为认真贯彻落实党的十九大文件精神，大力推广随机抽查，创新物价监管方式，规范价格市场执法行为，强化经营者自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，现根据国务院、省、市职能办的要求，结合我市物价监督检查工作实际，制定本细则。

一、抽查对象

地方收费企业、各个超市、市场、行政事业收费单位。

二、抽查事项

依据《中华人民共和国价格法》第三十三条、《中华人民共和国价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条、《中华人民共和国价格法》第四十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条、《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条、《新疆维吾尔自治区行政性事业性收费管理规定》、《中华人民共和国价格法》第四十四条《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，整理出5项随机抽查事项，分别为地方收费企业、各个超市、市场、行政事业收费单位监督检查。

三、抽查方式

除法律法规规章对监督检查方式有明确规定，国务院、省、市政府对监督检查有关要求，以及被投诉举报涉嫌违法违规行为，依法应进行监督检查的情形外，都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。

（一）建立名录库。以全局具有行政执法证件的行政执法人员为成员，组建执法检查人员名录库，根据具有行政执法证人员的变化情况及时调整库内人员;以县域内收费企业、各个超市、市场、行政事业收费单位建立价格检查主体名录库。

（二）合理确定“双随机”抽查的比例和频次。随机抽查时，每次从执法人员名录库中随机抽取2-3名检查人员进行检查，抽查频次不少于两次/年，抽查企业个数不少于80%。

（三）依法按程序开展监督检查。

1、地方收费企业监督检查操作规程：

（1）从行政执法人员名录库中随机抽取两名以上监督检查人员；（2）检查人员出示执法证进入地方收费企业，检查相关文件；（3）检查统计账、财务帐是否账账相符、账实相符；（4）其他依法抽查内容；（5）如实填写检查情况，并由负责人签字盖章确认，全程照相或录制关键点视频，实现责任可追溯。

2、超市、市场检查操作规程：

（1）从行政执法人员名录库中随机抽取两名以上监督检查人员；（2）检查人员出示执法证进入超市、市场检查（3）查阅相关轮换文件，查看统计账，核对情况；（4）其他依法抽查内容；（8）如实填写检查情况，并由负责人签字盖章确认，全程照相或录制关键点视频，实现责任可追溯。

四、依法处理并公示抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行处罚，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。检查人员对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果记录在局机关网站中向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法作出处理并向社会公示。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理，向社会公示。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对随机抽查工作的领导，局机关成立由李军局长为组长，执法大队人员为成员的领导小组，统一协调“双随机”抽查工作，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）加快机制建设。健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。按要求与相关业务主体信用信息公示系统联通，形成统一的市场监管信息平台。建立健全市场主体诚信档案，失信联合惩戒机制和黑名单制度。在抽查工作中，根据市场主体的信用情况，采取有针对性的检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者处处受到限制。

（三）严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我们将加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。