一、总则

为规范重大体育赛事突发公共事件应急管理，提高快速反应和处置能力，保障赛事安全顺利进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施〈大型群众性活动安全管理条例〉办法》等法规，结合博乐市实际制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于在博乐市举办的参赛规模500人以上或国际/国家级体育赛事（如马拉松、环湖赛、冰雪赛事、国际邀请赛等）中发生的突发公共事件，包括：

（一）安全事故（踩踏、坍塌、交通事故等）；

（二）公共卫生事件（群体性食物中毒、传染病疫情）；

（三）自然灾害（极端天气、地震等）；

（四）社会安全事件（恐怖袭击、群体冲突）；

（五）网络舆情事件（赛事负面舆论发酵）。

三、工作原则

坚持“预防为主、分级负责、属地管理、联动处置”，建立“政府主导、部门协同、专业支撑”的应急体系。

四、组织体系

市级应急指挥部成立博乐市重大体育赛事应急指挥部，由市人民政府分管副市长任总指挥，市文旅局局长、市应急管理局局长任副总指挥，成员单位包括公安局、卫健委、消防救援支队、气象局、交通运输局、市场监管局、网信办等。

职责分工

总指挥：统筹全市应急资源，决策停赛、疏散等重大事项；

副总指挥：协调各部门落实处置措施；

文旅局：牵头制定赛事安全方案，组织应急演练；

应急管理局：指导风险评估，协调救援力量；

公安局：维护现场秩序，处置治安事件；

卫健委：医疗救援、疫情防控；

气象局：提供气象预警信息；

网信办：舆情监测与舆论引导。

五、预防与预警

（一）风险评估

赛前由市文旅局牵头，联合应急、公安、卫健等部门对场地、设施、交通、气象等开展联合风险评估，形成《重大体育赛事风险评估报告》。

（二）分级预警

黄色预警（Ⅲ级）：局部风险可控（如场地局部积水）；

橙色预警（Ⅱ级）：需启动专项预案（如暴雨影响赛程）；

红色预警（Ⅰ级）：赛事暂停或取消（如地震、恐怖袭击）。

（三）预警发布

市气象局通过短信、广播、赛事官网发布预警，指挥部根据预警级别启动响应措施。

五、应急响应

（一）分级处置

Ⅲ级响应：赛事组委会启动现场处置，2小时内报指挥部；

Ⅱ级响应：指挥部成员单位进驻现场，6小时内形成处置方案；

Ⅰ级响应：总指挥坐镇指挥，启动全市联动机制，1小时内上报州政府。

（二）处置措施

安全事故：公安、消防、医疗联合救援，设置警戒区，疏散观众；

公共卫生事件：隔离感染者，启动定点医院绿色通道，疾控部门介入；

极端天气：暂停赛事，开放避难场所，通过广播引导撤离；

恐怖袭击：公安特警快速制暴，启动反恐预案；

网络舆情：网信办牵头开展舆论引导，24小时内发布权威信息。

（三）信息报送

赛事承办单位须在15分钟内电话报告，30分钟内书面报告事件详情，包括伤亡人数、影响范围、处置进展等。

六、后期处置

医疗救治：开通伤员救治“绿色通道”，提供免费心理咨询；

保险理赔：协调保险公司快速定损，保障参赛者权益；

设施修复：住建部门评估场馆安全性，72小时内出具报告。

调查追责：由市纪委监委牵头成立调查组，10个工作日内提交事件调查报告，对失职单位和个人依法问责。

七、保障措施

（一）物资储备

市应急管理局建立重大赛事应急物资库，储备医疗器材、救援装备、通讯设备等，确保2小时内调运到位。

（二）专业队伍

组建100人市级综合应急救援队，每季度开展反恐、医疗、消防等专项演练。

（三）经费保障

市财政每年预算200万元专项应急资金，实行专款专用。

八、附则

本预案自发布之日起施行，每三年修订一次；重大赛事承办单位需制定《赛事专项应急预案》，报市文旅局备案。

博乐市文化体育广播电视和旅游局

2025年4月

预案说明：

本预案依据博乐市近三年承办的环赛里木湖公路自行车赛、女子半程马拉松、中国公路自行车联赛等赛事经验编制；

数据支撑：赛事风险评估覆盖率100%，应急演练参与率95%，医疗救援响应时间≤8分钟；

审核人：田晓燕