签发人：苏布塔

（A类）

陈中清委员：

您提出的“关于完善农村美化亮化工程的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

衷心感谢您在自治州政协十三届四次会议提出的提案，我们已认真拜读。首先，谨向您表示诚挚的谢意！感谢您依法履行委员职责，深入基层调研，倾听群众呼声，为乡村振兴领域的发展提出积极建言献策。您提出的提案具有很强的针对性和建设性，为我们改进工作、推动发展提供了宝贵的思路。我们对此高度重视，已责成相关部门认真研究办理。

一、基本情况

博乐市位于新疆西北部，是博尔塔拉蒙古自治州首府，总面积7956平方公里，下辖6个乡镇（场）、5个街道、90个行政村，耕地面积88.9万亩，540万亩草原上分布着53个天然牧场，森林覆盖率9.5%，总人口24.67万人。作为丝绸之路经济带重要节点，博乐市拥有棉花、玉米、肉牛等主导产业，先后荣获国家文明城市、全国现代农业示范区等19项国家级荣誉和17项自治区级荣誉，2022年成为新疆首个国家乡村振兴示范县。

二、工作开展情况

㈠加强基础设施建设。近两年，博乐市统筹各级财政衔接资金及援博资金，投入财政衔接资金5842.22万元，累计建设乡村道路44.43万平方米；投入财政衔接资金3331万元，铺设排水管网8.85万米；投入援博资金420万元，安装太阳能路灯1200盏；投入援博资金900万元，购置吸污车，垃圾压缩车，清运车，扫雪车共计31辆发放各乡镇。博乐市“十四五”期以来，充分发挥各类资金带动作用，投入资金8.873亿元（财政衔接资金7.7986亿元、援博资金1.0744亿元），申报实施项目161个，高标准完成46个自治区级乡村振兴重点示范村创建工作，有效带动乡村基础设施提档升级，深入开展农村人居环境整治三年行动，因地制宜推进厕所革命、生活垃圾分类和生活污水处理，目前农村卫生厕所普及率达到97.01%。行政村污水管网覆盖率达58%以上，生活垃圾集中处理率达100%。

㈡加大绿色能源应用。一是推动新能源产业发展。博乐市拥有丰富的太阳能和风能资源，是国家新能源基地建设的重点区域之一，近年来，博乐市在新能源开发中乘势而上、力开新局，把新能源产业作为绿色低碳转型、实现“双碳”目标和培育新支柱产业的关键，新能源产业链不断延伸，为全市经济高质量发展增添绿色动能。目前，博乐市共有15家绿色能源发电企业（含风光发电、煤电、生物质发电和储能企业）。已并网规模达197万千瓦（风电25万千瓦、光伏156万千瓦、水电0.4万千瓦、生物质发电0.6万千瓦、储能15万千瓦），年发电量16.62亿千瓦时。二是积极推广新能源在乡镇的应用。宣传讲解“煤改电”的好处和意义，引导群众进一步深刻认识散煤燃烧的危害性及“煤改电”工作的必要性和紧迫性，从安全、环保、节能等方面给群众做了详细的宣传，使用电采暖带来的经济效益、社会效益和生态效益，帮助农牧民群众转变传统思想，调动群众参与的积极性和主动性。达勒特镇、乌图布拉格镇及阿热勒托海牧场3个建成区采用集中电采暖供热，供暖面积51万平方米，目前全市农村电采暖农户达10096户。

㈢不断强化自治效能。在90个村全面推行积分制、清单制，将乡村治理相关事项转化为积分指标，不断完善村规民约，农村基层治理实现了从“大管家”到“大家管”。大力选树宣传先进典型、道德模范，充分发挥“三老人员”、家庭家教家风的积极作用，聚焦提升农村生活垃圾清理能力，建设乡镇垃圾填埋场4个，配备摆臂式垃圾车12辆、船式4立方米垃圾箱781个、2立方米699个，农村“户投放、村收集、乡处理”的生活垃圾收运处置体系全面建立，生活垃圾集中处理率达100%。

㈣深入实施示范创建。持续实行环境卫生村民评议和“卫生户”“文明户”家庭、积分兑换等评比活动，按照“四好三美一卫生”标准，保持连续性，持续深入推进“美丽庭院”建设“五项活动”宣讲、科普、清洁、帮扶、致富活动），培育选树博乐市美丽庭院示范村20个、示范巷40个、示范户1000户。持续提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，共建共享生态文明成果深入开展“美丽庭院”专项行动，创新“五动工作法”（组织发动、宣传推动、党员带动、村民行动、激励驱动），“积分制”管理取得实效，群众参与庭院卫生整治的积极、主动性大幅增强。

