2022年，在市委市政府的领导下、在市全面依法治市办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识推动全面从严治党向纵深发展的任务要求，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进乡域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、乡村管理、安全稳定等各项工作中，为各项目标任务的完成提供了有力的保障。现我乡2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

㈠学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。

1.系统深入学习习近平法治思想。建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”学习机制，把习近平法治思想作为中心组学法、干部职工学习的重要内容，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。今年共开展中心组学法12次、干部职工学习48次。

2.履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持全面从严治党和依法行政，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取分管领导关于法治建设的工作汇报，及时研究解决有关重大问题，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

㈡树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。

1.优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。加大“扫黑除恶”专项斗争和“黄赌毒”专项洽理的投入，抓好重点社区矫正对象、刑满释放等人员的学法和依法管理工作，有效预防高危人群违法犯罪。

2.依法抓好平安建设。践行“枫桥经验”，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变，提高群众法治观念。

3.依法管理宗教事务。常态化开展马克思主义民族观宗教观教育，宣传《宗教事务条例》等法律法规。

㈢加快转变政府职能，持续优化营商环境。

1.简化行政审批程序。全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，办理事项审批时间大幅压缩，压缩办事时限，实现办理时限压缩三分之二的工作目标。

2.提升群众办事满意度。深化“最多跑一次”服务模式，推行“一窗受理”服务。在政务服务中心推行“一窗受理”服务，整合重组大厅资源，优化大厅功能布局，按照“一次办结、群众满意”的标准，充分考虑群众需求。2022年，乡便民服务大厅窗口受理办理业务525宗，群众评价满意度达100%，网上办理业务300余宗，网上办理率100%，窗口咨询165人次，电话咨询59人次。

3．高度重视招商引资工作。所有项目全部由乡主要领导亲自安排部署，在行政审批、商事制度、投资项目审批上主动服务。及时调处化解各类营商纠纷。2022年开展“送法进企业”活动2次，切实提高了企业干部职工的法律素养。在全乡认真开展扫黑除恶专项斗争，认真排查各类社会不稳定因素，营造了风清气正的营商环境。

4．深化公共法律服务体系建设。继续推进“公共法律服务进村工程”，聘请北京大成（乌鲁木齐）律所为法律顾问团，加强法治工作队伍建设。在村队公共法律服务站公布联系方式，为村民提供专业的法律服务。积极参加广场咨询活动，面对面解答相关法律问题及政策，全面参与普法宣传、矛盾调处，法律帮扶等。2022年开展广场咨询活动1次，解答法律咨询37件次，协助化解纠纷15起。

㈣健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法 治化建设。

组织开展与现行开放政策不符的规范性文件专项清理，加强行政规范性文件制定和监督管理。2022年共废止规范性文件1件。

㈤健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。

强化重大决策的审查制度，在涉及乡域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由分管部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时乡政府与律师事务所签订法律顾问合同，参与重大行政决策工作中来。

㈥健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公证文明执法。

严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。

㈦健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

增强风险防范意识，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。坚持日常工作中对干部应急能力进行培训、进行实战演练，提高突发事件中的应急预防能力。日常工作中的对于各类矛盾纠纷，对于各类隐患事件进行常态化排查，有效防止了各类事件的发生。今年以来，发生火灾2起，均已快速处置得到有效解决。

㈧健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公 平正义。

1.健全依法化解纠纷机制。充分发挥乡、村两级综治信访司法维稳机构的主阵地作用，深入开展矛盾纠纷排查调处行动，建立健全日常排查化解、分析研判、重大矛盾纠纷统筹处理机制。推进诉源治理工作，探索重点领域调解机制，规范矛盾纠纷调处化解中心建设。今年以来，共排查受理信访案件52件，办结42件；排查受理矛盾纠纷44件，均已调解成功。

2.规范行政复议和行政应诉工作。大力发挥法律顾问作用，加强行政复议、行政诉讼应诉规范性，落实负责人出庭应诉制度，提高负责人出庭应诉率和应诉效果，2022年度无行政复议和行政诉讼案件。

3.加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到各部门、各村队普法责任清单全覆盖，加快推进普法责任制的全面实施。完善法制阵地建设，努力将普法工作融入经济社会发展各个领域。

㈨健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

1.强化党风廉政建设责任制。制定了班子成员党风廉政责任分工，落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。

2.通过党务政务公开等形式加强监督。认真做好贝乡新媒体端、政府网站信息维护，确保定期更新信息，及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行，有效防控廉政风险。2022年全年微信公众号、抖音账号公开信息538条，市政府网站公开信息15条。

㈩健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

通过云视频会议系统从乡到村的多场景覆盖，保证政府单位间工作传达畅通无阻。同时，实现了包括政府办公会、党建党风培训会、远程应急指挥会议等在内的云视频会议多场景应用。2022年，利用云视讯开展法治会议、法治培训等5场次，连线市法律援助中心律师解答群众法律咨询18人次。

(十一)加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府 建设推进机制。

采取线上+线下相结合方式，进一步拓宽 “法律明白人”“法治带头人”“法治示范户”培训工作。开展集中培训，提高思想认识。结合实际，围绕法治意识和法治思维培养、社会主义核心价值观、全民共学的基本法律常识和与农村生产生活密切相关的法律法规学习等内容，分期分批对 “法律明白人”“法治带头人”“法治法示范户”进行培训。截至目前，共组织77人开展线上线下培训6课时。充分利用“学习强国”、“法宣在线”等法学知识资源进行线上学习，通过干部晨学微信群推送等方式，提高培训的针对性和实效性。

二、存在的问题

虽然我乡法治建设工作取得了一定的成效，但是距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：

一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、环保等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。二是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，由于行政执法专业性强，执法人员的服装、执法装备、执法车辆都需要上级统一配备，执法人员的专业培训不够，有待进一步加强，加之基层工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。三是谁执法谁普法责任制有待加强。乡属各机关站所对谁执法谁普法责任制重视度不够，日常普法宣传工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。

针对上述问题，我乡将努力在今后的工作推进中改进解决。

三、2023年法治政府建设工作计划

2023年我乡将立足新发展阶段，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣自治区、州、市决策部署，全面深入推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

㈠提升乡村干部法治思维和依法行政能力。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，大力推进法治宣传教育工作，加强乡村干部学习用法培训，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，进一步提高乡村干部的法律素养和依法行政水平。

㈡提高行政执法规范。严格遵照各项法律法规，科学决策、依法决策、民主决策。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”；督促法律顾问参与业务站所执法、政策性文件制定等过程，发挥顾问作用，提高政府依法行政能力。

㈢深入开展法制宣传教育。推动形成制度化、常态化普法教育工作制，保证党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。继续丰富普法工作宣传形式，加大普法教育力度，务求每一项活动都取得实效。

㈣落实依法治理。探索政府依法治理的途径和方式，加强农村法律明白人培育工程建设，不断提高全乡居民法治水平，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。不断健全依法决策机制，明确界定重大行政决策事项范围，推行重大行政决策和一般决策分类管理。推进重大行政决策公众参与平台建设，实现公众参与决策常态化。

审核人：逯逾