一、发展现状：设施从无到有，运行总体平稳

博乐市4座乡镇生活污水处理设施于2016年至2018年陆续开工建设，2018年11月至12月完成调试运行，由博乐市清源水处理有限责任公司实行统一代管、统一运维。

㈠建设规模与投资情况

小营盘镇污水处理厂2016年5月开工，设计处理规模1800立方米/天，采用A²/O+MBR膜处理工艺，出水执行一级A标准，项目投资概算2612万元。达勒特镇污水处理厂2017年9月开工，设计处理规模300立方米/天，采用A/O接触氧化工艺，出水执行一级A标准，投资概算1100万元。贝林哈日莫墩乡污水处理厂2017年9月开工，设计规模200立方米/天，采用A/O接触氧化+MBR膜组合工艺，出水执行一级A标准，投资概算830万元。阿热勒托海牧场污水处理厂2018年6月开工，设计处理规模170立方米/天，采用A/O接触氧化工艺，出水执行一级A标准，投资概算600万元。四座乡镇厂总设计处理能力2470立方米/天，累计完成投资约5142万元。

㈡运维管理模式

运维管理上，清源公司承担日常运行、设备维保、水质监测、药剂投加、污泥处置、安全生产全流程管理。4座乡镇厂全部实行24小时连续运行，落实每日巡检、工艺调控、药剂投加、台账记录、隐患排查。资金来源方面，目前无独立污水处理费收入，无乡镇财政配套，全部依赖市级财政补贴，用于电费、药剂费、维修费、监测费、污泥处置费、人员经费等刚性支出。

㈢治理实效情况

从实际处理水量看，小营盘镇日均约600立方米/天，达勒特镇日均约119立方米/天，贝林哈日莫墩乡日均约146立方米/天，阿热勒托海牧场日均约80立方米/天。水质达标方面，出水主要指标基本达到一级A标准。环保整改落实方面，已完成外回流维修、采样泵维修、在线设备迁移、工艺优化、管网维修、调节池改造、照明改造、鼓风机检查等整改任务。

二、困难问题：短板依然突出，制约实效提升

调研发现，尽管乡镇污水处理设施已建成运行多年，但在建设、运维、治理、机制四个层面仍存在较为突出的短板和问题。

㈠建设先天短板突出

一是管网配套不完善，雨污合流、地下水渗入严重。以阿热勒托海牧场污水处理厂为例，该厂地下水位高，主管网长期浸泡在水中，管网渗漏、坍塌，进厂污水混入大量地下水，导致进水浓度极低、生化系统无法正常运行。这一问题在部分乡镇同样存在，管网建设标准低、老化破损、雨污不分流，严重制约进水水质稳定。

二是配套设施不完善，设备老化严重。部分厂区应急池、中水池、调节池容量不足，甚至建而不用、长期闲置。提升泵、回流泵、鼓风机、计量泵、阀门、仪表等设备老化、故障频发，供热管网、自来水管网、供电线路存在腐蚀、破损、老化问题，严重影响设施稳定运行。

㈡运维保障严重不足

一是资金严重不足，收支倒挂问题突出。乡镇厂只有支出、无收入，财政拨付远低于实际成本。2018年至今代管乡镇厂支出巨大，财政欠拨资金数额大。月均运营成本高，企业长期垫付，无力持续承担。因资金不足，设备只能维修、无法更换，药剂费、污泥处置费保障也十分困难。

二是设备老化严重，反复维修、反复故障。回流泵故障、计量泵不准、格栅损坏等问题频发，由于缺乏更新资金，只能反复维修、反复故障，无法实施整体更换，严重影响处理效能。

三是专业力量不足，移交工作陷入僵局。2022年市政府已批复将4座乡镇厂移交乡镇管理，但乡镇无技术、无人员、无资金，至今无法移交，清源公司长期无偿兜底代管，权责严重不匹配。

四是安全风险突出。乡镇厂均存在有限空间作业、高空作业、用电安全、危废管理等风险，基层运维力量薄弱，监护、审批、防护不到位，安全隐患较为突出。

三、对策建议：聚焦问题精准施策，全面补齐短板弱项

切实提升污水处理厂运营管理水平，保障出水水质稳定达标，降低运营成本，公司积极借鉴区内外成熟实践经验，重点参考伊宁市污水处理厂（一污/二污）、经开区污水处理厂及周边乡镇污水站的成功运营模式——该批污水设施交由新疆碧水源环境资源股份有限公司承接，采用“建设+运营一体化”模式，凭借其完备的双资质、专业的运维团队、成熟的技术体系，实现了污水处理设施从设计、施工到运营的无缝衔接，不仅确保了出水水质长期稳定达到一级A标准，还有效降低了政府监管成本和运营能耗，为北疆地区污水处理设施运营管理提供了可复制、可推广的宝贵经验。

结合博乐市本地实际情况，综合考量属地化服务效率、成本管控、技术适配性等因素，建议由博乐市清源水处理有限责任公司选聘兼具运营管理经验与项目建设能力的专业团队，负责污水处理厂运营管理相关工作。

一是实现优势互补，专业团队可快速解决现有污水处理工艺问题、稳定出水水质，加快推进环保督察反馈问题的整改，同时，推动专业技术人员全程参与新建项目规划、建设、调试全过程，有效避免建设与运营脱节，切实提升整体污水处理承载能力。

二是严控运营成本，通过仅支付专业技术服务费用的方式，有效压缩运营支出，切实减轻财政负担，实现投入与效益最大化。 

审核人：艾布拉·阿进沙吾提