博乐市十届人大

六次会议文件（18）

政 府 工 作 报 告

2026年1月21日在博乐市第十届人民代表大会第六次会议上

博乐市人民政府市长 苏布塔

各位代表：

现在，我代表博乐市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，我们在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进保稳定、防风险、稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，解决了一批制约发展的历史性难题，办成了一批关乎全局的标志性大事，推动经济社会发展和民生福祉取得新的重大成就，综合实力整体跃升。

“十四五”期间，全市主要经济指标实现较快增长，高质量发展根基更加稳固。2025年预计实现地区生产总值265.06亿元，是“十三五”末的1.5倍，年均增长7.2%；规模以上工业增加值21.68亿元，是“十三五”末的1.3倍，年均增长16%；全社会固定资产投资195.88亿元，是“十三五”末的2.2倍，年均增长17%；一般公共预算收入22.04亿元，是“十三五”末的1.8倍，年均增长12.2%；城乡居民人均可支配收入45507元、29990元，分别是“十三五”末的1.3倍、1.5倍。

五年来，我们坚持同心同向聚合力，社会稳定根基更加牢固

全面推进反恐维稳法治化常态化，危安、刑事、治安案件分别较“十三五”时期下降79.1%、45.56%、26.2%。完善市乡村三级矛盾纠纷化解调处中心功能，矛盾纠纷调解成功率达99.1%，群众安全感满意度测评连续五年保持在99.5%以上。交通、消防和非煤矿山等重点行业、重点领域隐患整改率达98%以上，一大批安全隐患从源头上消除。坚持新官要理旧账，聚焦历史遗留问题，在兜牢“三保”底线基础上，落实“一债一策”措施，政府债务风险总体安全可控，政府隐性债务、中小微企业50万元以下欠款全面清零。

五年来，我们坚持铸牢中华民族共同体意识，中华民族共同体建设扎实推进

广泛开展国家通用语言文字教育，持续构建嵌入式社会结构和社区环境，成功创建全国民族团结进步示范市，小营盘镇获评全国民族团结进步示范乡镇，青得里镇定吉格村荣获全国民族团结进步模范集体称号。完善公共文化服务体系，村、社区文化活动中心实现全覆盖，高质量承办自治区第十届、自治州第一届少数民族传统体育运动会。开展文化下乡志愿服务活动500余场次，《梦回孛罗》《我们的婚礼》等一批本土优秀文化作品接续亮相，推动中华文化在博乐有形呈现、有感传播。聚焦建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态战略任务，打造“追着花儿看博乐”“一十百千”等特色宣传品牌，开展宣讲4.69万场次，惠及124.93万人次，5600余条宣传稿件被国家媒体采用，新闻舆论传播力、引导力、影响力大幅提升。

五年来，我们坚持三产融合发展，区域综合实力显著增强

农业发展强基固本。新改建高标准农田52万亩，占全市基本农田的60%，冬小麦高产攻关田亩均单产刷新全国纪录，粮食安全根基更加稳固。棉花种植年产量达7万吨，总产较“十三五”末增长10%。蔬菜产量突破5万吨，林果面积超4.3万亩，北疆地区重要的蔬菜出口基地加速建设。主要农作物实现全程机械化，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县市。畜群结构品种规模逐步扩大，牲畜存栏较“十三五”末增长11.58%，“天莱香牛”8次登上国际赛事餐桌，成为博乐农业最闪亮的品质名片。农副产品加工产值超50亿元，成功入围全国第二批农产品骨干冷链物流重点县市。现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区等9项国家级荣誉落户博乐。产业发展育新赋能。2×66万千瓦煤电及两个联营综合配置能源示范项目落地博乐，结束了博州没有火电支撑的历史，新能源并网装机规模达226.6万千瓦，是“十三五”时期的5.4倍。纺织服装产业园和投资发展中心的建设为产业集聚发展提供了优质服务平台，棉纺产能达50万锭，较“十三五”时期增长60%。漠上行鲜食玉米、聚鑫家美棉被等特色产品走进芬兰、格鲁吉亚、韩国等市场，打通特色产品出海新通道。绿青伟业新型钙基材料、嘉浩来源数控石材加工等项目先后投产，培育天博辰业、龙盛达纺织等21家产值超亿元企业，博乐边合区成功创建国家级外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园。“十四五”期间实施重大项目600余个，是“十三五”时期的1.8倍；完成投资790亿元，是“十三五”时期的1.67倍；争取中央支持资金164亿元，是“十三五”时期的3倍；招商引资到位资金655.66亿元，是“十三五”时期的3.47倍，均创历史新高。服务业发展提档升级。新开通上海、成都、阿勒泰等疆内外航线23条，A级旅游景区从3家增加到14家，游客接待量从400万人次突破千万人次，旅游总收入由23.35亿元攀升至91.02亿元，较“十三五”末增长3.9倍。120家中高端酒店相继投用，床位数增至1.2万余张。奥特莱斯、博乐大巴扎等城市商圈新地标投入运营。发放各类消费券近2000万元，销售车辆2.1万辆，房地产销售面积突破160万平方米，货运周转量突破9000万吨。社会消费品零售总额达197.78亿元，较“十三五”时期增长1.14倍。

