目录

第一部分 部门概况

一、部门机构设置、职能和预算单位构成。

二、 人员构成情况。

三、 决算年度的主要工作任务

第二部分 部门2016年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、财政拨款收入支出决算总表

三、收入支出决算表

四、收入决算表

五、支出决算表

六、支出决算明细表

七、基本支出决算明细表

八、项目支出决算明细表

九、项目收入支出决算明细表

十、行政事业类项目收入支出决算表

十一、基本建设类项目收入支出决算表

十二、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

十三、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

十四、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

十五、一般公共预算财政拨款项目支出决算明细表

十六、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十七、政府性基金预算财政拨款支出决算表

十八、政府性基金预算财政拨款基本支出决算明细表

十九、政府性基金预算财政拨款项目支出决算明细表

二十、财政专户管理资金收入支出决算表

二十一、资产负债简表

二十二、2016年度财政拨款“三公”经费支出表及说明

第三部分博乐市住房和城乡建设局2016年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、部门机构设置、职能和预算单位构成。

1、主要职责

㈠贯彻执行国家和自治区有关城乡发展和城乡规划方针、政策、法律、法规规章、依法组织实施和监督检查；负责组织城市总体规划及辖区内村镇规划的审查、报批工作；负责拟订规划行业发展计划并监督管理；负责城市规划管理信息系统建设。

㈡负责保障城镇低收入家庭住房工作；指导实施博乐市住房保障相关政策；拟订廉租住房规划及管理办法；会同有关部门做好自治州和博乐市有关廉租住房资金安排工作，监督、组织实施；拟订住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

㈢负责推进住房制度改革工作；拟订适合市情的住房管理办法；指导住房建设和住房制度改革；拟订博乐市住房建设规划并指导实施。

㈣负责规范住房和城乡建设管理秩序工作；拟订博乐市住房和城乡建设行业发展战略和中长期规划；提出住房和城乡建设重大问题的建议；拟订博乐市住房和城乡建设规范性文件。

㈤负责规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任；会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；指导城镇土地开发利用工作；拟订房地产业发展规划；拟订房地产开发、房屋销售、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理等规章制度并监督执行。

㈥监督管理博乐市建筑市场，规范各方主体行为。拟订工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的行业发展战略、中长期规划、改革方案并监督执行；组织实施房屋建筑和市政工程项目招投标活动的监督执法；负责勘察、设计、施工、工程监理法律法规规章执行的监督指导。

㈦拟订城市建设的相关制度并指导实施。负责市政公用事业特许经营、供水、供气、供热、市容环境卫生和园林绿化法律法规规章执行的监督指导；指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理。

㈧指导农村住房建设和安全及危房改造；村镇人居生态环境的改善；博乐市重点（示范）镇建设工作。

㈨负责建筑工程质量安全监管工作；监督指导建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的法律法规规章的执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

㈩综合管理城乡建设抗震减灾工作。对博乐市各类房屋建筑及其附属设施和城市市政工程的抗震设计规范的实施进行监督检查；指导震后恢复建设中的建设、抗震设防工作。

(十一) 负责推进建筑节能、城镇减排工作。指导编制建筑节能规划并监督实施；组织实施建设行业重大科技项目攻关合作交流、技术创新与成果推广应用；组织实施建筑节能等科技示范项目。

(十二) 承办博乐市人民政府交办的其他事项。

2、内设机构

二、根据上述职责，博乐市住房和城乡建设规划局设6个内设机构：

三、㈠办公室。综合协调机关日常工作，协调所属事业单位的工作；研究起草有关重要报告和文件；检查、催办、反馈各项工作执行情况；负责人大议案、政协提案的办理答复；传达、贯彻、落实单位纪检监察工作的安排、部署和规定；研究、分析信访情况，提出完善政策和改进工作的建议。负责本单位的财务、统计、文件收发、后勤事务等工作。