㈤擘画乡村振兴蓝图。2025年着力围绕14个美丽宜居村创建与32个自治区乡村振兴示范村的有效衔接，“均衡发力、重点突破”“连点成线、连线成片”，按照“一村一特色”的发展方向，聚力形成宜居宜业美丽乡村示范带、示范区。按照博乐市旅游产业发展规划，将青得里镇克尔根卓牧业村，小营盘镇乌兰克日木村、明格陶勒哈村、塔翁哈木尔村等4个村打造成为依托夏尔希里景区业态助农增收的承接村；将达勒特镇、乌图布拉格镇、贝林哈日莫墩乡等7个村打造为围绕种植业、养殖业服务为主的产业村；将小营盘镇达布呼尔特布呼村，青得里镇崩很特村、乃仁布拉格村打造成为功能设施完善的宜居村。

㈥人居环境改善。良好的农村人居环境是广大农民群众的殷切期盼，关系到农民生活质量和健康水平的提升，对于推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面有着重要的意义。2023年起开始实施了博乐市村容村貌提升工程湖北援疆项目，投入资金1.0744亿元，分3年实施，其中：2023年涉及4个乡镇场4个村，投资1176万元；2024年涉及6个乡镇场15个村，投资4484万元；2025年涉及6个乡镇场18个村，投资5084万元。对村庄绿化、亮化、基础设施完善及环卫设备配套等进行了改善提升，其中投入资金420万元，为村队安装太阳能路灯1200盏。

㈦“一本规划、一张蓝图”。通过整合国土空间、产业发展、生态保护等多维度规划，结合农业实际、农村特点，充分尊重农民意愿，根据14个美丽宜居村与32个自治区乡村振兴示范村创建工作，因地制宜、分类科学，目前已优先完成46个示范村“多规合一”村庄规划编制工作，并进一步围绕乡村民俗文化、田园农牧风光、历史古城遗址、草原山野自然资源，将各乡镇特色村串点成线，“一村一特色”，形成体验+休闲度假于一体的特色乡村游线路，成功打造了达勒特古城、芍药花基地、牧妃庄园、荷花之乡、阿里翁乡野秘境、克日木清荷渔湾、北山星海房车营地等特色乡村旅游点。

㈧加大财政资金支持。一是充分发挥财政资金带动作用，“十四五”期间，累计投入财政衔接资金7.2059亿元，申报乡村振兴项目137个，其中：投入资金2.8693亿元，用于发展乡村产业项目55个；投入资金4.3366亿元，用于完善乡村基础设施项目82个。二是开展高素质农民培训。投入高素质农民培育项目资金153.2万元，培训高素质农民413人。三是强化乡村治理。在90个村全面推行积分制、清单制，将乡村治理相关事项转化为积分指标，不断完善村规民约，两者结合，以“软约束”替代行政强制，降低治理摩擦，村民参与公共事务（如环境卫生、垃圾分类、矛盾调解）转化为可量化的积分，通过“奖励反馈”形成正向激励，农村基层治理逐步实现了从“大管家”到“大家管”。

三、下一步计划

㈠填补农村基础设施短板。坚持城乡共建共享、融合发展，继续把公共基础设施建设重点放在农村，推进乡村水利、公路、电力、通信等基础设施和教育、养老、体育、文化等公共服务场所建设，着力推进公共基础设施往乡镇、村队覆盖、往户延伸；建管并重，健全乡村公共基础设施管护机制，不断加强农村公共基础设施管护，切实把公共基础设施建好、用好、管好、维护好，确保设施发挥实效；聚焦教育、医疗、养老、社会保障等基础性、兜底性、普惠性公共服务事项，进一步优化投入、夯实基础、补齐短板，持续推进城乡基本公共服务均等化。

㈡合理谋划村庄布局。实现村庄长远有序发展必须有科学的规划指导，村庄的规划要与当地的资源禀赋紧密结合，既能有效组合各类要素投入，又能提高农民收入水平，还能展现出丰富多彩的地域文化。对村庄布局进行科学谋划，充分考虑村庄格局风貌，顺应地理、气候、人文条件，科学长远规划，抓好普惠性、兜底性的民生建设，尤其是建设既方便生活又促进生产的项目，有效保护耕地资源，保障村民合法权益，留住乡韵乡愁，防止“有村无民”而造成建设浪费。

㈢加强农村精神文明建设。农村精神文明建设不仅是滋润人心、德化人心、凝聚人心的重要工作，而且是提高社会文明程度的重要手段。要持续抓好农村思想道德建设，开展群众喜闻乐见的文化艺术活动，把农村精神文明建设同传统优秀农牧文化结合起来，同农民群众的共同价值观念结合起来，帮助农民内化为精神追求，外化为自觉行动，树立良好的思想道德观念，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，形成农村社会发展进步的新风尚。坚持抓好农村移风易俗、创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举，绵绵用力，成风化俗。

我们将继续加强与上级相关部门的沟通协调，确保提案的落实。同时，我们欢迎您继续关注和监督相关工作的进展情况，提出宝贵的意见和建议。再次感谢您对我们工作的关心和支持！如有任何疑问或需要进一步了解情况，请随时与我们联系。

联系人：吴俊琛 电话：0909-2277230

2025年11月25日

（此件公开发布）