五年来，我们坚持破立并举促活力，改革创新层次持续深化

重点改革攻坚突破。稳步推进博乐边合区调区扩区，优化“一区三园”布局，按产业分工差异化发展。建立“管委会+公司”模式，推行园区制度改革，剥离29项社会事务，让园区回归经济发展主阵地，新培育规上企业9家，完成工业增加值63.35亿元。国企改革成效显著，资产总额突破500亿元，是“十三五”末的1.9倍，年营收突破30亿元，是“十三五”末的4.3倍。教育、医疗、财税、农业农村等重点领域改革纵深推进，为经济社会发展增添了活力。科技创新驱动发展。坚持把创新作为第一动力，全社会研发经费投入强度是“十三五”时期的17倍，高新技术企业增长至30家。22家企业与疆内外科研机构实施产学研合作项目120项，科研攻关能力显著提升。营商环境不断优化。“一窗通办”助力企业登记注册时间由原来的6个工作日压缩至0.5个工作日，898项政务服务全部实现“一网通办”。实施“困难诉求全解决”“企业宁静日”等一系列措施，解决企业用工、销售等诉求500余件，落实融资贷款29.9亿元。市场主体总量突破3万户，“四上”企业达163家，均是“十三五”末的2倍。

五年来，我们坚持协调联动促融合，城乡发展面貌焕然一新

城市功能日趋完善。坚持注重以人为本的城市发展理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。新改建青得里大街、文化路、察哈尔路等城市道路25条，新增停车位1.2万余个。全面更新供水、供热、燃气等地下管网92.4公里，天然气覆盖率达98%。实施133个老旧小区与3391户棚户区改造，新增保障性租赁住房1500余套，惠及居民3万余户。建成区绿化覆盖率达43.99%，公园增至30个，人均公园绿地面积达19.36平方米。专业化物业服务从69个小区到全市159个小区全覆盖。市民通过“随手拍”随时参与治理，累计处理事项3.2万件，真正践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，让生活在博乐的每个人都能感受到城市的安全、舒适和美丽。乡村建设有序推进。新改建农村公路430公里，较“十三五”时期增长28%，城乡一体化供水工程覆盖率达91%，优质饮用水惠及千家万户。创建美丽宜居村46个，占比达56%，位居全疆首位。农村人居环境“十一乱”整治“五动”工作法及“庭院经济”作为全国典型案例推广，荣获全国村庄清洁行动先进县，决肯村、定吉格村分别创成全国美丽乡村、全国乡村治理示范村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全疆唯一边境小城镇建设试点落地小营盘镇，成功创建国家农村综合性改革试点试验区、国家乡村振兴示范县市，连续4年承办自治区乡村振兴现场会，为全疆提供了乡村振兴“博乐样板”。生态质量持续向好。淘汰燃煤锅炉80蒸吨，空气质量始终保持在全疆前四水平。落实河湖长制，常态化开展河道巡查管护，治理水土流失面积306平方公里，哈拉吐鲁克饮用水水源地水质达Ⅰ类标准。完成营造林23.9万亩，人工种草25万亩，森林覆盖率从“十三五”末的9.6%提升至11.57%，草原植被综合盖度达42%。单位GDP能耗较“十三五”时期下降18.86%，入选全国首批“无废城市”建设试点，创成国家生态文明建设示范区。

