根据工作要求，现将小营盘镇法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

㈠坚持用党的二十大精神统一思想、凝聚力量，进一步将学习贯彻习近平法治思想引向深入

小营盘镇紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实小营盘镇《法治抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保责任到中国建设规划（2020—2025年）》，《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的部署要求。一是成立镇党委书记为组长、分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责位。镇党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党委中心组坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，党委会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。二是分解和细化具体工作职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。同时将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，将推进法治建设、法治政府建设列入镇党委会重要议事内容，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我镇各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。三是充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范引领作用，抓住领导干部这个“关键少数”。健全领导干部学法用法机制，结合“逢九必讲”法治教育活动定期组织领导干部法治专题培训，结合法宣在线、新疆干部网络学院、党员远程学习教育平台等方式将法治教育培训学习情况与干部培训、年底考核挂钩。

㈡推进营商环境市场化法治化

镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧紧围绕服务中心大局，立足实际，推动法制化营商环境建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，形成了符合小营盘镇实际的典型的做法。一是立足小营盘镇实际，推动小营盘镇加快构建法治化营商环境，统筹协调法律顾问参与小营盘镇重大项目、重大决策评估审议，拧紧重大决策法治“阀门”，推动构建法制化营商环境。二是立足矛盾纠纷多元化解实际情况，全面推广党建引领下的法治建设，构建“横到边、纵到底、无缝隙”的网格服务体系，构建“一站式受理，分类处置”模式，设立调解驿站、老陈说事室、法治大院等，构建问题收集、派单协调、接单落实、意见反馈“四步闭环”工作法。三是打造群众身边的普法宣传阵地和法律服务平台，提供各类法治宣传画册、图书、法治一体机终端，建设村级法治文化长廊、法治文化墙、法治宣传栏、法律图书角，更加高效开展普法宣传工作。四是构建高效便捷的政务服务体系。整合资源，服务环境再优化，按照便民利民的原则，对镇便民服务大厅窗口进行整合，设立了计划生育、劳动保障、民政、妇联、综合服务等10个服务窗口，集中为居民办理计生、低保、社保、退役军人服务等业务，并按照人事相宜的原则，选配业务熟、素质好的干部为工作人员，专职办理。同时，在醒目位置张贴平面示意图，悬挂岗位指示牌，摆放窗口办事流程，让群众知晓办理业务“哪里办、找谁办、怎么办”。抓实制度，服务效能再提高，建立各窗口首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，全面落实“一窗式受理”工作模式，简化办事程序、缩短办事过程。

㈢着力发挥法治在服务保障改革发展稳定中的作用

一是有效开展社区矫正工作，不断提升矫正质量水平。小营盘镇充分认识到社区矫正工作的特殊性和重要性，始终将其作为维护社会和谐稳定的一项重要工作来抓。成立了小营盘镇社区矫正委员会，严格进行教育、管理、考核，突出人性化管理和服务性管理，注重对重点及特殊人员的心理矫正。完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制，做到定期回访、摸排、评估，杜绝脱管、漏管现象的发生，保证社区矫正工作稳步有效推进。现有社区矫正对象11名，严格按照社区矫正管理办法对其进行教育矫正，全部建立了“一人一档”工作台账，分类列管。严管周走访谈话、普管两周一次走访谈话、宽管一月一次走访谈话，目前无漏管、脱管、重新犯罪现象发生。二是认真落实安置帮教工作，切实预防重新违法犯罪。小营盘镇司法所把做好刑满释放人员安置帮教，预防和减少其重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓，成立了刑满释放人员安置帮教工作领导小组，促进安置帮教各项内容、措施落实。我镇现有安置帮教对象105人。全部建立了“一人一档”工作台账，分类列管，重点类月走访、一般类季度走访，做到了底数清、情况明。由政法书记、司法所所长、村党支部书记、保户干部、村民警组成的帮扶小组，由政法书记统筹，并也在村（社区）确定有专人负责跟踪帮教，层层落实责任制，在做好定期走访的同时，在重大节日及敏感时期及时对其进行走访。严格落实对刑释解教人员“必接必送”制度，经过各帮教小组的耐心细致工作，我镇安置对象均表现良好，无重新犯罪迹象。三是扎实推进人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。小营盘镇司法所高度重视人民调解工作，始终把辖区纠纷排查调处工作作为司法所工作的重点，全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。目前我镇共有人民调解委员会27个，其中镇人民调解委员会1个，村（社区）人民调解委员会26个，全镇人民调解员190名（专职调解员28名）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2021年以来共调解成功各类纠纷700余件，对无法调解的矛盾纠纷均引导纠纷当事人依法通过法律程序进行解决。充分发挥了人民调解第一道防线作用，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷就地化解不上交”的调解为民服务承诺。

㈣加快推进法治政府建设

小营盘镇紧紧围绕深化法治政府建设各项目标任务，认真贯彻落实全国和区、州、市法治工作精神，以维护社会公平为主旨，进一步提高政府依法行政能力，着力打造国家级标准化司法所，建成“镇级四个一、村级三个一”，不断增强公民法治意识、法治观念，总结经验，补齐短板、放眼长远，为实现我镇高质量发展提供坚强法治保障。充分发挥法律顾问作用，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是小营盘镇不断建立健全公共法律服务组织，成立了以镇法律服务工作站为中心，26个村（社区）公共法律服务站为基础的基层公共法律服务网络体系，选配10名优秀律师担任26个村(居)的法律顾问。二是通过云视讯远程连接博乐市公共法律服务中心坐班律师，咨询了解需要的法律问题，方便群众的需求。三是充分发挥了法律服务职能作用，促进村（社区）组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平，维护了社会的和谐稳定。同时，积极开展法律援助的宣传工作，提升法律援助的知晓率，加大法律援助民生工程工作力度。力争在群众中形成“有纠纷找调解，有困难找援助”的意识，深入践行公平公正、司法为民的初心使命，不断推动基层司法行政服务方式的转型升级。

