博乐市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。为聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，我市全面贯彻落实“三项制度”，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。现将2020年12月具体工作开展情况汇报如下：

一、具体工作开展情况

（一）提高思想认识，将三项制度纳入法治政府建设绩效考核。

12月，博乐市在积极做好迎接自治州法治政府绩效考核工作的同时，组织全市各相关部门全面梳理2020年法治政府建设及行政执法“三项制度”完成情况。要求各单位认真准备文字、图片等佐证资料，上报相关自查自评报告，按照考核细则逐项整理装订工作台账，做到排列顺序规范，所有资料装订成册，完整反映指标或项目进度过程和完成情况，并将检查结果及时反馈至市党委组织部。

（二）组织全员培训，为推行三项制度提供理论保障。

博乐市着眼提升行政执法人员业务骨干综合素质，11月中旬，市司法局按照疫情防控安排部署，要求各单位自行组织“三项制度”专项业务培训班，并将培训内容和结果以图片信息的方式进行反馈。此次培训累计32场次267人次，各执法单位提高了认识，交流了思想，开拓了思路。

（三）严格执法门槛，加强行政执法队伍建设。

按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令129号）的要求，博乐市司法局于12月7日-9日组织全市211名行政执法人员分批次参加行政执法人员执法资格考试，考试内容涵盖了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚法等专业知识以及相关法律法规，更加注重执法理论与执法实践的结合，确保全方位检测行政执法人员的专业水平。此次考试全市平均分68.6分，其中60分以上155人，及格率达76.1%。各行政执法单位将继续把行政执法人员的法律知识培训考试作为加强执法队伍建设、推进行政执法“三项制度”的有效途径和方式，充分认识其重要意义，使行政执法人员培训考试工作进一步规范化、制度化。

（四）聚焦行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。

2020年9月30日博乐市党委办公室印发《关于印发〈博乐市乡镇和街道机构设置方案〉的通知》（博市党办发〔2020〕29号），组建博乐市综合行政执法机构，整合市场监督、文化市场、农业、城市管理、安全生产等领域在乡镇和街道现有站所、行政执法力量和资源，采取相对集中监督检查的方式开展综合行政执法工作，综合行政执法队伍由乡镇和街道执法人员及市政府相关行政部门派驻乡镇和街道的执法人员组成，在乡镇和街道集中办公，与乡镇和街道综合执法办公室合署办公，由乡镇和街道统一指挥、统一调度、统一管理。按照党中央和自治区党委关于整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍的要求，结合实际，研究制定具体改革方案，不断推进和完善城市管理等领域跨部门综合执法。目前，除生态环境保护综合执法队伍外（垂管），已完成文化市场、农业、交通运输等3个领域综合执法队伍的改革，市场监管执法队已起草初步意见，正在等待上级具体文件精神。

（五）强化舆论宣传，引导推行三项制度社会氛围。

积极组织行政执法部门对全面推行行政执法“三项制度”工作进行全方位、多形式、多角度的宣传报道，落实“谁执法谁普法”工作责任制，运用以案释法向社会公众开展普法宣传活动20余场，结合宪法宣传周活动，集中向行政相对人开展法治宣传教育活动50余场，发放宣传资料2000余份，将三项制度工作全程置于阳光下，引导人民群众和行政管理相对人积极参与推进全过程。

二、下一步工作计划

（一）加强组织领导。我市将按照《关于印发博乐市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》要求，结合自治州司法局开展“三项制度”工作要求，认真扎实地开展“三项制度”工作。

（二）进一步建立完善“三项制度”。进一步明确细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，加大对各行政执法单位执法制度建设的指导。对各级政府及职能部门法律顾问聘用情况开展专题调研，并提出合理建议，将按照我市政府常务会议要求，加强全市各单位法律顾问聘用，为“三项制度”落实奠定基础。

（三）强化“三项制度”的落实。严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，及时总结工作开展过程中的好的经验和做法并加以完善推广，督促各行政执法单位建立“三项制度”工作机制并得到有效实施，做到以制度管人、管事，促进执法行为规范。

审核人：姜剑