博乐市人社局2022年度建设年度报告

2022年，市人社局紧紧围绕人社中心工作，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，按照市党委、政府关于全面依法治市的总体部署要求，深入实施“八五”普法规划，积极推进法治宣传教育与法治实践相结合，进一步加强制度建设，完善工作机制，规范行政行为，强力推进法治政府建设，法治建设工作取得了一定成绩。现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、提高站位、加强领导，夯实法治体系建设

一是完善领导责任体系。切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局主要领导为组长，分管负责人为副组长，各科室为成员的依法行政工作小组，将法治建设纳入年度工作计划，制定《博乐市人社局领导干部应知应会法律法规清单》和《博乐市人社局2022年普法责任清单》，建立了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，局机关各科室负责人分工负责，层层分解工作任务，人人抓落实的工作机制，形成上行下效、齐抓共管格局。

二是加强领导干部普法教育。将习近平法治思想、“一规划两纲要”等作为党组理论学习中心组重点学习内容，组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》、《公务员法》等法律法规，按季度开展主要领导授课的法治讲堂2场次。领导干部积极参加“全国人社系统业务技能练兵比武”、“新疆维吾尔自治区智慧普法依法治理云平台”、行政执法人员网上培训考试等学法用法活动，2022年干部职工全员通过“法宣在线”学法用法考试。

三是建立法治工作定期汇报制度。局党组每月召开会议研究法治工作，听取各科室法治建设工作开展情况汇报，分析研究法治建设相关问题，提出意见建议，每季度全覆盖指导各乡镇场、街道劳动保障站（所）法治建设落实情况，确保法治建设各项工作顺利推进。

二、目标引领、完善机制，规范公共权利运行

一是制定权责清单，实现精准赋权。对本部门的所有行政事项进行全面梳理，编制了权责清单，有效约束本部门的具体行政行为，进一步明确本部门的具体工作内容，并严格按照批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力。

二是聘请法律顾问，健全法律保障。聘请1名律师为法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同的合法性审议、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝潜在的违法行政隐患。

三是落实重大行政决策风险评估制度。制定《博乐市人力资源和社会保障局“三重一大”制度》，将重要人事任免、人员调整（中层干部任免、后备干部推荐）、重大项目投资决策、大额资金等事项纳入重大行政决策范围，通过系统分析、先期预测和科学评估，为集体审议决策提供客观、科学、正确的决策依据。

四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。局主要领导参与出庭应诉1次。

三、强化宣传、严格监督，营造正向法治氛围

一是营造法治宣传氛围。按照“谁执法谁普法”的原则，扎实开展“宪法宣传月”、“国家安全教育月”等活动。利用专场招聘会、“春风行动”等进行政策法规宣传31场次。深入村队（社区）、建设施工企业发放宣传材料、实地宣传解读人社领域政策法规。打造机关法治宣传阵地“法治加油站”、在“博乐市就业和社会保障公众服务平台”开辟普法专栏，不断提高干部群众对法治宣传教育工作的知晓度和参与率。

二是加强行政执法监督。主动接受州市人大、政协的监督，及时答复州、市人大代表建议、市政协提案，代表对建议答复的意见均满意。深化权力清单和责任清单工作，对博乐市政府政务服务网上涉及人社部门公开的权力事项进行实时更新。

三是健全依法化解纠纷机制。建立完善矛盾纠纷多元化解机制，积极预防和妥善化解劳动关系领域重大风险。积极处理劳动争议案件、现场接访拖欠劳动报酬案件。

四、深化改革、践行宗旨，促进社会公平公正

一是严格适用行政处罚裁量权基准。认真贯彻落实上级《行政执法裁量权基准制度》，有效规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性和合理性，维护当事人的合法权益。

二是加强重点领域执法。对欠薪较为突出的工程建筑领域企业及新就业形态企业关于签订劳动合同、落实规章制度、缴纳社会保险、按月足额支付工资等情况开展了专项执法检查，发放法律法规宣传品。

三是加强执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，按照自治区规定为执法人员依法申领新版执法证，按时换发和收回旧版执法证件，今年组织行政执法人员进行行政执法人员资格考试。

五、围绕中心、优化环境，服务经济社会发展

一是推进“互联网+政务”服务。推进政府信息公开，将单位简介、单位职责、内设机构、政策法规、通知公告、工作动态、招聘考录信息等信息及时公开。针对群众办事难、跑腿多难题，博乐市人社局以“经办提速、工作提效、服务提质”为目标，实现人社业务“应上尽上、全程在线”，35项业务均可就近到镇村办理。

二是加大技能培训促进就业。充分发挥技能培训在扩就业、稳就业、缓解结构性矛盾方面的积极作用，依托博乐市技工学校，抓紧抓实技能培训，开发精品课程，提升培训质量，为博乐市经济社会发展储备技能人才。

三是纾困助企稳定经济社会发展。积极推进经济稳增长一揽子政策落地落实落细，为企业发放失业稳岗返还补贴，切实减轻中小微企业和个体工商户等各类市场主体负担，帮助市场主体渡过难关，提振市场信心。

四是扎实开展“法治为民办实事活动”。积极搭建供需平台，多措并举促就业。“博乐市就业和社会保障公众服务平台”发布企业和单位的招聘信息，提供就业岗位；推送求职简历，为求职者和用人单位提供服务。持续做好缓缴社会保险费政策的宣传和经办工作。博乐市企业申请缓缴社会保险费，为安稳企业温暖民心、促进经济发展、确保民生改善作出积极贡献。

六、存在问题

一年来，虽然我局在推进法治人社建设工作方面做了大量工作，也取得了长足进步，但仍存在一些明显不足，与上级的要求还存在较大差距。例如，一是干部用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。二是社会普法宣传力度不够。随着社会的发展进步，虽然群众法律意识有所提高，但法律知识的了解掌握程度参差不齐，知法懂法用法水平有待提高。

七、下一步打算

针对存在的不足，我局将认真加以改进，一是深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。二是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展《劳动法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等人社系统法律法规的广泛宣传，营造全社会知法懂法学法用法的良好氛围，为深入推进法治政府建设工作打好坚实的基础。

审核人：王运喜