签发人：江洁

（A类）

马学斌委员：

您提出的“关于多措并举有效激发民间投资的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

首先感谢您对优化营商环境的关心、关注与支持！您围绕民营企业发展环境、市场监管执法、政务服务、金融税务服务等问题，在如何提升营商环境，激发民营企业主体活动方面提出了建设性的意见和建议，形成的“关于多措并举有效激发民间投资”提案对指导我们如何开展工作提供了极好的借鉴意义。

近年来，我市始终将优化营商环境摆在更加突出的位置，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及党中央、自治区、自治州和博乐市委关于优化营商环境的决策部署，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为实现经济社会高质量发展打下坚实基础（包括民营企业在内的各类市场主体和群众获得感和满意度大大提升）。

（一）完善优化营商环境政策体系。一是围绕企业经营全流程的所有环节提出行动目标与具体任务，结合关于“办实事、解民忧”开展营商环境优化提升行动的工作要求，2023年9月6日出台《博乐市实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年》。二是围绕融资难、融资贵、招工难、公共法律服务供给不足等企业急难愁盼的突出问题开展专题研究，2023年10月28日出台《博乐市优化营商环境的十条措施》。据统计，2023年博乐市民营企业发展到4882户，较2021年增加了681户，增长了16.2%。三是根据《自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案》文件精神，自治州党委、政府将2024年确定为“优化营商环境攻坚突破年”。围绕“三大基础”、“八大环境”“十大行动”开展优化营商环境工作，打造新型亲清政商关系。

（二）提升政务服务水平。一是加快推进政务服务事项异地办理，持续推动高频事项办理、高频证照应用，医保就医结算等99项事项实现“跨省通办”。截止目前各窗口通过自建业务系统办理跨省通办业务2448件。二是推动政务服务向基层延伸。梳理发布199项事项的延伸基层政务事项，已实现全市11个乡镇场（街道）、村队（社区）政务服务全覆盖，为企业群众提供优质高效“就近办”服务，截至目前基层政务大厅已现场办件10572件。三是加快政务服务重点领域改革。实现企业开办、企业注销、新生儿出生、公民婚育、高校毕业生落户、涉企不动产、灵活就业等高频“一件事”事项办理，企业群众办理事项提交材料平均减少55%以上，办理时间平均减少70%以上。截止目前共办理“一件事一次办”事项3887件。四是积极推动24小时自助服务区建设，建成涵盖税务、社会保障、医疗保障等部门业务自助设备的自助服务区。

（三）深化为企利企改革。一是打造企业设立“一站式”服务线上专栏。依托新疆政务服务网，整合相关部门与开办企业有关的业务系统，企业网上办理达到99.36%，实现单点登录、无缝链接、业务通办的开办企业全流程“一站式受理”。二是推动业务并联审批“限时办结”。按照“便利化、网络化、智能化”的原则，进一步优化审批流程、压缩部门审批时限。建立部门联动、持续优化、高效审批的运行机制，促进企业开办全流程提速提效，1个工作日完成企业开办5个事项。三是实现审批服务结果“一次配齐”。建设“企业开办一站式服务”专区，推进“企业开办大礼包”的业务落实。在业务办理结束后启动企业开办“鸣锣开市”仪式，增强企业在博乐市投资创业的荣誉感和归属感。四是改造“市e办”易企服务专区，企业群众在专人指导下自助网上办理业务。行政服务中心已通过给新开办企业赠送“大礼包”（含营业执照、印章刻制、政策汇编），实现企业开办“零收费”。截至目前已为744家企业发放大礼包。五是开展拖欠民营企业和中小微企业欠款专项整治活动，“先道歉、后兑现”，督促各单位梳理相关欠款情况，建立台账。博乐市清理拖欠中小企业账款专项行动还款比例达到100%。

（四）推进项目审批制度改革。一是简化投资审批程序，进一步压缩时限。根据自治区、自治州有关要求，再次对权限内审批事项进行梳理、精简和压缩，确保项目单位、企业提供最少的材料，企业类项目资料齐全的承诺时限由原来的3天缩减为1天，确保资料齐全的当天办结。同时实现了“一网通办”、“不见面办理”。二是进一步承接自治州下放权限。2021年，根据博州发改发〔2021〕5号文件要求，县市发改部门在实行备案制管理的鼓励类、允许类企业投资项目备案权限由2014年首次下放的总投资2亿元及以下调整至总投资5亿元及以下；2023年根据州发改委《关于下放企业投资项目备案权限的通》（博州发改发〔2023〕29号）文件要求，实行备案管理的企业投资项目，凡符合鼓励类、准入类企业项目（国家、自治区另有规定的除外），按照属地原则，由各县市自行备案，进一步提高审批效率。截至目前已通过在线监管平台办理企业备案240余项，政府类项目审批150余项，推动项目早建设、早见效。

（五）优化金融纳税服务。一是举办以“聚力发展 合作共赢”为主题的金融助力中小微企业高质量发展政银企座谈会2期，紧紧围绕信贷产品、信贷政策等方面进行充分沟通，8家银行、1家融资担保公司同36家企业意向签约21.27亿元，实际放贷12.899亿元。二是根据《关于实施降低融资担保费率政策的通知》（博州财企〔2023〕9号）文件要求，自2023年1月1日起，降低融资担保费率，不超过1%。2023年博乐市鑫乐担保公司执行担保费率降为1%，为小微企业担保127户，落实贷款金额26513.5万元，降低担保费金额243.92万元。三是制作新办纳税人“税收见面礼”，辅导新办纳税人完成实名认证等涉税事项，精准推送“政策大礼包”，截至目前为937户新办纳税人坐上税务服务“特快专列”。全面推广财产行为税“十税合并”申报，截至目前实现主税附税申报整合申报2万余户次。四是实施“远程帮办”服务。在华庭社区、前程社区、小营盘镇打造15分钟“税费服务站”，实现税费服务就近办。截至目前为社区管辖7000余户纳税人解决税费服务中的“急难愁盼”问题。

（六）打造公正公平营商环境。一是加强社会信用体系建设。截至目前上传行政管理信息3854条，其中行政许可信息2207条、行政处罚信息1431条、行政监督信息216条。二是提高信用监管水平。因未按时公示年报信息和被投诉较多且通过住所无法联系等原因，截止目前列入异常经营状态的市场主体有5509家，在政府采购、招投标、授予荣誉等事项中受限或禁入，实施联合惩戒。三是完善守信联合激励失信联合惩戒机制。严格落实失信行为惩戒，截至目前向最高法院失信名单库推送失信被执行人508人次，限制高消费人员588人次。

下一步我们将严格落实《自治州促进民营经济发展壮大的若干政治措施》、《自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案》、《博乐市实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年》等文件精神，加大政策宣传力度，为民营企业创造更加公平公正的发展环境，为民间投资健康发展创造良好氛围。

最后，再一次对您提出的提案表示感谢，并欢迎您继续关心支持优化营商环境工作，多提宝贵意见和建议。

联系人：邵诗捷 电话：2277046、19609096936

审核人：张娜