四、㈡组织人事办公室。认真贯彻执行党的基本路线和组织路线；按照党章和上级组织的要求，抓好党的基层组织建设；做好中层领导班子的调整、充实、配备工作；做好后备干部队伍建设工作；加强干部教育培训工作；负责全局党员管理和发展党员工作，负责全局党的组织和党员统计工作，负责接转党员组织关系；负责本系统党建、党风廉政建设、精神文明、综合治理、计划生育、爱国卫生等工作。

五、㈢城乡规划管理办公室。贯彻执行国家和自治区有关城乡发展和城乡规划方针、政策、法律、法规规章，依法组织实施；负责依法核发权限内建设项目选址规划方案的行政审批、核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划许可证及建设工程竣工规划许可证；负责城市规划管理信息系统建设，为城市规划建设管理提供规划信息数据资料。

六、㈣住房保障办公室（住房改革与发展办公室）。拟订博乐市住房保障措施并指导实施；拟订廉租住房保障规划，会同有关部门做好国家和自治区廉租住房保障资金的申请、安排有关事项；拟订住房保障发展规划和年度计划并监督实施；指导乡镇场拟订廉租住房保障、经济适用住房、国有企业解危解困工程、城市棚户区改造、公共租赁住房建设等保障性住房管理办法及相关制度，并监督实施；承担博乐市住房改革领导小组的日常工作。

七、㈤建筑业管理办公室。负责拟订规范建筑市场各方主体行为、房屋建筑和市政工程项目招投标、施工许可、工程监理、合同备案、竣工验收等规章制度并监督执行；拟订博乐市工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的行业发展政策、规章制度并监督执行；拟订预防和制止拖欠工程款有关规章制度并监督实施；负责博乐市建筑业和勘察设计咨询业统计工作。

八、㈥城市建设项目办公室。拟订博乐市城市建设和市政公用事业发展战略、中长期规划、改革措施、行业政策；指导城市供水、节水、排水、污水、垃圾处理、燃气、供热和道路等市政设施、市容环境卫生、城市环境综合治理、城市公共供水水质监测等工作；指导城镇园林绿化的建设和管理工作。

九、人员构成情况。

博乐市住房和城乡建设局编制29名，年末实有人数44人。

十、决算年度的主要工作任务。

强化收支管理。以科学发展观的精神，在今后的工作中，严格按财务制度办事，管好用好行政经费，以强烈的使命感和责任心，开拓进取，求真务实，稳步推进博乐市基层工作，为建设和谐平安博乐市作出新贡献。

四、部门决算单位构成。

从决算单位构成看，博乐市住房和城乡建设局部门决算包括：博乐市住房和城乡建设局部门本级决算、所属单位决算等。

纳入博乐市住房和城乡建设局（部门）2016年部门决算编制范围的单位名单见下表：

序号	单位名称	备注
1	博乐市住房和城乡建设局本级

 

第二部分 部门（单位）2016年度部门决算表

（具体见附件2016年决算1-22张报表）

第三部分博乐市住房和城乡建设局2016年度部门决算情况说明

一、关于2016年度收入支出决算总体情况说明

2016年度收入总计31522万元，与上年相比，减少10731万元，降低25%。增减变化主要原因是：城乡社区支出减少。

其中：本年收入24455万元，用事业基金弥补0万元，年初结转和结余7066万元。

2016年度支出总计31522元，与上年相比，减少10731万元，降低25%。增减变化主要原因是：城乡社区支出减少。

其中：本年支出26652万元，结余分配0万元，年末结转和结余4869万元。

二、2016年度收入决算情况说明

本年收入合计24455万元，其中：财政拨款收入18364万元，占75%；上级补助收入0万元，占0 %；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入6091万元，占25%。增减变化的主要原因是：人员工资及社保调整，工资增加。城乡建设支出减少。

三、2016年度支出决算情况说明

本年支出合计26652万元，其中：基本支出623万元，占2%；项目支出26029万元，占98%；经营支出0万元，占0 %。增减变化的主要原因是：人员工资及社保调整，经费增加，城乡建设支出减少。

