现将2021年以来博乐市法治政府建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

㈠深化法治政府建设示范创建活动。博乐市大力开展法治政府建设示范创建活动，2021年8月，我市组织各相关单位，根据全国法治政府建设示范创建活动实施方案，将博乐市法治政府建设示范创建指标分解至各牵头部门，压实责任、狠抓落实，确保创建工作保质保量完成。

㈡依法规范权力运行。一是全面实施市场准入负面清单制度，禁止准入类5项、许可准入类140项，目前未发现我市民营企业在基础设施、社会事业、金融等领域设置门槛的现象。二是做好权责清单和政务服务清单编制工作，政府部门权责清单梳理全面完成，共确定行政职权2551项。逐项绘制权力运行流程图，进一步优化运行流程并向社会公布。三是加强法律顾问、公职律师做好政府决策“法律把关人”，筹建了17人组成的政府法律顾问专家库，全市29家行政机关单位聘请了法律顾问（含公职律师、内设法制科室），覆盖率达80.5%，法律顾问协助审查修改各类合同、法律文书等19份，参与重大行政决策31件（次）。

㈢持续优化政府服务。制定了《博乐市进一步提升优化营商环境更好服务市场主体实施方案》和《博乐市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》，截止目前，受理政务服务事项65320件，网办比例为96.4%，公共服务事项19557件，网办比例为97.97%，办结率达100%。实施“多证合一”，已下发26证合一营业执照10435张。继续压缩企业开办时间，企业开办时间由5天压缩至2天，共计23项证明事项推行告知承诺制。截至目前，12345政务服务热线服务平台受理热线9264条，已办结9121件，办结率为98.9%，群众满意率为99.9%。梳理发布重点监管事项，实现“进一次门、查多项事”，做到对守信市场主体“无事不扰”。

㈣继续探索实行跨领域跨部门综合执法。按照党中央和自治区党委关于整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍的要求，结合实际，研究制定具体改革方案，不断推进和完善城市管理等领域跨部门综合执法。目前，除生态环境保护综合执法队伍外（垂管），已完成文化市场、农业、交通运输、市场监管4个领域综合执法队伍的改革。

㈤加强行政执法协调监督。印发了《博乐市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全市行政执法主体33个、行政执法人员597人已在市政府门户网站进行公开；各执法单位共配备执法记录仪320余台，现场检查、调查取证等重点环节实行录音录像；41名专兼职法制审核人员对重大行政执法绝对进行审核。制定了《博乐市行政执法责任制考核办法》和《博乐市行政执法过错责任追究办法》，在土地、环保、市场监管等多个领域开展执法检查、案卷评查活动，评查案卷50余件，提出执法意见建议14条，对检查评查中发现的问题及时督促整改。

㈥深入推进行政复议体制改革。博乐市制定了改革方案，进一步整合行政复议职责，优化复议资源配置。今年我市共审查行政复议申请9件（其中，不予受理2件，责令履职2件，撤销3件，未审结2件）。市政府向州政府出具行政复议答复书4件。加强行政检察与行政复议的有效衔接，促进行政争议从“司法主导”向“行政主导、司法终局”模式转变。

二、存在的问题

一是“放管服”改革后，相关工作机制体制仍未理顺，部分工作衔接还不够顺畅，集约高效的政府管理治理体系还未充分形成。如行政许可事项管理真空化，无权限承接部门。二是政府机关、部门聘用法律顾问不足，非诉类法律服务占比较低。三是综合执法、执法力量向基层下移相关工作机制尚不完善，部分执法人员专业水平不高，执法程序不规范、有法不依、执法不严现象仍然存在。

三、2022年度工作重点

一是深入推进“放管服”改革，进一步加大简政放权力度，持续优化营商环境。二是坚持以公开为常态、不公开为例外，加大全市财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开力度，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。三是积极推行党政机关法律顾问制度。鼓励公职律师担任党政机关法律顾问，进一步提升依法决策水平。四是继续落实好行政执法责任制和行政执法“三项制度”，加强行政执法队伍和能力建设，不断提升执法人员业务素质和执法水平。创新执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。