五年来，我们坚持践行初心改善民生福祉，群众生活水平稳步提高

始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生领域投入超150亿元，是“十三五”时期的1.16倍。就业保障扎实有力。1万多名高校毕业生全部就业，城镇新增就业2.35万人次、农村富余劳动力转移就业10.37万人次、技能培训4.55万人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内。升级就业创业孵化基地，发放稳岗补贴2896.73万元，新增创业3932人，带动就业8685人，各族群众通过稳定就业实现增收致富。教育质量稳步提升。投入教育经费超40亿元，教师工资待遇、学生资助资金、校舍维修改造全面保障，新改扩建城乡学校15所、新增学位1.2万余个，完成中小学数字化改造17所。成立10个教育集团，优质教育资源配置更加均衡。一本上线率由“十三五”末的37.4%提升至61.17%，博乐市高级中学本科上线率连续三年达100%，8名学子圆梦清北，博乐市获评全国义务教育教学改革实验区，教育质量跻身全疆第一梯队。医疗服务持续优化。实施医疗项目23个，市人民医院、市妇幼创成二甲，市精神卫生中心投入使用，改扩建社区卫生服务中心4所，医疗机构新增床位440张，较“十三五”末增长60.6%。大力推进疾控中心机构改革，健全传染病监测预警体系。改扩建托育机构13家，托位数达1380个。顺利通过国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区复审，入选自治区基层卫生健康综合试验区。民生实事落地见效。城市和农村低保分别增至每月770元和618元，全民基本医疗保险参保率保持在95%以上。发放困难群众救助资金2.82亿元，惠及45.33万人次。完成特困老人和重度残疾人居家环境“暖心改造”582户，建成城乡养老服务场所22个、养老助餐点141个。28个城市驿站为风雨中奔波的外卖骑手、环卫工人和农民工撑起一片“暖心港湾”。4995户居民房屋不动产“办证难”心结彻底解开，162栋高层建筑消防隐患全面清零，各族群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障！

五年来，我们坚持加强政府自身建设，施政能力和服务水平持续提升

始终把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政、依法履职，成功创建第三批全国法治政府建设示范市，成为疆内首个获此殊荣的县级行政区。严格落实重大行政决策合法性审查制度，清理行政规范性文件25件，行政机关出庭应诉率达100%。大力纠治形式主义，全面厘清乡镇、街道权责边界，精简议事协调机构251个，让基层干部腾出更多精力服务群众、推动落实。“12345”热线高效运行，受理办结群众诉求4.9万件，办结率与满意率稳步提升。自觉接受各方监督，办理州、市人大代表建议413件、政协委员提案381件，答复率、满意率、办结率均达100%。优化财政支出结构，“三公”经费支出在“十三五”时期的基础上压减35.62%。巡视巡察、督察反馈及各类审计整改高标准落实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。

刚刚过去的2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是博乐市砥砺奋进、拼搏实干的一年。我们圆满完成自治区成立70周年大庆等重大活动及敏感节点的维稳安保任务，青得里街道派出所荣获全国第四批“枫桥式公安派出所”称号。13个集体和13名干部分别被评为自治州及以上民族团结进步模范集体和模范个人。博乐至伊宁的旅客列车开通，结束了两地间无直达铁路客运的历史。兵地融合零工就业驿站投用，服务超1.6万人次。社区日间照料中心、老年人助餐项目服务超7.5万人次，迎宾社区荣获全国“敬老文明号”。彻底改造15年以上老旧管网8.6公里，绿园、商检小区在全疆率先实现老旧小区集中连片加装电梯。全国边境小城镇建设、全疆乡村建设暨农村厕所革命、全疆城市精细化管理暨垃圾治理等现场会在博召开，为全疆乃至全国城乡建设提供了博乐经验。

与此同时，我们扎实推进国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，深入开展军民融合发展和双拥共建。外事、审计、档案、史志、供销、气象、爱国卫生等领域取得积极进展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织在保障职工权益、服务青年发展、维护妇女儿童和残疾人合法权益、学术交流、促进企业合作等方面发挥了重要作用，为推动各项社会事业全面进步作出了积极贡献。

