2025年，博乐市人社局深入贯彻习近平法治思想，落实中央、自治区、自治州和博乐市关于法治政府建设的部署要求，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，围绕“依法履职、规范执法、服务为民”主线，扎实推进法治政府建设示范创建工作，推动政府工作全面纳入法治轨道，切实推进国家治理体系和治理能力现代化。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作举措与成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。一是主要领导履行始终把法治建设作为人社工作的重要内容，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。将法治建设纳入年度工作计划，制定《博乐市人社局领导干部应知应会法律法规清单》，形成由“一把手”负总责，分管领导具体抓，局机关各科室负责人分工负责，层层分解工作任务。二是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入干部述职述廉内容，确保责任传导到位。三是学习贯彻习近平法治思想及落实“一规划两纲要”实施方案。深入学习贯彻习近平法治思想，采取线上与线下学习相结合的学习方式，每季度听取各科室工作开展情况汇报，分析研究法治建设相关问题，提出意见建议，推动法治建设工作与业务工作同部署、同实施，确保法治政府建设各项要求同人社业务工作实现融会贯通，提升工作实效。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平。一是健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《行政执法裁量权基准制度》，明确了重大行政决策的范围、程序和责任，有效规范行政执法行为。在涉及劳动就业、社会保障、人事人才等重大事项决策时，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。二是严格落实法律顾问制度。聘请博乐市爱博律师事务所1名律师担任我局法律顾问，规范法律顾问职责和工作规则，充分发挥法律顾问在我局重大决策、重大事项中全程参与作用，进一步推动行政决策科学化、民主化、法治化，形成了专家论证报告，提供法律意见和建议56次，为决策提供了有力支撑，确保了决策的合法性。三是落实重大行政决策风险评估制度。制定“三重一大”制度，将重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等纳入重大行政决策范畴。决策前，广泛开展调研，充分征求专家、企业和群众意见，并组织专业评估论证；决策中，严格履行合法性审查程序，确保决策科学合法。在推进社保制度改革等重大决策时，经多轮研讨、论证与审查，保障政策精准落地。2025年，开展党组理论学习中心组学习13次、专题研讨7次，支部“三会一课”学习19次，以理论武装人社党员干部头脑，筑牢思想之魂。

（三）优化公共服务，提升群众满意度。一是积极推进“互联网+人社”服务模式，搭建线上线下联动模式，外输内拓并举的就业“供需桥”。发挥“博乐市就业和社会保障公众服务平台”+“博乐市零工市场小程序”效能，2025年累计发布1849家企事业单位招聘信息，提供职位4724个，招聘16045人，提升服务效率。将公共就业创业服务全覆盖，有效促进城镇新增就业、失业人员再就业和就业困难人员再就业，各项就业指标均按计划完成。积极落实就业政策，通过项目引才、用工招聘、就业见习、创业孵化等举措，实现我区城镇新增就业3873人，农村劳动力转移就业2.19万人。新增个体工商户本地初创企业2527户，带动就业2004人。二是聚焦重点群体，持续开展就业援助活动。特别帮扶脱贫家庭劳动力等重点群体，优先提供就业岗位，保持零就业家庭动态清零，成功实现失业人员再就业1196人，就业困难人员再就业556人。三是充分发挥大赛引领作用，紧扣培训就业“双赢”目标。举办创业创新和职业技能大赛，新增多项竞赛奖项，营造以赛促训、促创氛围。围绕“博阿精”区域经济一体化和“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展布局，依托技工学校开展各类职业技能培训3868人。四是持续完善社会保险体系。依托社银合作网点，办理发、换、补社会保障卡19.09万张，办理社保业务7.73万件，实现社保业务“多点办”“就近办”。以灵活就业人员、外来务工人员、新业态从业人员为重点，统筹抓好社会保险参保扩面工作，养老、失业、工伤保险参保21.24万人。

（四）依法化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。一是根治欠薪工作不断强化，持续发挥监察执法效能。围绕深化欠薪问题源头治理、提升办案能力等主题，面向工程建设项目行业主管部门、施工单位相关负责人，召开2025年博乐市安薪无忧“开工第一课”培训会议5次，督促工程建设项目落实保障农民工工资支付保障制度。二是联合行业部门加大对在建工程项目的执法检查，进一步规范了建筑工地用工秩序，切实维护建筑领域农民工合法权益，有效推进在建项目的可持续健康发展。三是坚持依法监管。严格执行有关劳动法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，健全监管责任清单，建立依“清单”追责机制，确保事中事后监管依法有序进行，进一步抓好“双随机、一公开”的落实。联合市场监督管理局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动联合执法专项检查，对“是否存在无劳务派遣证，非法从事中介，人力资源服务”等检查事项进行“双随机、一公开”监管。四是积极稳妥处理各类劳动人事争议案件，2025年共受理劳动人事争议案件109起，“调”“裁”结合，受理案件结案率100%，有效促进我市劳动关系和谐稳定。

（五）深化法治宣传，营造法治氛围。一是加强领导干部普法教育。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入学习内容，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，《中国共产党章程》、党内法规等法律法规。定期开展主要领导授课的法治讲堂，依托“智慧普法依法治理云平台”“逢九必讲”“学习强国”“新疆干部网络学院”“云课堂”等学习平台，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式参谋辅政、综合协调、督查督办、服务保障的思想自觉和行动自觉。并打造“法治加油站”，广泛宣传人社法律法规政策和工作成效。二是依托“博乐市就业和社会保障微信公众平台”，开辟政策法规、普法宣传等专栏，不断提高干部群众对法治宣传教育工作的知晓度和参与率。同时，利用局机关工作微信群推送了《博乐市法治政府建设示范市创建工作应知应会》一期，宣传动员全体干部职工学习掌握法治建设应知应会内容；并印制法治政府建设示范市创建工作测试题。三是加强执法队伍能力建设。着重加强法治能力建设，夯实执法队伍基础，加强行政执法人员培训，选派干部参加劳动保障等业务及法律法规培训，不断提高执法人员业务水平和法律素养。

二、存在的问题

㈠人才队伍有待加强。一是随着社会经济的快速发展，各类市场主体日益增多，执法监管范围不断扩大，新的执法领域和业务持续涌现，这使得执法工作力量呈现快速增长。二是受编制数量的严格限制，有限的执法人员面对大量增长的执法任务，分身乏术，很多执法行动难以按照预定计划开展。

㈡部门合作有待加强。部门联动较多、社会影响较大。在处置过程中，部门间联动协同、一体发力作用发挥还有欠缺，形成工作合力不到位。

三、下一步打算

我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实自治州、市法治政府建设工作决策部署，强化法治意识，完善工作机制，优化工作方式方法，提高依法行政能力。一是制定学习计划，加强人社领域法律法规学习，提升依法行政水平，确保熟悉和掌握与自身工作密切相关的法律法规；二是开展以案释法，邀请律师讲座等形式，加强执法人员的执法技能培训，提高行政执法能力；三是加强部门协作，提升执法合力。会同行业主管部门多频次开展联合执法，指导督促用人单位切实履行主体责任。加大部门合作力度，充分运用好各方优势，及时协调解决工作中遇到的困难问题。

审核人：王运喜