五、公民权利救济渠道

39.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多少时间内提出？

六个月，但法律另有规定的除外。

40.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，应当向那个机关申请行政复议？

上一级地方人民政府。

41.对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？

向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

42.不服哪些行政行为可以提起行政诉讼？

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

43.对国家机关的哪些行为不能提起行政诉讼？

（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

44.在行政诉讼中，提起诉讼的公民、法人或者其他组织与被诉的行政机关地位平等吗？

行政机关和行政行为相对人在行政法律关系中的地位是不平等的，是管理与被管理的关系。但他们在行政诉讼中的法律地位是平等的，都要接受人民法院的裁判。行政诉讼当事人在适用法律上一律平等，作为被告的行政机关不因自己在行政管理中所处的管理地位而在行政诉讼中享有特权。

45.当事人不服人民法院第一审判决怎么办？

当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

46.公民、法人或者其他组织不执行人民法院判决、裁定怎么办？

公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。

47.除向人民法院起诉，还有别的办法解决行政纠纷吗？

当公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关和行政机关工作人员具体行政行为侵害时，可以申请行政复议或提起行政诉讼。当公民、法人或者其他组织认为行政机关或者行政机关工作人员的具体行政行为违法或者失职，还可以向监察机关（党的纪律检查部门）、审计机关、人民检察院等机关提出控告或检举。

六、其他方面

48.什么是行政规范性文件？

行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

49.重大行政决策的法定程序有哪些？

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

50.“放管服”改革的内涵？

是指简政放权、放管结合、优化服务改革。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

51.“双随机、一公开”的含义？

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

52.什么是市场准入负面清单制度？

是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

53.全面推行“三证合一”的三证是指哪三证？

“三证合一”的“三证”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。

54.什么是公共法律服务？

公共法律服务是由政府统筹提供，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。

55.政府信息不予公开的情形包括哪些？

（1）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

（2）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（3）行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

56.什么是行政调解？

行政调解是行政机关或者法律、法规授权的组织在职权范围内，根据法律、法规、规章和政策规定，通过沟通、说服、协调、劝导，促使各方当事人平等协商、自愿达成协议、解决争议纠纷的活动。

57.什么是行政复议？

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出行政复议决定的制度。

58.什么是行政诉讼？

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。俗称“民告官”。

59.哪些机关可以作为行政诉讼的被告？

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

60.行政机关负责人出庭应诉有哪些规定？

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率必须达100%。

61.法治政府建设的“五治”指的是什么？

“五治”指的是法治、精治、善治、智治和政治。其中法治强调实体合法与程序合法并重的底线性要求；精治旨在解决对行政裁量权的有效规制促进个案正义以及严格规范公正文明执法的兼具力度与温度的以人为本的高水平执法；善治着重解决政府缺位、越位和错位等问题，着力实现政府职能深层次转变，以实现社会共治目标；智治突出强化法治政府建设的科技保障，大力提升法治政府建设数字化水平，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段攻克法治政府建设痛点、难点和堵点；政治则强调坚持党的领导和践行以人民为中心的价值立场构成中国特色法治政府建设的本质特征和根本要求。

62.那些国家工作人员就职时要进行宪法宣誓？

各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

63.如何提高政府工作人员法治思维和依法行政能力？

（1）树立重视法治素养和法治能力的用人导向；（2）强化对政府工作人员的法治教育培训和考察。

64.全面依法治国的“十六字方针”是什么？

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

65.如何处理司法建议和检察建议？

行政机关对人民法院提出的司法建议和人民检察院提出的检察建议应当100%按规定回复。

66.依法有效化解矛盾纠纷有哪些措施？

（1）健全依法化解纠纷机制；（2）加强行政复议工作；（3）完善行政调解、行政裁决、仲裁制度；（4）加强人民调解工作；（5）改革信访工作制度。

审核人：姜剑