—2020年1月2日在博乐市第九届人民代表大会第五次会议上

博乐市发展和改革委员会主任 王坤

各位代表：

受市人民政府委托，现将2019年博乐市国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案）报告提请博乐市第九届人民代表大会第五次会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市上下在市党委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，坚定坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央经济工作会议精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”总体工作部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，积极应对各种风险挑战，破解稳定改革发展一系列难题，保持了社会大局稳定、经济持续健康发展的良好局面。

㈠国民经济运行良好，经济综合实力明显增强。

预计，全市实现地方生产总值同比增长6.5%，其中：第一产业同比增长5.4%，第二产业同比增长8.8%，第三产业同比增长6.4%；社会固定资产投资同比增长14%；一般公共预算收入同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长7%；城镇居民人均可支配收入同比增长7%，农村居民人均可支配收入同比增加7%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

㈡社会大局持续稳定，实现三年基本常态。

（略）

㈢“三大攻坚战”取得重大进展，为全面建成小康社会奠定基础。

1.防范化解重大风险取得好成绩，察觉和化解风险能力不断增强。严守系统性金融风险底线。严格在自治区人民政府审定批准的地方政府债务限额内举借债务，实现了2017年7月14日以来零违规举债目标。严控地方政府债务增量。积极化解存量隐性债务，按照隐性债务清偿方案，2019年共清偿隐性债务3.35亿元，激活了市场活力，降低了系统性金融风险发生的概率。

2.扶贫攻坚战果持续巩固，扶贫质量进一步提升。突出解决“两不愁三保障”核心问题，着力解决贫困户入学难，住院难、工作难等迫切性问题。我市实现适龄儿童失学辍学现象全清零目标，贫困户医疗保障全覆盖，确保了贫困户得大病、重病基本生活依旧有保障。安居富民、定居兴牧、棚户区和危旧房改造力度加大，确保了贫困户居有所安。运用财政专项资金解决了24户贫困户安全饮水问题，实现全市所有贫困户安全饮水目标。推进农村道路建设项目。统筹各类资金1.43亿元，实施项目40个，极大地改善了农村居民出行条件，有效推动了扶贫产业的可持续发展。

3.污染防治攻坚战取得阶段战果，环境质量全面提高。坚持源头治理，推动清洁能源利用。对城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施进行全面淘汰，共拆除3859个小燃煤炉，12个10蒸吨及以下燃煤锅炉，减少了博乐市空气污染源，城市空气质量进一步优化，空气质量优良率达98.8%,同比增长6%。深入开展农村人居环境整治工作。新建卫生厕所10100座，建成并投入使用垃圾填埋场4个，改造垃圾房30座，改善了农村居住环境，惠及全市6个乡镇场、129个行政村3.5万余农牧民群众。深入实施重点绿色防护工程。完成人工造林1.1万亩，草原禁牧261.25万亩、草原平衡261.32万亩，大幅度增加了我市林草覆盖面积。水污染防治力度不断加大。严格落实河湖长制和自治州下达的“三条红线”指标，完成2万亩退地减水工作。争取农村污水治理项目资金81万元，实施3个村队的污水无害化处理，实现集中式饮用水、地下水质量综合评价级别达标率100%。节能减排工作成绩突出，提前完成自治区下达的“十三五”目标任务，真正打好了蓝天、碧水、净土保卫战。

㈣“三项重点工作”持续推进，经济发展取得重大成果。

1.实体经济持续壮大，经济发展质量进一步提高。抢抓丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，主动融入“一带一路”建设，加快对外开放步伐。属地企业进出口贸易额6704万美元，同比增长16%；招商引资到位资金11.03亿元，落地5000万元以上项目3个，新增规模以上工业企业6家。对外开放力度和范围进一步扩大。创新新发展理念，坚持问题导向，用开放促发展，夯实引进来与走出去并举，抓牢“新疆是个好地方”的发展机遇，积极参加国际展销会3场，成功带领博乐产品走出去。高科技制造产业实现新突破。今年以来，市领导带领招商专班，多次赴内地洽谈对接引进高新技术企业，目前晖力普、坤鹏电子、宝坤电子、坤隆电子、迪鑫科技等6家电子制造企业落地博乐，其中电芯、抽丝等产业填补疆内空白，构成了极具发展潜力的新产业链组团。优势产业进一步夯实。规划石材产业发展目标，重新划分矿山开采区、生产加工区、仓储展示交易区等功能板块。对10个花岗岩项目进行了探明，已与新兴矿化、中交集团等世界500强企业初步达成落地意向，预计增加产值4亿元以上，新增工业增加值1亿元以上。石材仓储物流建设进一步推进。经与铁路部门对接，原则上同意石材运往疆内运价下浮40%-50%，运输出疆到内地部分省市运价下浮30%，将极大带动石材企业发展。

