博 乐 市 人 民 政 府

行政复议决定书

博市政复决字〔2023〕13号

申请人：靳××。

被申请人：博乐市公安局

法定代表人：阙兴华，该局局长。

复议请求：请求撤销博公（达）行罚决字〔2023〕596号行政处罚决定书，重新作出拘留违法行为人戴××5日以上的行政处罚决定。

申请人称：被申请人认定违法行为人戴××因土地权属与申请人发生争执，将申请人的3根滴水毛管扯断与事实严重不符。本案事实为：申请人与违法行为人之间的土地纠纷，已经过博乐市人民法院判决戴××等人侵占申请人土地承包经营权，并判决违法行为人戴××向申请人支付占用土地的费用，戴××未自动履行，申请人已申请法院对戴××强制执行。2023年2月24日戴××在达镇××村车站殴打申请人，申请人报警后至今没有处理结果。违法行为人戴××明知土地权属属于申请人，而故意纠缠、辱骂、准备殴打申请人，故意寻衅滋事，在申请人骂不还口后，气急败坏故意扯断申请人6根滴水毛管，性质极其恶劣，应当依法严惩。被申请人虽然查明了违法行为人在2015年4月27日殴打申请人并被行政拘留5日的事实，却对违法行为人2023年2月24日殴打申请人未处理的事实只字未提，反而认定违法行为人此次故意毁坏申请人财物的行为情节轻微，减轻了对违法行为人的处罚，处罚结果与违法行为人多次殴打申请人、辱骂申请人的违法情节严重不符。

综上申请人认为，违法行为人应当依法严惩。另本案案发，申请人报警后，仅一名办案民警到现场进行询问、调查，程序严重违法。故按照《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》第十一条、关于被侵害人是否有权申请行政复议问题根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，治安案件的被侵害人认为公安机关依据《治安管理处罚法》作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议的规定，依法申请行政复议，请求复议机关依法维护申请人的合法权益。

被申请人称：

1、2023年6月9日9时，派出所民警到达报警现场达勒特镇××村，经了解戴××与靳××因土地归属问题双方发生争执，在争执过程中戴××用手将靳××棉花地里面的3根滴水毛管扯断。以上事实有违法行为人戴××的询问笔录、被侵害人靳××的陈述、现场笔录、现场照片、接处警音视频资料等证据证实。7月7日派出所民警联合达勒特镇××村党支部书记组织调解，调解过程全程录音录像。在调解过程中，违法行为人戴××已有悔过表现，当场向靳××赔礼道歉，但靳××并未接受，7月12日，戴××向公安机关递交了《认错书》，明确表示已认识的自己的违法行为。且违法行为人戴××故意损毁财物滴灌带毛管案值小，符合情节特别轻微的情形。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项之规定，对戴××以故意损毁财物行政拘留二日。已于7月13日送博乐市拘留所执行。

2、申请人靳××在行政复议申请书提出：违法行为人戴××因土地权属与申请人发生争执，在争执过程中违法行为人戴××用手将申请人的3根滴水毛管扯断与事实严重不符。公安机关在受理该案件后，对此案进行了调查，对违法行为人戴××进行了现场问询，得知违法行为人戴××对于达勒特镇××村河滩南侧的棉花地存在异议，虽已被博乐市人民法院判决处理，但违法行为人一直在申诉。公安机关对违法行为人戴××损坏的滴水毛管的现场进行记录，记录中详细记载了损坏的数量，并拍摄滴水毛管损坏照片及现场照片8张，制作现场笔录1份，现场笔录中有申请人靳××核对后确认信息，详见卷宗第22页现场笔录中过程与结果第6行记录。

3、申请人靳××提出2023年2月24日违法行为人戴××在达勒特镇××村车站殴打申请人，报警后至今没有处理结果。接警后，派出所第一时间处警到达现场，对申请人靳××提出的被殴打事实进行调查走访，违法行为人戴××称并未对申请人靳××实施殴打，并根据申请人靳××提出的在场人员李××、修××、张××现场进行问询，均表示违法行为人戴××未对申请人靳××实施殴打。派出所民警对在场人员李××、修××制作询问笔录，因张××了解靳××的为人，害怕再因此事引发其它事端，不愿配合民警制作笔录。故申请人提出2023年2月24日被违法行为人殴打的事实不成立。（有2023年2月24日接处警视频，李××、修××询问笔录证实）

