熟练运用法治思维、法治方式来解决问题的能力还有提升的空间，各项法律法规学习培训有待加强。

㈡人社系统普法力度需加强。随着民众法治意识的提高，无论是对机关干部还是普通群众都应当不断的增强法律意识，转变自身的法律观念，进一步加强普法宣传力度。具体体现在，机关干部经常下企业宣传人社系统政策法律法规少，群众关于《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》等人社系统相关法律法规的了解掌握程度参差不齐。

三、2024年工作安排

我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，以推动法治政府建设实施纲要全面落实为主线，学习贯彻《博乐市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025）实施方案》《博乐市法治政府建设2023年工作要点》工作要求，为博乐市创建法治政府示范市贡献人社力量。重点抓好以下几个方面的工作：

㈠扛实法治建设政治责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，严格履行党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，扎实做好法治政府示范创建工作。以创建促提升，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式全面推进人社工作高质量发展的能力。

㈡抓好普法宣传教育工作。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极利用“春风行动”、专题招聘会等活动持续加强对《劳动法》《劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》《就业促进法》《社会保险法》《工伤保险条例》等人社领域法律法规的宣传普及，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

㈢持续提升行政执法能力。持续巩固和拓展劳动者权益保护执法领域突出问题专项整治行动工作成效，保障人民群众合法权益、切实维护政府公信力。严格落实行政执法裁量权标准，从源头上防止执法不公、执法随意等问题发生。推动行政执法规范化、信息化建设，不断提高行政执法能力水平。

㈣坚持依法科学民主决策。严格执行党组会议事规则，健全完善依法决策机制，把调查研究贯穿决策全过程，提升决策的针对性、时效性，确保决策科学化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，坚持履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保始终在法治轨道上依法履行职能。

㈤深入优化政府服务水平。进一步转变政府职能，营造更加优良的营商环境。全面推行信用监管、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，提升监管效能。深入优化政务服务，严格贯彻落实“简证便民”要求，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题，真正为群众办实事、解难题，提高群众的满意度和幸福感，为更深入推进法治政府建设工作打好坚实的基础。

博乐市人力资源和社会保障局

2024年2月21日

审核人：王运喜