签发人：汪 澎

答复类别：A类

阿布力哈孜·加帕尔委员：

您提出的“关于解决基层医务人员待遇低、招聘难问题的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，我市基层医疗卫生单位在市党委政府的关心支持下，房屋建设、医疗设备等硬件设施条件得到很大的改善，但是软件设施，特别是医务人员不足、业务能力和技术水平不高的问题比较突出，不能适应当前卫生健康高质量发展的需要。为解决基层医疗卫生单位医务人员缺乏的问题，促进卫生技术人员的职称层次、学历层次进一步提升，知识、技术和年龄结构进一步优化，我委加大了卫生人才队伍建设的力度：

一是努力推进“医共体”改革，让更多优质医疗资源下沉惠民。学习借鉴福建三明的经验和做法，推进医共体建设。按照政府主导、自愿组合、区域协同、方便群众的原则，以资源共享和人才下沉为导向，建立医共体，提升基层服务能力；明确城市二级医院和基层医疗卫生机构的责权利关系，签订双向转诊协议，健全相关管理、运行和考核等机制；推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用，建立人才柔性流动机制，轮流到基层服务；加大对口帮扶力度，精准帮扶基层医疗卫生机构专科建设和人才培养，推进城乡医疗资源均衡配置；综合运用医疗、医保、价格、宣传等手段，逐步完善上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、政策引导等机制，建立健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，为群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。

二是加强人才培养，提升整体素质。落实自治区下达的农村订单定向医学生免费培养学历教育、住院（全科）医师规范化培训、全科医生转岗培训工作。博乐市现有全科医生43人，其中执业医师资格22人，执业助理医师资格13人，正在规培5人，未取得证书3人。实加强乡村医生队伍建设。是落实自治州下达农村医学定向培养工作，2018-2020年度累计派出58名学生，毕业后在村卫生室服务8年。

三是公开招聘人员，优化人员结构。根据各单位需求，坚持招聘形式多样化，每年公开招聘卫生技术人员，充实到基层医疗卫生单位。近三年，通过公开招聘，为基层医疗卫生单位引进事业编制技术人员24人、市聘人员10人，2022年申报招聘计划9人。

四是完善人才激励机制，调动人才动力。经市常委会研究审议通过《关于博乐市基层医疗卫生机构绩效工资政策及考核办法的通知》，按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，建立基层医疗卫生机构绩效工资总量调控管理机制，各基层医疗卫生机构医疗服务、基本公卫、健康体检等收入，扣除成本并按规定提取各项基金后的部分，提取10%-25%用于增发奖励性绩效工资，强化以岗定酬、以绩取酬，重点向关键岗位、全科医生等业务骨干和做出突出贡献的工作人员倾斜，使分配与岗位、责任、业绩、质量、效益等指标紧密挂钩，发挥了一定的“留人才”、“稳队伍”的激励作用。

五是完善职称评聘，向基层倾斜。单设乡（镇）、社区卫生健康高级专业技术职务任职资格，侧重评价专业技术人员临床工作能力，单独分组、单独评审。乡（镇）、社区全科医生取得中级职称后在基层连续工作满10年的，可经职称评审委员会考核认定，直接取得副高级职称。对因岗位职数限制，无法聘用的人员，单位内部可先行聘用，兑现工资待遇。目前全市基层医疗卫生单位，在职在编226人，其中取得正高职称7人，取得副高职称17人，取得中级职称42人。

尽管我委在基层卫生人才队伍建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但距离人民群众对医疗卫生的需求还有一段差距，这也是我们今后努力的方面。再次感谢您对卫生人才队伍建设的关心和支持。

联系人：许娴雅 电话：15009096672、2277805

博乐市卫生健康委员会办公室

2022年5月7日

审核人：汪澎