4、申请人靳××提出违法行为人戴××多次殴打、辱骂申请人，主观恶性深，社会影响恶劣。根据公安机关调查，违法行为人戴××的违法犯罪记录，发现2015年4月27日申请人靳××与违法行为人戴××相互殴打，均被行政拘留5日，查看其他记录，未发现违法行为人戴××有其他殴打、辱骂行为。经派出所管区民警、村队相关干部反映，靳××与戴××因土地问题有长年的纠纷，常常因此事引发口角，不排除靳××因此事有夸大其词的行为。

5、民警在调查靳××滴灌带被损毁案中，靳××报警称自己棉花地里面的十五颗棉花苗被损坏，现场无其它证人，在对靳××了解过程中：靳××认为这十五颗棉花苗就是戴××损坏的，但现场无证据证明就是戴××损坏的。从此事件中反映出靳××与戴××双方矛盾深，发生的任何事情靳××都怀疑是戴××所为。申请人靳××提出应对违法行为人戴××从重处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条之规定，依法不符合从重处罚情节，故申请人靳××提出对违法行为人戴××从重处罚无法律依据。

6、申请人靳××提出案发后，报警后仅一名民警到达现场进行询问、调查，程序严重违法。派出所当日的接处警音视频证实：派出所有2名民警开展接处警工作，一名民警现场进行询问、调查，另一名民警持执法记录仪进行接处警摄像记录，配合开展调查。符合相关接处警规范要求。

审理查明：2023年6月9日9时，派出所民警到达报警现场达勒特镇××村，经了解发现戴××与申请人因土地归属问题双方发生争执，在争执过程中戴××用手将申请人棉花地里面的3根滴水毛管扯断（以上事实有违法行为人戴××的询问笔录、被侵害人申请人的陈述、现场笔录、现场照片、接处警音视频资料等证据证实）。2023年7月7日，派出所民警联合达勒特镇××村党支部书记组织调解，并对调解过程全程录音录像。在调解过程中，违法行为人戴××已有悔过表现，当场向靳××赔礼道歉，但靳××并未接受，2023年7月12日，戴××向公安机关递交了《认错书》，明确表示已认识自己的违法行为。另外，违法行为人戴××故意损毁财物滴灌带毛管案值较小，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项情节特别轻微的情形。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项之规定，对戴××以故意损毁财物行政拘留二日。已于7月13日送博乐市拘留所执行。申请人因不服公安机关对戴××的处罚决定，于2023年8月3日向博乐市人民政府提出行政复议申请。

上述事实，有以下证据予以证实：1.询问笔录；2现场照片；3.视频资料；4.现场照片；5.接警记录；6.证人证言。

本机关认为：戴××与申请人发生纠纷，在争执过程中戴××扯断申请人棉花地里面的3根滴水毛管。（以上事实有违法行为人戴××的询问笔录、被侵害人申请人的陈述、现场笔录、现场照片、接处警音视频资料等证据证实）。同时，因违法行为人戴××故意损毁财物滴灌带毛管案值较小，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项情节特别轻微的情形。另外，接警后派出所当日的接处警音视频可以证实：派出所有2名民警开展接处警工作，一名民警现场进行询问、调查，另一名民警持执法记录仪进行接处警摄像记录，配合开展调查，符合相关接处警规范要求。另就申请人提出的关于2023年2月24日戴××在达镇××村车站殴打申请人一事，经查无相关证据能够证明此事。

综上，被申请人博乐市公安局于2023年7月13日作出的博公（达）行罚决字【2023】596号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条（一）款之规定，决定维持被申请人博乐市公安局作出的博公（达）行罚决字【2023】596号处罚决定。

如不服本决定，可以自接到本决定15日内向博乐市人民法院提起行政诉讼。

2023年10月18日

审核人：董奕