市交通运输局紧紧围绕市委、市人民政府重要决策部署，严格按照要求不断改善交通法治环境，在交通运输行业全面推行行政执法“三项制度”，积极推进交通运输综合执法改革，深化法治交通建设。根据有关工作要求，现将市交通运输局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

㈠学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导

一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党政主要负责人学法述法内容，持续开展常态化学习。同时，制定《博乐市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划》，将习近平法治思想和宪法法律列入普法学法清单，不断推进交通运输行业法治建设。2022年中共博乐市交通运输局党组理论学习中心组法治内容学习共11次，干部职工集中学习60余次。

二是学习贯彻“一规划两纲要”、我市贯彻落实“一规划两纲要”实施方案，制定《博乐市交通运输系统法治建设工作方案》，从健全完善机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策程序体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、健全完善行政权力制约和监督体系、法治政府建设保障体系、普法责任体系等目标任务和配套措施，并进行任务分解，切实推动法治建设各项工作任务落地落实。

三是党政主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立并落实法治建设第一责任人职责清单，指导制定《2022年市交通运输法治工作要点》，明确工作目标任务和年度工作计划，对交通运输行业法治宣传、行政立法、行政执法等法治建设工作进行安排部署。同时，我局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将执法部门负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系。

㈡健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境

一是道路通行环境不断优化。联合交警大队集中开展出租汽车行业“打非治违”专项行动，排查社会车辆1000余辆，查扣非法营运出租车31辆，高考期间，免费接送高考学生6000余人次，完成全市658辆城市出租汽车营运资格审验；开展交通运输综合执法检查58次，排查车辆170余辆次，处理逾期审验货车75辆；对交通运输领域行政执法事项实施目录清单管理，持续压减行政许可事项，切实提高行政审批效率。10月以来，办理行政许可事项4431余件、新增汽车租赁公司1家、“最多跑一次”事项清单8项，现全市交通运输市场主体达283户。

二是办理人大政协提案，提升营商运营环境。两会期间，收到交通类的人大代表、政协委员建议和提案共13件，涉及的主要问题有公交、客运班线、农村公路建设等方面。我局把建议、提案办理工作作为促进工作的动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查督导工作的一面镜子。按照任务分解责任要求，及时到相关单位进行调研，办理时多次与代表们进行了沟通交流及面商，认真听取了人大代表对建议办理工作的意见、建议。

三是根据《中华人民共和国行政许可法》《交通行政许可实施程序规定》《新疆维吾尔自治区道路运输行政许可行为规范》等相关法律法规规定，对道路普通货物运输、道路大件货物运输、道路专用货物运输、道路危险货物运输、道路旅客运输行政许可申请实施告知承诺制许可，允许申请人对许可条件中车辆的投入实行承诺制，只要企业作出在规定的期限内投入符合要求的车辆的承诺，可先办理《道路运输经营许可证》。

四是将除道路旅客运输及道路危险货物运输以外的运输许可办理时限由原20个工作日缩短至收件后当日办结；机动车驾驶员培训机构经营许可由许可变更为备案。

五是动态调整完善权责清单，组织专业人员对权责清单、公共服务事项清单和行政权力中介服务事项清单进行认真梳理；二是提升政务服务水平，按照“放管服”改革的相关要求，严格按照“一网、一门、一次”的改革要求，深入推进“互联网+政务服务”。2022年，开展交通运输综合执法检查58次，排查车辆170余辆次，处理逾期审验货车75辆；对交通运输领域行政执法事项实施目录清单管理，持续压减行政许可事项，切实提高行政审批效率。2022年，累计办理行政许可事项4431余件、新增汽车租赁公司1家、“最多跑一次”事项清单8项。

㈢健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是我局制定《全面推行行政执法“三项制度”的实施方案》，完善行政执法制度建设，严格按照《交通行政执法案件质量评查办法（试行）》《行政处罚听证制度（试行）》《暂扣凭证管理制度（试行）》《行政执法装备管理制度》《行政执法人员证件管理制度》等，不断健全行政执法程序，规范行政执法流程，切实提高依法行政的能力和水平。

