2023年以来,达勒特镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照市委、市政府、市依法治市办的要求和部署,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、2023年法治政府建设情况
(一)提高政治站位,强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治政府建设纳入达勒特镇发展总体规划和年度工作计划,定期听取重要工作汇报、召开有关会议,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。
(二)健全制度体系,为法治政府建设提供组织保障。根据《博乐市贯彻落实<法治中国建设实施纲要(2020-2025年)>实施方案》《博乐市贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020—2025年)>实施方案》《博乐市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》,结合我镇实际制定相关责任分解清单,党委(扩大)会专题汇报法治政府创建工作1次,确保法治政府建设与当前政府重点工作同部署、同推进。
(三)加强法治学习,夯实法治基础。一是始终把学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务,将学习宪法、法律作为建设法治政府的重要途径。2023年度达勒特镇党委理论学习中心组学法12次,党政主要负责人带头讲法治课5场次。二是组织干部开展各类学法活动。以“八五”普法为总体规划,细化落实措施,统筹抓好镇、村干部职工对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及业务相关法律法规的系统学习和教育培训。2023年度邀请法律顾问开展讲座2场次,各科室结合业务工作制定法律法规学习计划,并利用科室例会组织学习相关法律法规。同时,通过“逢九必讲”“法宣在线”等开展学习,“法宣在线”所有学员均达到线上学习100学时并完成年终考试。全面提升干部法治素养,增强干部职工依法办事的工作意识,营造“有法可依、有法必依”的良好法治环境。
(四)规范行政行为,深入推进依法行政。一是加强对规范性文件的审查,做到依法行政。严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作,确保有件必备,有备必审,有错必纠。二是镇党委、政府坚持依法依规决策办事,严格执行重大事项集体讨论决定制度,组织召开党委(扩大)会对重大事项决策会前广泛征求意见,会中班子成员集体讨论的基础上作出决定。三是落实党务、政务公开制度。在辖区的19个村和1个社区及镇政府全年要求党务、政务公开,并做到常年公开与季度性公开相结合,切实维护广大人民群众的知情权和监督权,促进镇党委、政府规范运作。四是发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师作为政府法律顾问,发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理等方面的作用。全面推行“一村一法律顾问”制度,全镇19个村、1个社区均实现了每村一名法律顾问,打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面,形成了良好的法治机制。
(五)深化惠民普法,努力营造良好的法治环境。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制,以“法律六进”活动为抓手,开展系列普法宣传活动。同时充分发挥人民调解员、法律明白人和草根宣讲员作用,通过集市、农牧民夜校、入户、横幅、LED电子屏等多渠道扩大宣传面,以“宪法法律宣传月”、民法典颁布三周年、“12·4”国家宪法日等主题为契机开展形式多样的宣传活动。2023年,达勒特镇开展集中宣传活动25余次,悬挂横幅及电子屏宣传200余条,发放宣传资料2000余份,较好地营造了法治宣传氛围。群众法治意识逐步增强,法治环境整体提升,切实维护了社会和谐稳定。
(六)发挥法治引领,优化营商环境。一是按照“利于服务、便于管理”的原则,镇行政服务大厅设立9个服务窗口12名工作人员一站式代办服务项目,做到服务事项全流程公开,建立健全政务服务制度、政务事项目录及办事指南,织密民生服务保障网,让群众少跑路,受到群众一致好评。二是及时解决群众诉求。建立受理登记、分类交办、催办督办、审批反馈、回访调查的工作闭环。明确承办工单包联领导、责任部门、责任村队,每日通报工单办理进度,确保及时答复群众诉求。2022年召开12345解诉工作推进会3场次,办理12345推送工单245件,已办结245件,满意办结210件。三是持续深化“放管服”改革,全面推行领导班子、部门(站所)包联企业责任制,进一步优化办事流程,做到让“数据跑路”代替“群众跑腿”。落实博乐市制定出台的9个方面46条推进经济稳增长政策和21条助企纾困措施,靠前服务及时解决企业增资扩产、生产经营、保通保畅等突出问题,实现企业生产平稳安全。
(七)推进公共法律服务工作站(室)建设,打通服务群众“最后一公里”。以镇公共法律服务站及各村队(社区)公共法律服务工作室为平台,通过每日专人接待、每周四法律顾问坐班、镇长、书记每周四全天接待来访人员、党政领导班子从周一到周五采取轮流坐班制等方式,全天候接待来访群众,为群众提供法律咨询、一站式化解矛盾纠纷、法治宣传等服务。2023年度,镇、村(社区)遴选专兼职人民调解员74人,培养村队(社区)法律明白人160名。法律顾问接访咨询147人次,提出法律意见15次,开展法治宣传4场次,参与矛盾调处20余次。2023年调解各类矛盾纠纷145件,包含土地纠纷、劳务纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等。
二、存在的不足
一是依法行政意识有待提升。领导干部法律素养有待于加强,法律思维能力不强,不能灵活运用法律手段应对经济社会发展中出现的新问题。全员参与法治工作的认识和积极性有待进一步加强,工作合力还需进一步提高。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村(社区)工作中,普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。三是社会参与法治建设存在差距。矛盾纠纷多元化解机制还不够成熟,村队人民调解员、法律明白人作用发挥不明显还需持续推进,社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。
三、2024年工作计划
一是加强领导干部法治宣传教育。落实镇党委理论学习中心组学习学法,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容,并强化学习实效。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是建立健全科学依法决策机制。严格遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”思路,充分发挥政府法律顾问作用,对重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行合法性审查。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定及报备程序。
三是始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和着力点,扎实做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作。进一步深化党务、政务公开,不断完善镇、村两级公开目录,镇村两级重大事项实行事前、事中、事后动态、全过程公开。同时,认真落实博乐市12345市政热线及矛盾纠纷化解工作,及时处理反映的问题,解决群众困难,以优良、高效的服务,纵深推进法治政府示范创建工作。
四是强化法治宣传,提升依法治理水平。契合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,开展形式多样的普法宣传活动。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式,营造学法普法的浓厚氛围。
审核人:吴海婷