㈤深入推进法治社会建设

一是小营盘镇司法所认真开展普法宣传教育工作，及时制定镇普法工作计划及要点，并根据人员变动情况，调整镇法治宣传教育和依法治镇工作领导小组成员，通过打造一批民主法治示范村，培养一批村（居）法律明白人，开展一系列普法教育培训，举办一系列形式多样的普法宣传活动，以点带面深入推进我镇法治文化建设，有效提升了干部群众的法律素养和法治意识，营造了浓厚法治氛围。二是制定普法依法治理工作要点，深入开展“八五”普法活动。活动以学习宣传《宪法》为重点内容，继续坚持党政干部集中学法活动；认真组织辖区内中小学校开展法治教育活动，将法治教育纳入教学内容;通过开展送法进乡村、进企业、进社区、进家庭等形式定期开展法治宣传活动。充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、综合治理宣传月，安全生产月宣传活动，司法所联合妇联、综治、派出所、安全生产办、劳保所、计生等部门开展各种形式的法律法规宣传，通过相关活动的开展为我镇社会经济发展营造良好的法治环境。三是按照民主法治示范村申报要求各村（社区）均设立村务监督委员会，选优配强村务监督委员，将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为群众服务的农村党员充实到村务监督委员会队伍，完善村务监督机制，对村内事务进行全面监督。截止目前小营盘镇26个村（社区）按照民主法治示范村申报要求已经创建19个村队，其中创建全国民主法治示范村1个，创建州级民主法治示范村11个，创建市级民主法治示范村7个村。四是按照自治区党委全面依法治疆办和自治州相关要求，小营盘镇组织各部门、村队深入学习宣传党的二十大精神，贯彻落实中央政法工作会议精神，自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会和自治区“两会”精神结合起来，与统筹谋划和推动重点工作任务特别是法治建设工作结合起来，切实把学习培训成果转化为推动各项工作创新发展的新理念、新思路、新举措等内容参加每月“法治讲堂·逢九必讲”法治培训。

二、存在的问题

一是普法宣传形式单一，在开展普法宣传过程中只是应用现有的微信、QQ群等宣传载体开展宣传，普法宣传手段单一，创新性宣传载体匮乏，宣传效果不明显。

二是矛盾纠纷排查化解不深入。矛盾纠纷排查调处过程中部分调解员法律素养不高，不善于运用法律思维和法治方式解决问题，化解矛盾工作方式简单，容易给工作造成被动局面。

三是公共法律服务工作有待进一步加强。基层“法律带头人”“法律明白人”理论与实际工作结合不足，需进一步提升，实实在在为广大群众提供面面聚到的法律服务。

四是法律顾问作用发挥不明显。部分村队与律师沟通、交流少，在解决村民法律层面相关问题时间，没有综合考虑村队实际情况有针对性宣讲。

三、下一步工作措施

㈠强化矛盾纠纷排查化解。持续不断完善镇村+网格“三级”矛盾纠纷调解体系，扎实开展矛盾纠纷化解工作，培养“品牌调解室”及“金牌调解员”，组织律师、法庭、公安、司法开展矛盾纠纷调处化解中心值班坐班，充分发挥矛盾纠纷化解和源头管控作用，扎实开展基层调解员培训工作，集中和深入村（社区）培训指导人民调解工作。把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始、解决在本地。

㈡强化提升司法“两类”人员服务管理。严格按照安置帮教和社区矫正人员管理办法做好人员日常服务管理。定期召开工作例会，组织各村队（社区）落实各项工作措施，坚持入户走访工作制度，对不同的管控类别采取不同的走访措施，密切关注其生活动态、思想动态。针对社区矫正人员采取分类、分级矫正方法，根据其在矫正期间内的不同阶段之表现，研判制定相应的教育改造方案，做到“一人一册、一人一方案”实行个别化矫正。加大对困难人员帮扶力度，协同民政、村队社区以及相关企业做到“人人有活干、家家有收入、天天新面貌”。加强对社区矫正人员以及安置帮教对象的文化教育、法制教育力度。通过集中教育培训、定期谈话、社会帮教、公益劳动等多种形式，对其进行政策教育、法制教育、公民道德教育。

㈢加强法制化建设。紧紧围绕深化法治政府建设各项目标任务，认真贯彻落实全国和区、州、市法治工作精神，以维护社会公平为主旨，进一步提高政府依法行政能力，着力打造国家级标准化司法所，建成“镇级四个一、村级三个一”，不断增强公民法治意识、法治观念，总结经验，补齐短板、放眼长远，为实现我镇高质量发展提供坚强法治保障。

㈣加强“八五”普法工作。将“八五”普法工作作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，坚持以人民为中心，按照上级普法规划“重在发现问题，推动解决问题”的要求，有针对性的采取措施，推动我镇“八五”普法规划全面落实，努力使尊法学法守法用法在社会蔚然成风，营造良好的法治环境。

㈤深入推进民主法治示范村创建活动。按照民主法治示范村申报要求，还未申报市级民主法治示范村的村队2024年全部申报，力争民主法治示范创建达100%。

审核人：范峥