2.实施乡村振兴战略，农业供给侧结构性改革持续推进。农业结构进一步优化。以提升质量为重点，以优质高产为抓手，以现代农业科技推广为支撑，稳步推进农业供给侧结构性改革。稳粮，严格落实粮食安全生产责任制，坚持粮食种植面积红线，2019年完成种植小麦3.22万亩。优棉，全市棉花播种面积46.17万亩，较去年棉花品种减少84%，优质棉花品种播种面积100%。促畜，年内引进安格斯、新疆褐牛、西门塔尔等优良生产母牛5579头，完成牛冷配改良12000头，扩大了我市肉牛良种繁育规模。保果，全市林果总面积9300亩，果品产量1321吨、产值4388万元。兴特色，大力实施优势特色农业提质增效行动，食葵、西兰花等特色作物种植面积12.2万亩，建成设施农业1080座，投入生产891座。科技农业机械装备工具进一步普及。全市农业机械总动力达31.63万千瓦，拥有各类农机具11690台架，配备北斗导航自动驾驶辅助系统农业机械248台，基本实现农业机械无人驾驶播种，占总播种面积66%；引进34台深松机，配套土地深松信息化检测设备34套，整地作业面积达20万亩，有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力。良种使用率进一步深化。全市良种使用率达98%，种子包衣达到100%，种子精选率95%，精量播种面积达到98%，大幅度提升农产品产出质量。农村土地制度改革进一步完善。完成承包地“三权”分置制度土地流转面积23.1万亩，完成全年任务量的128.33%，流转率达66%。产业兴农档次不断提升。成功创建全区首个国家现代农业产业园，已到位第一批中央奖补资金3000万。引资与引智并举，充分激发农村发展活力。鼓励和引导各类人才投身乡村建设，实施行政单位城乡工资一体化，保障1村1名大学生。实施新型职业农民培训工程，创建新型农民实习实训基地、创业孵化基地3个，培训1.12万人次，培养新型职业农民150人，建立了一支现代化乡村振兴人才队伍。

3.全域旅游快速发展，旅游业取得良好成绩。预计2019年我市接待游客262万人次，实现旅游总消费35.37亿元，完成全年任务的124.76%和112.28%，同比增长74.7%和96.5%。旅游路线、旅游商品日益丰富。推出“一日游”“二日游”精品旅游路线12条，开发特色旅游商品40种，开展农家乐申报评定星级工作，推动旅游各要素品质同步提升。稳定红利持续释放，激发夜间经济活力。“夜间食堂”、农家乐、度假村、万国星光夜市、红星美凯龙好望角夜市、商业步行街夜市、时代广场夜市等夜市相继开业，极大丰富了市民和游客的夜生活。推进新兴景区建设。2019年建成和完善了万亩海棠AAA级景区、城市三河水系AAAA级景区和哈日图热格景区，丰富了全域旅游景区内容。旅游宣传推介持续强化。成功举办春季“那达慕”万马杯赛马节、首届海棠花旅游节等15场节庆活动及赛事，通过同步网媒、纸媒宣传活动，显著提升了城市知名度；积极组织旅游部门、企业参加国际旅游交易展、西安旅游宣传推介会等活动，大力宣传博乐旅游景点，显著提升景点知名度。

㈤推进关键领域改革，经济发展增添新动力。

“放管服”改革不断深化。全面做好取消、下放、承接、清理以及变更的行政审批事项的调整和公示，接受社会各界监督，向社会公布31个部门2541项权责清单。推进商事制度改革。采取直接取消、改为备案、实行告知承诺制、清理后置审批100项。企业开办时间压缩3.5个工作日，不动产登记办理压缩10个工作日，新增市场主体3802户。“互联网+政务服务”得到有力推进。一体化政务服务平台正式上线运行，效果良好，得到广大民众的一致好评。民营企业中小企业账款清欠工作扎实推进，已偿清欠款5018万元，计划再清偿2000万元，完成2019年底清偿比例不少于60%的目标，切实为企业减轻负担，增强中小企业市场活力。招商质量明显提升，引进中国500强企业—绿城中国，有力改善了市民的居住品质；工业项目占比大幅增加，产业发展由农副产品加工、建材传统产业向电子制造等新兴产业转变，产业结构不断完善，发展质量不断提升。