四、2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

2016年度财政拨款收入决算18364万元、与上年相比，减少13506万元，降低42%。增减变化主要原因是：城乡社区支出减少，支出19131万元。与上年相比，减少15576万元，降低46%。增减变化主要原因是：工资调整，城乡建设支出减少。

五、2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出12652万元，占本年支出合计66%，与2014年相比，一般公共预算财政拨款支出减少13824万元，主要原因是：城乡建设工程减少，支出减少。。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：按支出功能分类科目名称进行说明：一般公共服务支出0万元，占0%；公共安全支出8万元，占0.06%，社会保障和就业支出55万元，占0.4%，其他支出2万元，占0.01%。节能环保支出293万元，占2.32%.城乡社区支出2506万元，占19.81%。住房保障支出9718万元，占77.85%。农林水支出70万元，占0.55%

（三）一般公共预算财政拨款支出预决算情况

2016年一般公共预算财政拨款支出年初预算为452万元，支出决算为12652万元，完成年初预算2799%。增减变化主要原因是：城乡社区公共建设和保障性安居工程支出增加。

六、2016年度政府基金预算财政拨款支出决算情况说明

（一）政府基金财政拨款支出决算总体情况

2016年度政府基金财政拨款支出6479万元，占本年支出合计24%，与2015年相比，政府基金财政拨款支出增加1795万元，主要原因是：项目增加支出增加。

（二）政府基金财政拨款支出决算结构情况

2016年度政府基金财政拨款支出主要用于以下方面：按支出功能分类科目名称进行说明：一般公共服务支出0万元，占0 %；城乡社区支出 6479万元，占100 %；资源勘探信息等支出0万元，占0 %。

（三）政府基金财政拨款支出预决算情况

2016年政府基金财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为6479万元，完成年初预算100%。增减变化主要原因是：项目增加支出增加。

七、2016年度财政拨款基本支出决算情况说明

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出623万元，其中：人员经费550万元，主要包括：基本工资130万元、津贴补贴207万元、奖金31万元、绩效工资0万元、机关事业单位基本养老保险缴费54万元、职业年金缴费2万元、其他社会保险缴费0万元、伙食补助费0万元、其他工资福利支出8元、离休费0万元、退休费0万元、抚恤金0万元、生活补助21万元、救济费0万元、医疗费0万元、助学金0万元、奖励金21万元、生产补贴0万元、住房公积金35万元、提租补贴0万元、购房补贴0万元、采暖补贴41万元、其他对个人和家庭的补助支出0万元；公用经费74万元，主要包括：办公费17万 元、印刷费8万元、咨询费0万元、手续费0.07元、水费 0万元 、电费0.03万元、邮电费2万元、取暖费0元、物业管理费0万元、差旅费9万元、因公出国（境）费0万元、维修（护）费0万元、租赁费0万元、会议费0万元、培训费0.1万元、公务接待费3万元、专用材料费0万元、被装购置费0万元、专用燃料费0万元、劳务费0万元、委托业务费2万元、工会费0.4万元、福利费3万元、公务用车运行维护费12万元、其他交通费用4万元、税金及附加费用0万元、其他商品和服务支出0万元 、办公设备购置13万元、专用设备购置0万元、信息网络及软件购置更新0.4万元、其他交通工具购置0万元、其他资本性支出0万元。

八、2016年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明。

2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为18万元，支出决算为15万元，完成预算的83%，其中：其中因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为12万元，完成预算的67%；公务接待费支出决算为3万元，完成预算的17%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为12万元，占80%；公务接待费支出决算为3万元，占20%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出决算0万元，全年因公出国（境）团组共计0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行费支出12万元。其中：公务用车购置支出0万元。公务用车运行支出12万元。主要用于：公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。2016年公务用车购置数为0 辆，公务用车保有量为4辆。

