博乐市是博尔塔拉蒙古自治州首府和博尔塔拉军分区机关所在地。全市行政区域面积7500平方公里，下辖三镇两乡两个国营牧场和三个街道，居住着蒙、汉、维、哈等31个民族，总人口为26.37万人, 少数民族人口占34.2%。2014年，全市实现地方生产总值97亿元，较上年增长16.2%；地方财政收入11.5亿元，其中公共财政预算收入8.1亿元，增长23.1%；全社会固定资产投资突破百亿大关，达到108亿元，增长34%；社会消费品零售总额25.7亿元，增长15.5%；农牧民人均纯收入12498元；城镇居民人均可支配收入22850元。

    今年以来，博乐市以减轻企业负担为主线，以服务市场主体、维护企业合法权益、优化企业发展环境为目标，认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于应对下行压力做好当前经济工作的意见》、《印发自治区落实国务院办公厅关于进一步加强涉企收费减轻企业负担的通知》（新政办发〔2014〕97号）精神，严格执行自治区出台的各项收费减免政策和惠企政策，规范涉企收费项目，进一步激发了企业活力，企业减负工作取得了新的进展和成效，现将我市今年以来开展企业减负工作主要情况汇报如下：

     一、领导重视，机构健全

    博乐市坚持把减轻企业负担工作作为一项重要和长期任务常抓不懈，特别是面对当前经济下行的巨大压力，博乐市更是将减轻企业负担工作纳入了年度工作总目标。成立了以政府主要领导为组长，市发改、商信、财政、民政、人社、税务等11个部门为成员的减负工作领导小组，制定了《博乐市加强涉企收费管理减轻企业负担工作实施方案》，进一步明确了工作重点及责任分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面和各成员单位上下联动、责任到人的减负工作机制。完善各“减负”成员单位定期信息互动机制、企业负担问题举报和反馈工作机制，通过定期调研检查，全面掌握本地区企业减负情况。

    二、完善收费目录清单，规范涉企收费，确实减轻企业负担

    完善收费目录清单制度，制定了收费项目、目录公示办法，实行目录清单管理，所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。一是及时将《博乐市涉企行政事业经营性收费项目目录》（23项）、《涉企政府性基金收费目录》（5项）、《经营服务性收费目录》（6项）等收费目录在博乐市人民政府门户网站进行公示，并告知企业对未列入目录的涉企收费项目，企业有权拒绝缴纳。收费目录清单公示后，凡设立新的涉企行政事业性收费和政府性基金项目，均按照有关法律和行政法规的规定执行。二是全面清理行政审批前置服务项目及收费。取消没有法律法规依据的行政审批前置服务项目及收费，对保留的涉企收费的行政审批前置服务项目中具备竞争条件的，收费标准一律放开由市场形成。2013年度取消收费项目8个（草原管理站7项、林业局1项，取消金额56万元,预计减肥56万元），2015年根据国家财政部、发改委《关于取消停征和免征一批行政事业收费通知》，取消行政事业收费5项，博乐市涉及2项（征地管理费、保存人事关系及档案费预计减负4.5万元），暂停征收的行政事业收费7项，博乐市涉及3项（采矿登记费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费）。三是加强对涉企收费的管理，完善收费许可证管理制度，进一步规范涉企收费项目。目前，博乐市由涉企收费单位11个，涉企收费项目27项，政府性基金5项，经营服务性收费6项。2015年度博乐市共发放《收费许可》正本102个，副本121个，其中；国家机关21个，事业单位54个，社会团体2个，其他单位25个。四是进一步清理行业协会涉企收费。五是清理外资企业收费，落实涉外企业惠企政策。六是严格落实免征费用政策。在42项对小微企业免征的行政事业收费中，博乐市共涉及土地登记、住房交易手续、动物及动物产品免疫、环境监测服务、森林植物检疫等13项免征费用，预计博乐市为小微企业可“减负”20余万元。

    三、加大中小微企业扶持力度

    今年以来，博乐市进一步加大服务企业力度，优化企业经营环境。通过落实市级领导帮扶、联系重点工业企业、重点项目和助企增效等制度，主动深入企业，帮助企业排忧解难，切实减轻企业负担。各成员单位积极推出各项举措，支持小微企业健康发展。一是召开银企座谈会2次、企业座谈会3 次，协助企业融资2亿多元。二是积极为企业争取项目扶持资金，目前已上报企业扶持项目23个。三是帮助企业解决劳资纠纷、招工难等实际困难。通过开展劳动力转移对接会、订单式培训等形式，积极搭建企业用工平台，积极协调解决企业用工问题。今年以来已无偿为企业培训员工技能3次，惠及企业员工1300余人。四是督促企业开展订单农业，加强企业沟通协调力度，拓宽企业产品市场，提高企业产能。五是协调上级相关部门对企业用地审批、证照办理、草场补偿费申报、税收减免等事宜进行全程跟踪服务。六是投入8.3亿元，积极做好园区基础设施建设资金贴息及配套资金的申报工作，减轻入园企业流动资金和固定资产资金投入压力。

    四、加大调查研究、宣传教育力度

    通过召开座谈会和现场调研等形式，以中小企业为重点深入企业调查研究，听取企业的意见建议，掌握企业负担现状，摸清存在的突出问题，目前，共深入企业调研33家。充分利用广播、电视、报纸等各类媒体及政府各部门门户网站宣传报道惠企政策信息及“减负”工作开展情况，通过多种途径，开展宣传教育，提高企业对“减负”政策的知晓率和应用率。公开举报电话，强化社会监督。积极查处在“取消和免征行政事业性收费项目”、“严禁自立收费项目，或捆绑收费、搭车收费”及“严禁将职责范围内的事务交由事业单位、中介机构、行业协会办理并收费”等工作中存在的问题，及时向社会公布投诉电话：0909-12345和0909-2277010，截止目前未发生一起乱收费行为。

    五、存在的问题

   博乐市“减负”工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，具体表现在：

   一是执法宣传力度还不够大，相关的执法政策宣传还需加强，部分收费单位和企业对企业“减负”政策知晓率不高。

    二是部分企业对“减负”政策理解不够准确，对正常收费有疑虑，影响工作的全面推开。

    六、下一步工作思路

    一是继续加强企业“减负”工作体系建设，进一步完善企业“减负”领导小组各成员单位协调配合工作机制，保障企业“减负”工作推进落实到位。

    二是继续加强对企业“减负”系统工作人员的宣传教育和业务培训，特别是“减负”政策理论和工作经验的交流学习，进一步提高企业“减负”工作队伍业务素质和能力。

    三是继续开展专项整治活动，优化企业发展环境。重点围绕保障水泥行业、棉纺企业、石材行业平稳运行及支持农业产业化龙头企业发展开展企业“减负”专项整治活动。

    四是继续深入贯彻落实国家、自治区相关规定，完善和健全行政行为责任追究制度和责任问责制度，按照统一部署，层层落实减负工作责任制。加大对企业治乱减负工作的宣传和检查监督力度，进一步规范涉企收费行为，全面推进企业“减负”工作顺利进行。