各位代表！五年来，湖北省、武汉市坚决贯彻新时代党的治疆方略，以高度的政治责任感和历史使命感，倾情倾力对口支援博乐。广大援疆干部人才从长江之滨来到天山脚下，视博乐为第二故乡，将智慧、汗水与热血倾注在博尔塔拉河畔。汉博两地干部群众在思想上同频共振，在情感上水乳交融，在文化上互鉴共美，这份跨越山河的无私援助为博乐市经济社会高质量发展注入了磅礴力量。

各位代表！五年的奋斗历程波澜壮阔，五年的发展成就振奋人心。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导，在于博乐市各族群众的团结拼搏，凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧力量，饱含着社会各界的关心支持。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持、关心博乐发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到前进道路上依然面临诸多挑战：产业发展任重道远，特色优势产业体系还不健全，支柱产业培育还不明显，实现高质量发展的任务艰巨繁重。科技创新能力不强、人才支撑不足，新旧动能转换需要加速推进。教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距。政府治理体系和治理能力现代化水平需要进一步提升，部分干部担当精神、实干作风、抓落实的力度仍需加强。面对这些问题和挑战，我们将以对人民高度负责的态度，以逢山开路、遇水架桥的勇气，攻坚克难，加快补齐短板，绝不辜负各族群众的期盼！

“十五五”时期经济社会发展主要目标及2026年工作安排

“十五五”时期是博乐市与全国全疆同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项、推动中国式现代化博乐实践各项战略任务取得重大突破的关键时期，具有承前启后的重要地位。面对前所未有的机遇和挑战，未来五年我们要努力实现以下主要目标。

——维护国家安全能力全面加强。反恐维稳实现法治化常态化，公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，涉疆对外斗争积极主动有效，更高水平平安博乐建设迈上新台阶。

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，制造业和生产性服务业规模和比例显著提高，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化取得重要进展，发展新质生产力、建设现代化产业体系取得重要突破。

——改革开放全方位提升。进一步全面深化改革取得新突破，战略性、创造性、引领性改革攻坚行动取得明显成效，服务和融入全国统一大市场建设纵深推进，营商环境显著改善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治博乐建设开创新局面。高水平对外开放体制机制更加健全，充分发挥博乐边合区区位优势、资源优势，积极承接阿拉山口市非保税加工产业，集中发展进出口落地加工业和生产性服务业，推动形成区域性生产基地和商品集散中心，建设“一带一路”向西开放的重要节点城市。

——中华民族共同体建设深入推进。社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化润疆扎实推进，文化创新创造活力不断激发，文旅融合更加深入，各族群众精神文化生活更加丰富，交往交流交融更加广泛深入。

——科技创新能力持续增强。创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业在科技创新中的主体地位不断强化，科技创新平台聚人才、促转化作用充分发挥。因地制宜发展新质生产力，科技创新和产业创新深度融合，带动传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、未来产业前瞻性布局的作用进一步增强。

——各族群众生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬和劳动生产率同步提高，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，打造共同富裕博州样板。社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。农村生活条件明显改善，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进。

——美丽博乐建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标加快实现。清洁低碳安全高效新型能源体系初步建成，绿色园区、绿色工厂、绿色产品的绿色制造体系基本构建，主要污染物排放总量持续减少，空气质量稳步提升，国土绿化、荒漠化和水土流失综合治理纵深推进，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——兵地融合发展深入推进。兵地常态化沟通协调机制进一步健全，社会稳定共同维护、重点产业发展共建、重大基础设施共建共管、生态环境共同保护、科技教育医疗文化共融共享、民族团结共建共创、干部人才共同培养使用取得积极成果，推动兵地融合发展取得新成效。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全市经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力和人民生活水平大幅跃升，社会稳定和长治久安的基石更加牢固，与全国全疆同步基本实现社会主义现代化。