㈥保障和改善民生，社会事业服务能力不断提升。

紧紧围绕自治区各项惠民工程办好民生实事，保障民生支出占公共财政预算支出的比重80%以上。贯彻实施积极的就业政策。全市实现就业、再就业人数8798人（含就业困难人员907人），转移农村富余劳动力3.03万人次，创收4.31亿元，零就业家庭保持24小时动态清零，全市登记失业率保持在3.8%以内。优先发展教育事业。落实资助资金1241.796万元，惠及学生8986人次，为全市1133名贫困学生建档立卡，实现了贫困学生资助全覆盖。投入11400.5万元实施教育新续建维修项目13个、暑期维修工程21个，改善了城乡办学、办园条件；组建博乐市义务教育联盟，开展交流座谈讲座、教研活动及送教送课下乡88次，邀请武汉名师来博授课5次，加深了优质资源的共享与合作，逐步形成了三级带动模式。实施名校工程，重点打造一批高质量品牌名校，下拨200万元教育专项资金用于学校教师队伍培养提升、“引智”工程、教育信息化及基础设施升级改造等方面。医疗卫生服务水平明显提高。全面启动“优质基层服务行”活动，全市各族群众享受全民免费健康体检成为常态。建成以市级医疗机构为龙头、覆盖全部基层医疗机构的医共体3个；卫生健康信息化建设步伐加快，依托信息化医疗体系，促进优质医疗资源共享下沉。医疗卫生服务能力持续提升。市医院、维吾尔医医院分别加挂武汉市肛肠联盟和武汉市中医院分院，投入1018万元湖北援博资金为市人民医院购进全州最先进的高端螺旋CT，为3个乡镇卫生院和街道卫生服务中心配备DR，完成市人民医院精神科、妇幼儿科、维吾尔医医院主体建设。卫生院标准化建设进一步完善。达勒特中心卫生院和乌图布拉格卫生院改扩建工程完工，全市6个乡镇场卫生院面积全部达标；肺结核疾病得到有效防治，我市肺结核在治患者控制在22人以内。深入实施健康扶贫工程。对全市3145户贫困户8356人进行三轮全面摸排，详细了解家庭成员患病情况，健全医疗兜底保障机制，减轻1800余户贫困人口就医负担。“先诊疗、后付费”和“一站式结算服务”全面落实，村卫生室配齐80种基本药物，为1970位慢性患者办理慢性病本，全面消除村卫生室空白点。社会保障体系逐步完善。社保覆盖面不断扩大，城镇职工和城乡居民基本养老保险共计参保缴费68434人，失业保险参保缴费24935人，工伤保险参保缴费26815人，覆盖城乡的社会保障管理服务体系逐步形成。农村基础设施不断完善。建设农村公路170公里，对博乐市6个乡镇场39个建制村巷道硬化，完成9条村与村之间连接线升级改造；实施农村安全饮水及提升工程260.82公里，解决5个乡镇66个行政村队1.06万户2.77万人饮水安全问题。城市承载力不断增强。博尔塔拉火车站于9月20日正式通车，总投资11.63亿元，实现了各族干部群众30年“在家门口乘坐火车”的愿望；投资2.73亿元打通13条城市“断头路”“丁字路”；开通201路城乡公交线路、延伸1路车终点站，彻底解决了乡镇与市区间沿线群众出行的乘车需求。文化惠民深入基层。加大基层文化网络建设，三馆免费开放、百名文化志愿者下基层服务，组织开展各类群众文化活动演出400余场次，惠及群众43000余人。

㈦固定资产投资稳步增长，项目资金争取卓有成效。

贯彻落实新发展理念，严格做好固定资产投资工作，推动经济高质量发展。完善投资项目协调督促工作机制。建立周调度工作推进机制，定期召开专班工作会议，定期实地督促项目进度，协调解决项目推进中的困难和问题，确保项目进度和工期。争取到位各项资金大幅增长。及时掌握政策信息，最大限度争取上级资金，全年共争取中央预算内资金2.78亿元、较上年同比增长40%；争取债券资金18.1亿元、较上年同比增长98.42%。