二是落实行政执法公示制度。利用政务服务场所公示栏、市政府门户网站部门网页等公示《行政处罚、行政强制、重大执法决定法制审核、行政执法检查事项清单及配套流程示意图》《“双随机、一公开”监督检查事项清单》及行政处罚自由裁量标准等。严格落实行政处罚案件7个工作日内和“双随机、一公开”检查结果20个工作日内进行公开公示规定。通过公示单位工作职责、执法人员照片、执法证号、岗位信息、业务办理示范文本、咨询服务、投诉举报电话等，主动接受社会监督。

三是执法全过程记录制度。制定《行政执法音像记录事项清单》《博乐市交通运输局音像记录规范及管理使用制度》，执法人员在行政执法活动中以执法音像记录设备为载体，通过音像动态记录形式，对执法检查、调查取证、强制措施、文书送达、听证等活动进行全程客观记录，不断规范执法视音频记录工作，进一步完善执法记录仪等设备保障，行政处罚案件实现“一案一盘”，持续提高执法音视频对调查取证的支撑度。

四是落实重大执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核清单》，落实法制审核工作机构人员配备，法制审核人员占比达5%，按照“谁审核谁签字、谁签字谁负责”分级审核原则，压实法制审核机构人员责任。同时，为维护交通综合行政执法的权威性和公正性，有效降低行政执法活动的法律风险，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治理、依法决策中的法律咨询作用，为我局行政执法工作提供专业、有效的法律保障。

㈣健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

不断健全矛盾纠纷化解机制，依法妥善解决群众合理诉求。制定交通运输领域突发事件应急预案，网络舆情监测与应急处置工作制度，信访工作应急预案等，有效应对和处置执法领域突发事件。对行政执法领域矛盾纠纷进行排查，建立《行政执法纠纷矛盾隐患排查报告和台帐》，及时化解隐患矛盾。

㈤健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

推进矛盾纠纷排查。注重信访矛盾源头化解，完善不稳定因素预测预警、风险评估机制，办理办结各类热线平台投诉、信访件等共计237件（其中：信访管理系统转办件6件、12328交通服务热线投诉工单226件、12345市民服务热线平台诉求建议145件），所有信访、投诉、转交办件均已按时处理并做答复，受理率100%，办结率100%。

二、存在的问题

回顾一年的工作，全市交通运输执法工作总体上保持了良好的发展势头，但我们也面临巨大的挑战：

㈠法律法规学习不全面。执法工作相对更注重专业领域法律法规类的学习，对其他领域法律法规的学习还不够。执法工作又需要用不同领域的法律法规政策规定来衡量被检查单位的遵守执行情况，因此执法人员需要不断学习，但目前学习的渠道有限，加上执法工作任务重人员少，法律法规修订更新调整较多，执法干部对相关法律法规等知识尚有欠缺。

㈡法治宣传方式方法较单一，创新不够。随着新媒体时代的到来，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强；利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。

㈢做好全市交通行业行政执法工作，关键在于有一支素质过硬的执法队伍。当前我市交通运输综合执法队伍执法人员不足，急需补充和加强，现有执法干部对执法及许可业务生疏，需要不断学习和提高，亟待推进交通运输执法队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。

三、下一步工作计划

㈠在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化思想武装和理论指引方面，一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”作为党政主要负责人学法主要内容。二是加强党的领导，完善法治政府部门建设推进机制。三是党政主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实法治职责清单。

㈡在深入推进依法行政、加快建设法治政府特别是优化市场化法治化国家化营商环境方面，一是积极推进“跨地通办”试点工作。二是推进道路运输证照电子化。三是优化政务服务机制。落实政务服务“好差评”制度，提升群众满意度。四是加强服务意识，推进柔性执法，说理式执法。五是完善信用体系建设相关制度。

㈢推进信用体系建设，实行分级分类监管方面。综合市场主体的行政许可、行政处罚等信息，持续开展年度质量信誉考核，依托交通运输系统“双随机、一公开”监管，逐步建立依托企业信用的分级分类监管机制。

博乐市交通运输局

2023年2月15日