为实现以上“十五五”时期主要目标，必须从以下十二个重点方面着手：全面提升对外开放水平，拓宽中国式现代化博乐实践的广阔空间；全面落实区域协调联动发展机制，不断提升中国式现代化博乐实践的综合承载力；全面建设特色优势现代化产业体系，夯实中国式现代化博乐实践的产业根基；全面实施创新驱动发展战略，塑造中国式现代化博乐实践的新动能新优势；全面扩大有效投资大力提振消费，激发中国式现代化博乐实践的内生动力；全面深化体制机制改革，营造中国式现代化博乐实践的良好环境；全面推进嵌入式城镇化建设和乡村全面振兴，打牢中国式现代化博乐实践的基本盘；全面推进中华民族共同体建设，凝聚中国式现代化博乐实践的奋进力量；全面推动基本公共服务普惠共享，汇聚中国式现代化博乐实践的强大信心；全面加快经济社会发展绿色转型，厚植中国式现代化博乐实践的生态底色；全面推进国家安全体系和能力现代化，巩固中国式现代化博乐实践的稳定根基；全面落实全方位融合发展机制，开创中国式现代化博乐实践的兵地融合发展新局面。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，全市各族群众凝心聚力、团结奋斗，“十五五”规划纲要确定的各项任务一定能够如期完成，与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的目标一定能够实现！

2026年是“十五五”开局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化博乐实践的关键之年。开局决定全局，启程决定全程，做好全年工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，推进中华民族共同体建设，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实中央、自治区、自治州相关会议和文件精神，紧紧围绕自治州“六大发展战略”及“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化部署，凝心聚力推动高质量发展，全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，加快建设特色优势产业体系，统筹好发展和安全，有效防范化解重大风险，推进全体人民共同富裕，维护社会和谐稳定，为“十五五”时期开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长12.5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。

以上目标综合考虑了各方面因素，充分结合博乐市现有产业基础，并与“十五五”规划目标任务充分衔接。为实现以上目标，我们将铆足干劲、奋发作为，持续用力抓好以下工作。

一、聚力筑牢安全防线，维护社会大局稳定

坚持系统观念、底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作，让社会更安定、发展更安全、人民更安心。持续夯实稳定根基。扎实推进反恐维稳法治化常态化，强化有关群体分类分级管理，开展涉稳风险隐患排查整治，健全新兴业态的综合治理措施，依法加强边境管控和涉外管理，加快推进“智慧边防”建设，严密防控涉边风险。深化矛盾纠纷化解。加快构建源头治理、多元联动的矛盾纠纷化解体系，全面推行“一案一策”。依托综治中心枢纽功能，健全“三调联动”机制，实现矛盾纠纷“一站式”受理、全链条处置、一揽子化解。聚焦重点领域攻坚，针对涉及群众切身利益的历史遗留问题，依法规范程序，推动问题从源头解决。严守安全生产红线。深化重点领域和高危环节监管，进一步完善应急指挥体系，提升风险研判、预警发布能力水平，加快推进矿山救援队伍建设，充实基层应急力量，改建11个乡镇场、街道，20个村队、社区应急救援站，补齐防灾减灾救灾短板。防范化解重点领域风险。统筹资金、资产、资源，打好盘活存量、做优增量组合拳，有效提高资产使用和处置效益。严打非法集资行为，确保不发生系统性金融风险。积极稳妥有序化解地方政府债务、清理拖欠企业账款。

二、聚力推进中华民族共同体建设，促进各民族共同发展

牢牢把握民族地区工作主线，让各族群众共享发展成果。不断巩固民族团结。深入实施“三项计划”，联合疆内外高校举办铸牢主题学术交流会1场，培育和争创国家级民族团结进步示范点2个，打造铸牢中华民族共同体意识示范点11个，进一步增强文化自信、增进“五个认同”。持续构建互嵌式社会结构和社区环境，打造互嵌式示范小区5个、主题公园2个，深入实施青少年“筑基工程”，举办“祖国情·中华行”“我们在一起”系列活动，促进各族群众交往交流交融。深入实施文化润疆。建成启用孛罗古城文物陈列馆、VR展馆，打造沉浸式文化体验新阵地。加大本土文艺精品创作扶持力度，围绕民俗风情、非遗传承、戍边历史等主题，编创优秀文艺作品4部、实景剧2部，支持餐饮企业、文旅商户推出“非遗体验套餐”，让传统文化在市场浪潮中焕发新活力。高标准筹备2026年自治区足球联赛、第二届全疆传统弓射箭邀请赛，持续办好“石榴籽杯”“丰收杯”等品牌赛事，构建以体促旅、以旅兴文的融合发展新格局。加强宗教事务管理。积极引导宗教与社会主义社会相适应，健全完善宗教领域信息共享、会商研判、协同处置机制，依法管理宗教事务，持续深入推进“去极端化”，不断巩固宗教和谐的良好局面。