㈧对口援疆工作再上新台阶，惠及民生更加凸显。

认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第七次全国对口支援新疆工作会议精神，湖北省及武汉市加大在项目、人才、教育、医疗卫生、产业、交流交往等方面的对口支援力度，切实推动博乐市社会和经济发展。2019年湖北省及武汉市援博项目13项，年度投资2.36亿元，其中援博资金1.06亿元，主要涉及教育、贫困村建设、医疗卫生、住房保障、交通等领域。交流交往交融更深入。全年30多个部门单位、乡镇场（街道）共240余人次赴武汉市对接联系工作，在招商引资、产业援疆、项目支持、旅游规划等方面取得了实际成效。产业援博取得新进展。受授双方就旅游发展、打造乡村示范点、打造示范校、医疗组团援助、石材推介等6个方面工作达成初步共识，签订结对帮扶协议6份、战略合作协议2份；促使博州天莱香牛肉成为第七届世界军人运动会指定供应品牌。完善多层全覆盖机制。建立完善武汉市12个区22个街道与博乐市12个乡镇场（园区、街道）22个村队（含6个州级贫困村）、社区结对关系，积极开展结对帮扶工作，武汉各系统、区、街道等帮助支援资金3100余万元。

2019年，全市经济社会发展总体运行情况良好，成效显著，但在发展中存在着不足：一是经济基础薄弱，产业结构不合理、支撑能力不强的问题依然突出，同时国际经济下行压力加大，实体经济发展较为困难。二是农业增效、农民持续稳定增收渠道还需进一步拓宽，农业结构调整的步伐还需加快。三是中小企业融资难，经济领域人才匮乏。四是就业、教育、医疗和社会保障等民生改善工作与群众期盼仍有差距。针对以上不足，我们必须高度重视切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的主要预期目标

——地方生产总值增长7%；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长15%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——一般公共预算收入增长5%；

——城乡居民人均可支配收入增长7%；

——万元GDP能耗下降控制在自治区规定的范围内。

初步提出以上目标，主要基于以下考虑：一是博乐市将坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，推动经济由高速增长转向高质量发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济运行在合理区间；二是博乐市经济社会发展的基础薄弱，工业经济依然存在结构性短板，招商引资规模加大有加速的趋势；三是确定的主要经济发展指标均不低于自治州平均水平，体现了作为州府所在地为全州多做贡献的信心和决心，更是为了将发展成果惠及各族群众。

三、对2020年经济社会发展主要任务的建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区、州党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革委为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，保持经济健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。

㈠落实新时代党的治疆方略，推动社会稳定和长治久安。

2020年，继续贯彻落实自治区党委关于反恐维稳工作的各项部署要求，全面抓好各项措施落实，为全市实现“三不出”“三稳定”的目标奠定基础。保持严打高压态势。持续开展“挖减铲”专项行动，强化“一体化平台”与人力情报、基层微线索的紧密结合，不断提高主动发现和依法精准打击能力。深入开展“去极端化”，彻底铲除宗教极端、民族分裂思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。健全社会面防控体系。充分发挥便民警务站和“一体化平台”的支撑预警作用，加强人员密集场所、重点要害部门的安全防范，强化重点要素管控。扎实做好群众工作。最大限度地团结大多数群众，保护维护群众的根本利益，尊重人民群众的基本诉求，做好群众上访、入户走访、宣传教育、治安巡逻、风险排查、矛盾化解等民生工作，关心关爱、帮扶救助弱势群体，打牢群众基础。扎实推进社会治理现代化。践行新时代“枫桥经验”，以新时代“枫桥经验”为引领，持续深入开展“访惠聚”、驻村管寺、民族团结一家亲和民族团结联谊活动，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

㈡打赢三大攻坚战，全面建成小康社会。

坚决打赢脱贫攻坚战。继续认真贯彻落实好中央、自治区、自治州和市党委打赢脱贫攻坚战的工作部署，围绕产业扶贫、转移就业扶贫、励志扶贫等重点工作，坚定坚决打好打赢3101户7909人脱贫攻坚巩固提升战。精准实施好扶贫资金项目。继续贯彻落实好“五个一批”攻坚力度，抓好产业发展扶持，做好转移就业扶持，落实生态补偿扶持，更大限度地激发贫困户内生动力。持续加大教育扶贫力度，阻断贫困“代际”传递；不断加强健康扶贫力度，保障贫困户城乡合作医疗及商业医疗补充保险政策兜底；继续做好基础设施建设投入力度，提升村队人居环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持以总目标为统领，切实把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和贯彻落实党中央治疆方略的具体实践，以天蓝地绿水清的实际成效，不断增强人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感。2020年博乐市空气质量优良天数比率平均值达到95%以上，加大燃烧锅炉综合治理力度，加强对施工工地和城市建成区的扬尘污染监管，加强水资源管理和水污染防治，严格落实“三条红线”控制指标。全面提高农业面源污染治理力度。加强饮用水水源地规范化建设。加快产业结构、能源消费结构调整，新增50辆绿色环保出租车，促进资源节约，严禁“三高”项目进博乐。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格在自治区人民政府审定批准的地方政府债务限额内举借债务。坚决防止变相违规举债和杜绝违规举债增量。严格按照《博乐市地方政府隐性债务化解方案》完成政府隐性债务化解任务，防范和化解债务风险。争取上级资金支持。加强中央预算内资金、债券、湖北及武汉市援助资金争取力度。继续推进基本公共服务均等化，切实保证政府履行基本支出责任的财力需要；大力压缩一般性支出，降低行政运行成本，确保“三公”经费只减不增，保障民生支出占一般公共预算支出的80%以上。

