2017年以来,博乐市全面贯彻落实州党委经济工作会议和自治州党委十二届三次全体(扩大)会议精神,统筹组织协调做好项目工作,推动投资项目全面启动、快速推进、全力落实,全市固定资产投资呈现良好态势。
一、固定资产投资完成情况
按照自治区党委经济工作会议要求,博乐市2017年固定资产投资增长50%、达到251亿元。经过多次梳理筛选,确定2017年博乐市本级(含金三角)实施固定资产投资项目237项,年度投资225.62亿元。
截止7月30日,博乐市本级实施的237项中已开工项目235个,开工率99.16%,年度投资225.52亿元,占年度投资225.62亿元的99.96%。博乐市阿热勒托海牧场高标准农田建设项目和博乐市小营盘镇乌图布拉格村基本农田整理2个项目因季节原因计划于9月开工。
1-6月博乐市(含州直)固定资产投资实际完成投资130.38亿元,完成全年固定资产投资任务251亿元的51.94%,完成了“时间过半、任务过半”的阶段性既定目标。1-6月博乐市(含州直)固定资产投资纳统106.89亿元,较上年同期增长102.4%,占年初任务的42.58%。
1-7月预计博乐市(含州直)固定资产投资完成163.15亿元,占全年固定资产投资任务的65%。
二、推进工作的主要措施
㈠组织保障到位。
为全面推进固定资产任务落实,加强项目的组织领导,我市成立了由州党委常委、市党委书记聂壮任指挥长,市党委副书记、市长阿西克特任常务指挥长的城乡重点建设项目指挥部,下设资金保障、规划设计等22个工作专班。各专班均有单位党政一把手担任,强化责任担当、带头示范,全力以赴统筹推进相关工作。为准确掌握各专班工作推进情况,指挥部每周至少召开两次项目工作会,指挥长及常务指挥长听取各项目专班、项目单位工作推进情况,全面掌握从项目前期、施工进度、资金保障、投资纳统等环节全流程动态推进情况,研究解决遇到的问题和困难,加快推进项目建设。
3月底,根据自治区、自治州相关要求,我市成立了由市委常委、常务副市长任组长、各职能部门为成员单位的博乐市固定资产投资工作协调办公室,建立了固定资产投资工作机制,抽调工作人员脱离原单位,与市城乡重点建设项目指挥部合署办公。
7月初,市党委副书记、市长阿西克特在指挥部召开固定资产投资工作半年研讨会,总结了上半年固定资产投资项目推进工作,研究解决固定资产投资项目推进工作中存在的问题,提出下一阶段工作推进计划及措施。强调加大督促检查力度,实行销号制和进度责任追究制,对存在问题的单位严肃追责,落实到人;对表现突出的单位进行通报表彰,鼓励继续落实工作责任,抓紧推进项目工作。
㈡工作措施到位。
一是明确目标,压实责任。统筹做好全市固定资产投资任务分解工作,将全年固定资产投资任务分解至全市各项目单位,2017年3月10日,博乐市党委、政府联合发文将2017年固定资产投资任务予以印发,将全市固定资产投资任务分解到各单位,落实到具体的牵头领导、责任单位、责任人,通过定责任、定措施、定时限,确保项目顺利推进。与全市31个项目单位签订了固定资产投资目标责任书,将完成固定资产投资任务与各单位绩效及年底评先评优相结合,将任务完成情况纳入绩效考核指标体系。
二是强化服务,提高效率。积极争取上级资金,紧盯国家和自治区投资导向,做好中央、自治区预算内投资项目申报工作,截至目前,已到位中央预算内资金20529万元。认真研究审批事项,强化服务理念,变权责为服务,对所有审批权限在政策允许范围内简化审批流程,采用“一站式”服务和“绿色审批通道”,提高项目审批效率,为确保完成固定资产投资提供保障。
三是部门联动,形成合力。组织财政、统计、招商、商信等部门,围绕梳理政策、分析信息、掌握动态、统筹协调、督导推进,统筹推进落实固定资产投资任务,通过指挥部、工作专班等形式,形成了统一联动、合力推进的工作格局。
四是落实责任,狠抓进度。科学安排、盯紧抓牢项目建设时序、进度,倒排工期、责任到人,及时跟进解决项目建设中的困难及问题,在有限的工期内,快速形成更多的实物投资量。
㈢督查检查到位。
博乐市党委督查工作领导小组办公室、博乐市城乡重点建设项目指挥部办公室、博乐市固定资产投资工作协调办公室及各相关部门组成联合督察组,每月对我市全社会固定资产投资项目开展全面督查,确保项目前期手续及时办理、及时开工、加快建设。5月6日,党委督查工作领导小组办公室印发了《博乐市经济社会发展主要指标专项督查方案》,成立了由市政协主席任组长的督查组,负责对固定资产投资项目情况和资金到位落实情况进行专项监督检查,以促进固定资产投资项目和融资工作的顺利开展。
督查组对全市固定资产投资项目进行拉网式逐一督查,实地查看了项目落实情况,截止目前,下发了5期督查通报,对表现突出的3个单位进行了通报表扬,对32个存在问题的单位和专班进行了通报,市政府主要领导对项目推进不力的3个单位的主要领导进行了约谈。
三、下一步工作计划
一是立即对投资项目进行调度。严格按照博州政府发电〔2017〕1号文件要求,坚持项目总数只增不减,项目总投资只增不减的推进原则调度投资项目,督促项目单位按时完成工作方案、投资倒排计划和投资纳统补缺等工作。
二是全力以赴抓好项目进度。督促各项目单位对投资项目进行再摸排,加大督促检查力度,加快推进投资进度,对进度较快的项目深入挖掘,优化施工组织,尽可能提早完成年度计划投资;对进度缓慢的项目立即查找原因,限时解决,尽快赶上时序进度,快速形成更多的实物工程量。
三是切实做好资金保障。积极与相关金融机构对接,一方面对未落地的项目进行跟踪,确保尽快落地。另一方面加快已落地融资项目资金的申请,加快资金支付进度。
四是切实抓好投资申报纳统工作。继续加大协调督促力度,全面摸清完成投资中未纳统项目的情况,对已完成投资但未入库的投资,实行“对号”入座和“销号”措施,力促尽快消纳。
五是进一步抓好项目储备工作。及时总结今年投资工作的好经验和不足,立即着手谋划开展下一年度投资项目储备工作,力争在年底前完成一批项目前期,为2018年投资工作打好坚实基础。