吴鹏代表：

您在博乐市八届人大六次会议上提出的“关于公安民警文明执法的建议”（第45号建议）收悉，现答复如下：

近年来，博乐市公安局主动适应执法环境的新变化，把加强执法规范化建设置于事关长远发展的战略位置，始终围绕理性、平和、文明、规范执法的要求，多措并举，切实加强执法规范化建设，力促文明、规范执法。但是，面对经济社会发展出现的新情况、新特点、新形势，公安机关执法环境也随之发生深刻变化，执法规范化与人民群众的新期待、新需求相比，都还有一定的差距。我局将立足当前、着眼长远，以提高执法履职能力为主线，以解决突出执法问题为切入点，以完善执法制度为保障，以建立健全执法管理体系为抓手，精心谋划、系统推进，全警参与、上下互动，通过不懈努力，使公安机关的执法能力和水平明显提高，执法形象、执法公信力和人民群众的满意度明显提升。

一、抓好学习培训。为进一步提升民警执法能力，熟练掌握基本业务知识，我局制定了“四个一”执法培训制度，结合我局制定的“四个一”执法培训制度（“每月一考”、“每月五个工作日下基层执法服务”、“每季度一次庭审旁听”、“每季度一次法律讲座”）有计划地对一线执法民警开展轮流培训，加强责任感、使命感教育，引导民警理性执法、文明执法、规范执法。帮助民警查摆执法态度方面存在的问题，分析存在问题原因，制定整改对策。加强民警之间的日常沟通与交流，通过开展自学互助活动，查找差距，共探执法经验与技巧，提高执法能力与水平。

二、狠抓观念转变。一方面组织民警不断学习《交通警察道路执勤执法工作规范》、《公安派出所执法执勤规范》，通过学习，坚决避免不规范用语脱口而出、说话时夹带不合理用语等行为。另一方面继续深入开展执法教育培训活动，紧密结合执法工作实际，坚决杜绝执法态度不好、语言动作不规范、执法形象不佳，通过换位思考、深刻反思，强化民警的执法为民理念。把公开、公正、文明、和谐的执法思想贯穿到具体的执法活动中去，切实做到执法观念更新、执法素质更高、执法能力更强、执法质量更好。

三、狠抓制度落实。我局对以往制度逐项进行了梳理、修订、完善，全局以推行“绩效考核”为抓手，建立二级、三级指标管理体系，相继出台了《民警离岗培训》、《奖惩办法》、《执法质询》等一系列制度，使队伍建设框架不断完善，各项制度衔接配套，队伍建设逐步由“自发型”、“经验型”向“规范化”、“标准化”转变。将执法规范化作为重点工作纳入绩效考核中，每月对民警进行绩效考核，考核成绩与奖励挂钩。对民警不文明执法、不规范执法的行为将纳入绩效考核，将根据《博乐市公安局奖惩办法》落实奖惩。

通过加强制度的落实从根本上解决民警那个思想和认识问题，进一步强化民警的“群众意识”、“公正意识”、“责任意识”和“法治意识”，真正从思想源头上端正民警的执法态度，不断提高民警严格、公正、文明执法的能力和水平。

四、强化监督，严格审核。

（一）强化外部执法监督。一是我局充分利用新媒体，运用信息化手段，加强执法监督、强化过程管理，建立新的群众监督模式，提高执法效能。我局在互联网上公开执法信息，建立网上举报渠道，公开接受群众的监督，对民警执法不文明、不规范的处理结果及时反馈给举报人，切实提高公安机关执法公信力。二是我局纪委积极与特邀监督员、群众的联系沟通，通过定期召开座谈会、采取个别走访、发放问卷调查，广泛征求群众意见建议，自觉接受社会监督。

（二）加强内部执法监督。纪委、督察、法制部门深入开展执法检查，对窗口单位、执法部门进行检查，坚决杜绝对待群众冷硬横推、庸懒散奢问题，严格查处接处警和办案单位不作为、慢作为问题，严肃处理执法用语不规范、执法行为不规范的问题。

五、改善执法环境。广泛开展宣传教育，增加工作的透明度，使广大群众认识公安工作的重要性和必要性，让群众理解和支持公安工作，消除群众对民警的误解与隔阂，避免群众误解，从而改善和优化基层民警执法的人文环境。

感谢您对博乐市公安局督察大队工作的关注与支持。希望您能一如既往地对我们的工作提出宝贵意见。

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2016年6月5日