㈢突出“一街四园”，做好三项重点工作。

主动融入丝绸之路经济带核心区建设。以国家“一带一路”倡议发展为机遇，深度参与丝绸之路经济带核心区口岸经济带建设，着力打造石材建材产业园、电子科技产业园，用三年时间使2个园区分别形成百亿产值、亿元产值税收规模。全力推动中交集团、新兴矿化等特大型企业落地投产，引导石材走出新疆、走向世界。实施创新驱动发展战略，大力培育一批有潜力的高科技企业，快速形成特色明显、产业链条完整和市场竞争力强的电子制造产业集群。大力发展新动能，扶持共享经济、数字经济、现代供应链总部经济等新业态新模式，努力形成新的经济增长点。依托区位资源优势，积极发展装备制造、节能环保等新兴产业，逐步健全现代工业体系。紧紧抓住国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策延长的机遇，积极招引纺织服装龙头企业，盘活现有纺织厂房资源。依托国家级博乐边境经济合作区这一“金字招牌”，加快完善园区基础设施配套。启动电子科技产业园20万平方米标准化厂房建设，发挥园区企业孵化基地作用，针对园区从业人员休闲、娱乐、就医、就学等需求，合理布局，统筹建设，完成幼儿园、消防站、体育馆等基础服务设施建设，不断提升园区综合承载能力。

大力实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，既立足当前、又谋划长远。扎实推进产业振兴，全力打造国家现代农业产业园，完善农企联结机制，做优做强精玉米、肉牛两大主打产业。完成现代农业大数据中心、有机肉牛场整体提升、肉食品加工研发中心、肉牛核心育种场建设等基础工程，基本形成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的发展格局。深入推进棉花“价格保险+期货”制度改革试点工作，统一棉花品种、提升棉花品质。加快农村集体产权制度和“三变”改革步伐，积极推广复制试点经验，增强农村经济活力。扎实推进生态振兴。继续实施农村人居环境整治三年行动，再打造19个示范村队，实现农村村庄建设规划管理覆盖率、卫生厕所普及率、示范村队三区分离均达到100%。扎实推进组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，加大优秀青年农牧民党员培养力度，壮大农村党员队伍。扩大“国有企业+集体”经济试点范围，不断壮大村集体经济。扎实推进人才振兴。全面落实科技特派员制度。用好农牧民党校这一载体，加大教育培训力度，壮大新型职业农民队伍。建立正向激励机制，落实从优秀年轻村干部中招录乡镇公务员、招聘事业编制人员等制度。吸引退役军人、返乡大学生等人才投身乡村建设。扎实推进文化振兴。坚持教育引导、实践养成、制度保证三管齐下，加快完善三级公共文化服务网络建设，扩大基层文化惠民覆盖面。继续开展“文体志愿者下基层服务”活动。发挥乡村大喇叭、农家书屋和文化大院作用。用好村规民约，推动移风易俗，整治成规陋习，焕发乡风文明新气象。

力促旅游业超常规发展。用好用足社会稳定红利，举全市之力推动旅游业超常规发展。围绕吃住行游购娱和商养学闲情奇，不断完善旅游业态。启动万亩海棠生态园三期建设，完成植树造林0.8万亩，累计达到3万亩；启动28公里景区道路、果品展示厅和游客接待中心、核心景区建设工程；继续举办第二届海棠文化旅游节，挖掘文化内涵，讲好海棠故事，努力形成“生态+旅游+康养”的模式。在高标准规划的基础上，启动东方红大道旅游街一期建设，着力形成集旅游、美食、购物、娱乐、集散、特色民俗等功能于一体的夜间经济支撑点。持续推进旅游基础设施建设，加快实施旅游景区和博尔塔拉站游客集散中心、沿线道路、电力等项目，建设完成加油站3座、停车场2个、通信基站5个、旅游公厕6个。打造全域旅游精品线路6条，力争完成博尔塔拉河景区AAAA级创建工作。大力发展夜间经济，扩大服务供给、刺激消费增长。加大宣传促销力度，打造博乐旅游节庆品牌。积极发展会展经济，提升旅游对外影响力，努力实现旅游人气淡季不淡、旺季不减。全年力争接待游客393万人次，实现旅游总消费额47.2亿元，分别增长50%和30.4%。

