关于2018年博乐市地方政府一般债务限额调整及预算调整情况的报告

─2018年10月29日在博乐市九届人大常委会第十四次会议上

博乐市财政局局长      刘红霞

主任、各位副主任、各位委员：

受博乐市人民政府委托，向博乐市九届人大常委会第十四次会议作2018年博乐市地方政府一般债务限额调整及预算调整情况的报告，请予审议。

一、依法加强博乐市政府债务限额管理

为规范地方政府债务管理，发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用，防范和化解财政金融风险，按照《预算法》的要求，经博州人民政府同意，博州财政局《关于下达2018年分县市第二批新增地方政府债务限额的通知》(博州财预﹝2018﹞93号)，核定我市2018年第二批新增一般政府债务限额1.1亿元。根据预算法第三十五条“地方政府债务可以在确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措”和中央规范地方政府债务管理“地方政府债务规模实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额”的规定，现报请博乐市人民代表大会常务委员会审议调整2018年博乐市地方政府一般债务限额。

二、按程序确定2018年地方政府债务限额

㈠ 2018年已确定的地方政府债务限额情况

博乐市第九届人大常委会第十三次会议已确定 2018年博乐市地方政府债务限额24.59亿元，其中一般债务限额18.21亿元、专项债务限额6.38亿元。

㈡自治州再次新增我市2018年地方政府一般债务限额情况

根据博州财政局《关于下达2018年分县市第二批新增地方政府债务限额的通知》(博州财预[2018]93号)，自治州再次新增我市2018年地方政府一般债务限额1.1亿元。

㈢提请博乐市人大常委会批准调整2018年博乐市地方政府债务限额

按照《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）的规定，以博乐市第九届人大常委会第12次会议已确定2018年博乐市地方政府债务限额和2018年自治州再次分配各县市新增债券额度为基础，按照“风险可控、统筹兼顾”的原则，确定博乐市2018年地方政府债务总限额25.69亿元（其中一般债务限额19.31亿元、专项债务限额6.38亿元）。

三、博乐市新增债务限额安排情况

㈠新增地方政府债券安排的原则。一是举债不能超风险预警线的原则，地方政府举债必须控制在风险预警线以下。二是举债与偿债能力匹配的原则。博乐市新增地方政府债务限额统筹考虑我市财力水平、债务风险状况。三是举债与绩效管理挂钩的原则。对财务管理水平高，政府债务资金使用绩效好的单位多安排；对财务管理水平低，政府债务资金使用绩效差的单位少安排或不安排。

㈡新增地方政府债券安排情况。根据以上原则，2018年博乐市新增一般政府债券安排计划如下：

基础设施建设项目0.8亿元：博乐市边合区基础设施建设项目0.8亿元。

改善农村人居环境建设项目0.3亿元：博乐市南区改善农村人居环境建设项目0.3亿元。

四、博乐市本级一般公共预算调整方案

㈠增加110类“转移性收入”中11款“债务转贷收入” 01项“地方政府一般债务转贷收入”01目“地方政府一般债券转贷收入”1.1亿元。

㈡增加博乐市本级一般公共预算支出1.1亿元，根据实际使用方向列入政府收支功能支出科目。

经上述预算调整1.1亿元后，博乐市本级一般公共预算平衡情况：收入总计26.87亿元，其中：一般公共预算收入11.82亿元，自治区补助收入10亿元，调入国有资本经营收入0.02亿元，地方政府一般债券转贷收入5亿元，调入预算稳定调节基金0.03亿元。支出总计26.87亿元，其中：一般公共预算支出25.75亿元，地方政府一般债务还本支出0.86亿元，上解支出0.26。收支相抵，当年收支平衡。

以上预算调整方案和地方政府一般债务限额调整情况的报告，请予审议。