三、聚力高质量发展，构建特色优势产业体系

坚持壮大体量、提升质量，打好延链补链强链组合拳，加快构建具有博乐特色和优势的现代化产业体系。全力提升农副产品加工产业。进一步延伸肉牛、肉羊、玉米、蛋鸡等产业链，持续提升农产品附加值。加大天莱香牛、赛湖小羊、湖玛酸奶等特色品牌推广力度。推动山东寿光·博乐市现代农业产业科技示范园一期建成达产，积极招引玉米精深加工高附加值配套企业落地，依托全国农产品骨干冷链物流重点县市金字招牌，积极申报农产品冷链物流建设资金项目支持，力争农副产品加工产值达56亿元。加速升级绿色矿业产业。聚焦重点成矿区及矿山深边部潜力区域，争取自治区财政资金2000万元开展地质勘察。推动氧化钙、碳酸钙等基础产品向新型涂料等精细加工产品延伸，传统建材向新型建材、装配式建筑、高附加值建材转型，实现产品高端化、多样化。聚力发展新能源应用产业。力促2×66万千瓦煤电项目年内投用，加快推进国能264万千瓦新能源、国电投4.2万分散式风电、76.5万千瓦独立储能等项目建设，力争新能源装机总规模达713万千瓦。着力培育氢能新增长点，聚焦“新能源制绿氢+燃料掺烧”组合招引项目，力争年内立项开工。推动绿色电力交易，鼓励企业通过市场化方式消纳绿电。稳步壮大纺织服装产业。推动汉乐纺织20万锭缝纫线、彩源纺织500台喷气织布等项目投产，打造全疆首个缝纫线生产基地。全力支持金鑫昱新增6万锭混纺产能、泓森纺织品织造等项目投产，力争纺织规模突破60万锭、织布突破1亿米，打造北疆优质棉纱基地和织布加工基地。加快培育边贸加工产业。深化与杭州市萧山区、临沂产发集团、义乌陆航集团合作，加速跨境电商出口监管仓建设，加快推进鲁疆通数贸港项目落地，搭建跨境电商综合服务平台，联合组建跨境物流车队，优化博乐至霍尔果斯、阿拉山口运输线路，运输时效提升20%以上，企业综合物流成本降低15%以上，属地进出口总额增长15%以上。全力提质文旅产业。推进区域旅游集散中心、旅游商品购物中心、特色餐饮消费中心建设，加快天山驼铃文旅综合体项目建设，推动柏雅、希尔顿花园等酒店建成运营，床位数达到1.3万张。加大旅游厕所、停车场、加油站、充电桩等公共服务设施建设力度，不断提升旅游承载能力。着力打造自治区级乡村旅游重点村、休闲街区、夜间经济特色街区，力争游客接待总量突破1100万人次、旅游消费突破百亿元。

四、聚力抓投资促消费，推动经济持续稳定增长

统筹大力促进消费和扩大有效投资，确保经济发展韧性更强、动力更足、潜力更大。拓宽多元投资渠道。坚持“谋项目就是谋未来”理念，强化政策引导与资源配置，力争到位各类资金40亿元以上，产业类项目占比超60%。加快推进前进水源工程、国能绿电制氢等一批项目开工建设，力促海关监管作业区、公用型纤维新材料仓储中心等一批重大项目建成投用。精准谋划一批交通、水利、能源等打基础、利长远的重大项目，力争更多项目纳入国家、自治区和自治州“十五五”规划。持续释放消费活力。围绕消费提质升级主线，深化汽车、家电、家居等大宗消费“以旧换新”政策，精准投放消费券与商户补贴，以政策红利激活居民消费潜力。紧盯重点节假日，组织开展年货节、车展、特色农产品展销等活动，培育现有商户升限纳统，新增限上企业15家以上。推动光谷·汇富中心等高品质商圈发展“首店经济”，助力房地产市场平稳健康发展，力争实现销售面积2万平方米以上。激活招商引资新动能。健全招商引资全流程服务保障机制，以山东临沂商会落地博乐边合区为突破口，持续加大落地加工企业招引力度，构建区域产业集群。紧抓阿拉山口国家重点开发开放试验区申建机遇，加大跨境电商服务企业招引力度，持续完善产业链。积极参加亚欧博览会、广交会等国内外展会，力争招商引资到位资金增长10%以上。