㈣ 以稳投资拉动为抓手，补齐重点领域和关键环节的短板。

加大资金保障力度，促进投资持续增长。进一步加强与上级部门的沟通对接，及时掌握政策信息，最大限度争取各类资金，2020年争取中央预算内、湖北及武汉市援博、债券等各类资金到位额度同比增加5%以上，切实解决我市发展资金瓶颈制约问题。抢抓时间，明确项目时间节点。进一步优化项目审批程序，建立“绿色通道”，确保80%以上的项目在3月底前完成招投标、4月底前开工建设，力争5月底前项目开工率达到100%。加强日常督促检查指导，持续推进项目建设。进一步加大项目督查督办、考核评比力度，形成创先争优、比学赶超的良好干事创业氛围，确保项目顺利实施。

㈤全面深化改革，为经济发展增添新动力。

继续深化重点领域和关键环节改革，大力简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。实施实体经济转型升级。坚持把工业作为推动经济发展的第一动力，持续推进供给侧结构性改革，狠抓“三去一降一补”任务落实，支持鼓励企业加大投资，扩产增效。深化“放管服”改革。持续提升营商环境法治化水平，大力营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。加大产权保护力度，清理规范涉企收费，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。持续提升营商环境便利化水平，强化服务意识、创新服务方式、提高行政办事效率。健全信用体系制度，加大信息公开化，增加商业诈骗的违法成本。推进实体企业降成本。积极组织政银企对接会、着力解决中小微企业融资难、融资贵、用工难的问题，为企业“解渴”“输血”“减负”。

㈥着力改善和发展民生，不断提高居民获得感。

坚持“以人民为中心”，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为目标，持续推进各项惠民工程。促进就业增收。保障就业扶持政策落地生效。多渠道、多形式推进农村富余劳动力转移就业，实施脱贫攻坚转移就业专项行动，动态清除“零就业贫困家庭”。统筹高校毕业生和就业困难人员就业，着力抓好高校毕业生实名登记、就业跟踪服务和就业管理。推进脱贫攻坚就业扶持工作。鼓励和支持农村建档立卡贫困家庭劳动力转移城镇就业。全力完成南疆城乡富余劳动力转移博乐市就业任务。继续保持零就业家庭24小时动态清零，登记失业率控制在4%以内。大力开展职业技能培训助力就业。加强职业技能培训监管，开展各类技能培训，组织服装缝纫、刺绣、手工艺品、编织等特色培训。不断提升公共就业服务能力。进一步拓宽就业渠道，畅通出口，做好就业困难人员援助工作。推动教育事业发展。合理教育资源优化布局。优化资源配置，科学合理规划，打造布局合理的教育公共服务体系。启动新续建中小学（幼儿园）10所，完善博乐市教育资源整体布局规划，重点打造高级中学、锦绣小学等6所名校，争取1所武汉优质小学分校挂牌。推进卫生事业发展。全力推动博乐市健康扶贫各项工作的落实，推进“三个一批”行动计划，继续落实农村贫困患者住院“先诊疗、后付费”、“一站式”结算优惠政策，做实做细贫困人口家庭医生签约服务，并不断提高服务质量。全面深化医改工作。启动健康博乐建设，深入开展“互联网+健康医疗”行动，构建“网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询和在线查询”等远程医疗服务系统。积极争取项目资金，改善医疗服务环境。发挥武汉市医疗“组团式”援博优势，结合“院包科、区包院”模式完善市人民医院科室设置，全面提升市属医院医疗能力建设。加强计划免疫，防控重大疾病，抓好结核病、地方病、艾滋病、精神病防治。加强村医培养和管理，提高基层卫生室医疗服务水平。巩固健康扶贫各项措施落实。

各位代表，面对新形势、新目标，任务艰巨，责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市党委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚定信心、不忘初心、敢于担当、扎实工作，为完成全市2020年国民经济和社会发展各项目标任务作出积极贡献！