吐鲁达洪·伊沙代表：

您在市九届人大六次会议上的第24号提案，我局已经收悉，经研究，现答复如下：

因博乐市特殊地理环境，地膜覆盖技术对提高农作物单产影响很大，全市地膜覆盖面积超过70万亩，但是，地膜覆盖栽培在带来显著经济效益的同时，也由于使用过的地膜未能完全回收，大量的残膜留在土壤中，难以在短时间内降解而带来了问题。因玉米秸秆多，收获完毕后地膜回收难度大，没有机械回收。同时，保护性耕作和免耕技术还处于推广前期，大部分农户对该两项技术的优势认识不够，推广难度大，面积小，解决废旧地膜污染问题成效较低。

针对小营盘镇农田废旧地膜污染问题的治理，党和政府高度重视，在政策和资金支持上都投入了大量人力物力，通过实施残膜回收项目、推广新型残膜回收机械、推广使用国际标准地膜等措施，扎实开展农田废旧地膜污染的治理：

1、领导重视，明确目标任务。为确保残膜回收工作任务顺利完成，博乐市把残膜回收工作做为秋季农业生产工作中一项重要工作来抓。成立了由市委主要领导担任组长，市四套班子分管领导担任副组长，市直农口部门主要负责人为成员的农业生产工作督查领导小组，领导小组下设工作组，分片蹲点负责六个乡镇场，并结合领导包村、部门包村、技术人员包村工作，将残膜生产任务进行细化分解，落实到具体责任人，形成了层层抓管理，处处抓落实的工作体系。

2、积极开展土壤残膜污染调查。为了摸清全市土壤残膜污染的底数，2018年、2019年博乐市农业农村局局连续两年，组织20余名技术人员，深入全市六个乡镇场，开展土壤残膜污染调查。通过调查发现，残膜污染主要集中在农田0-20cm的耕层，残膜量占总量的86%，20-30cm的耕层残膜量占总量的13%，30cm以下的耕层残膜量仅占1%；说明残膜污染随耕层加深逐渐减轻。随着种植年限的增长，棉花、玉米地膜残留逐渐加重，种植25年以上的棉田较种植5年以内的残留量高出8.51公斤/亩，种植25年以上的玉米田较种植5年以内的残留量高出5.3公斤/亩。2019年调查结果显示：农田残膜污染有下降的趋势，其中博乐市以东的植棉乡镇土壤残膜污染，每亩地下降3.64公斤，博乐市以西的乡镇，每亩地下降2.79公斤。

3、积极开展残膜回收能力建设。2012年以来，博乐市实施“博乐市农业清洁生产示范（地膜回收利用）项目”，中央财政及地膜回收企业累计投入1500万元，新建残膜回收利用造粒生产线2条，新增残膜加工能力70万亩;新建回收点3个。开展残膜回收技术示范，完成残膜回收示范区建设面积20万亩，开展地膜生产销售企业执法监管5次，检查企业65家（次）。 开展0.016MM厚地膜试验，回收效果良好。

4、加大对农民的宣传引导力度。为加强广大农民对残膜污染的认识，采取科技之冬、科技巴扎、广播电视等方式，大力宣传废旧地膜污染的危害和回收利用技术，2018-2020年共组织开展项目宣传10次，发放《博乐市残膜回收再利用技术操作规程》手册3000份，残膜回收明白纸1.5万份、光碟30盘；结合春耕春播工作，广泛动员村干部、科技示范户、农民群众开展残膜回收，选派农业、农机技术人员20名，至项目区包村包片开展技术培训指导服务。项目实施以来，开展电视宣传培训2次，召开田间现场观摩会6次，培训农民1万人（次）。

5、加大新型残膜回收机械推广力度。积极引进残膜回收机械，市农业局、农机局积极与科研部门联系，共同参与回收试验，改进机型，提高回收效率，目前回收效果较好、应用范围较广的主要是拔秆清膜机、机械耙子，全市已有推广各类残膜回收机械218台（架），按照国家农机具购置补助办法规定，给予800-14000元不等额度的补助；2019年，引进石河子大学专家团队研制的新型残膜回收打捆一体机，在博乐市贝林哈日莫墩乡进行试验示范，效果良好。

6、推广使用0.01毫米的国标地膜。为减少生产成本，农民习惯使用亩用量较少的薄地膜，在生产中不便机械回收，近年来通过积极引导，农民推广使用0.01毫米的国标地膜，提高了废膜回收率。

7、积极开展降解膜试验示范技术攻关。2016年以来，博乐市成立了由市种子站、技术推广站技术人员20余人组成的技术攻关小组，开展土壤残膜量调查、土壤不同残膜量对作物生长发育影响的调查试验、玉米头水前揭膜试验、生物降解膜试验等，常年开展残膜量田间监测，通过试验与推广集成一套农业清洁生产技术措施，从源头上解决残膜回收难的问题。

8、开展地膜减量技术推广。积极推广保护性耕作（免耕）技术和裸播技术，从根本上解决农田废旧地膜污染治理的问题。2019-2020年，博乐市试点推广玉米免耕不铺膜技术，2019年完成玉米不铺膜种植0.33万亩，2020年完成不铺膜玉米种植3万亩，累计减少地膜166.5吨。种植无膜甜菜3.02万亩，减少地膜151吨。通过免耕、直播不铺膜技术推广，从源头上解决了玉米、甜菜等作物种植地膜污染问题。

9、加大政策支持力度。建议市人民政府能够出台地膜减量支持的相关政策，提高农户对农田废旧地膜污染治理的积极性和重视程度。

博乐市农业农村局

2021年4月23日

审核人：孙春生