3.公务接待费支出3万元，其中：外事接待支出0万元。国内公务接待支出3万元。2016年共接待国内来访团组20个、来宾490人次。

（三）“三公”经费财政拨款支出决算增减变动情况说明。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为0万元，增长0 %；公务用车购置及运行维护费支出决算为12万元，降低0%；公务接待费支出决算为4万元，下降20%。具体原因如下：加大执法力度车辆运行费增加，严格执行中央八项规定减少不必要的接待。

（四）会议费支出决算0万元，比上年减少10.8万元，降低100%，增加原因是没有会议。

（五）培训费支出决算0.1万元，比上年减少0.9万元，增长90%，增加原因是培训减少。

九、部门预算执行情况分析说明（以年初预算为标准）

2016年度年初预算收入数451万元，收入决算数24455万元，增加24003万元，增长5322%，增减变动原因是：城乡社区公共建设和保障性安居工程支出增加。其中：2016年度一般公共预算财政拨款预算收入451万元，决算数11885万元，增加11434万元，增长2535%，增减变动原因是：城乡社区公共建设和保障性安居工程支出增加；2016年度政府性基金预算财政拨款预算收入0万元，决算数6479万元，增加6479万元，增长100%，增减变动原因是：城乡社区支出增加。

2016年度年初预算支出数451万元，支出决算数26652万元，增加26201万元，增长5809%，增减变动原因是：城乡社区公共建设和保障性安居工程支出增加。其中：2016年度一般公共预算财政拨款预算支出451万元，决算数12652万元，增加12201万元，增长2705%，增减变动原因是：城乡社区公共建设和保障性安居工程支出增加；2016年度政府性基金预算财政拨款预算支出0万元，决算数6479万元，增加6479元，增长100%，增减变动原因是：城乡社区支出增加

2016年度一般公共预算“三公经费”年初预算数18万元，支出决算数15元，减少3万元，下降17%，增减变动原因是：开源节流，合理安排车辆使用。其中：因公出国（境）费预算支出0万元，决算数0万元，增加0万元，增长0%，增减变动原因是：无；公务用车购置及运行维护费预算支出12万元，决算数12万元，增加0万元，增长0%，增减变动原因是：无变动。公务接待费预算支出3万元，决算数4万元，减少1万元，下降6%，增减变动原因是：接待费减少。会议费预算0万元，决算相比预算增加0万元，增长0%，增减变动原因是：无会议。培训费预算0元，决算相比预算增加0.1万元，增长100%，增减变动原因是：培训增加。

九、其他重要事项情况的说明

（一）机关运行经费支出情况。

2016年度博乐市住房和城乡建设局机关运行经费支出74万元，比上年减少47.1万元，降低39%，主要原因是人员减少运行经费减少。

（二）政府采购支出情况。

博乐市住房和城乡建设局单位政府采购计划13327万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出13327万元、政府采购服务支出0万元；实际采购0万元，其中：政府采购货物支出12977万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）部门国有资产占用情况说明

截至2016年12月31日，资产总计15489万元，其中：流动资产15070万元，固定资产419万元，其中：房屋1123（平方米），价值81万元，共有车辆6辆，价值74万元，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车6辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆（其他用车主要是：无）；单位价值50万元以上通用设备0台（套）、单位价值100万元以上专用设备0台（套），其他固定资产价值345万元。

（四）部门预算绩效管理工作开展情况说明

2016年度，本部门单位实行绩效管理的项目0个，涉及预算0万元，项目支出决算0万元。

本部门单位实行绩效管理的项目如下：无

（五）其他情况：无

 第四部分 名词解释

（一）收入科目

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（二）支出科目

1、基本支出：是为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生人员支出和公用支出。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

2、项目支出：是指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费科目

1、因公出国（境）费用：反映单位公务出国（境）的国际旅费、国内城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

2、公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

3、公务用车运行维护费：反映单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

4、公务用车购置费：反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）。