五、聚力深化改革开放，有效激发发展活力

改革发力破解制约发展瓶颈，积极参与全国统一大市场建设，推动标志性改革举措落地见效。深化重点领域改革。进一步推进国资国企改革，完善特色现代企业制度，全面推行经理层任期制和契约化管理，力争优质产能释放带动营收增长12%以上。巩固园区改革成效，完善绩效考评机制，推进实体化运营，夯实园区市场化发展基础，力争签约亿元以上产业项目12个、高新技术产业项目占比不低于30%。强化科技引领赋能。巩固企业创新主体地位，深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业采用项目合作、特聘专家等方式与科研院校深度合作，加速科创成果转化应用。积极实施科技型中小企业“小升高”行动，新增高新技术企业5家，科技型中小企业不少于35家，推动博乐边合区申报自治区级科技孵化器。优化提升营商环境。融入全国统一大市场，持续抓好“高效办成一件事”服务举措，新增“州内通办”事项100项以上，“告知承诺”“容缺办理”事项增至60项。巩固“政银企”沟通机制成效，对现有企业在用地、融资等要素配置上精准支持，助力民营企业发展。持续开展企业帮扶专项行动，减轻企业负担，协助企业稳生产、拓市场、抢订单，新增市场主体不少于2000户。

六、聚力农业农村发展，推动乡村全面振兴

立足全国优势农牧产品重要供给基地战略定位，加快建设博乐特色的宜居宜业和美乡村。着力筑牢粮畜压舱石。加强粮食安全和重要农产品稳产保供，坚守35万亩粮食面积红线，接续实施玉米、小麦、棉花提质增产行动，力争高标准农田建设覆盖率达95%。加快畜牧业转型升级，鼓励发展梅花鹿、骆驼等特色养殖，新建5个品种改良点、4个高效育肥示范场，升级5个规模化养殖场，全力打造国家优质肉牛生产供应基地。奋力建设和美新乡村。加快完善农田水利、农村供水等基础设施，切实保障农业生产用水和农牧民饮用水安全。优化快递进村、电商入户配套服务，让农产品出村进城、农资农技下乡更快捷、更便利。实施农村道路提升、抵边村改建以及旅游公路建设等惠农惠牧项目11个，争创国家级“四好农村路”示范县市，让农牧民出行更安全、更高效。深化农村厕所革命，全面改善卫生条件，常态化推进垃圾处理和污水治理，打造更干净、更整洁的乡村生活环境。围绕“一河两线”空间布局，统筹宜居宜业和美乡村片区化建设，打造10个自治区级美丽宜居村，让村庄更靓丽、农牧民生活更幸福。深化移风易俗成果，广泛开展文明家庭、星级文明户等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加力拓宽农民共富路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实各项惠农补贴，打牢农牧民转移性收入基础。引导农牧民利用房前屋后发展特色种养、手工、民宿等庭院经济，把“方寸地”变为“致富园”。着力推进转移就业，鼓励农牧民参与乡村基础设施建设，持续增加经营性收入和工资性收入。大力盘活农村闲置资产资源，推动15个有条件的村实现集体经济收益分红到户，拓宽财产性收入增长渠道，夯实共同富裕坚实基础，让增收成果落到农民口袋里。

七、聚力城市更新改造，优化城市功能品质

坚持以“好房子、好小区、好社区、好城区”建设为主线，一体推进城市体检和城市更新。加快建设好房子。坚持质效并重，从规划设计、施工建造到运维服务全链条把关，让新建的住宅品质越来越好，满足群众对居住品质的更高期盼。持续打造好小区。促进小区服务品质持续提升，着力破解民生痛点，改造2个老旧小区，加装100部电梯。深入推进生活垃圾分类，优化再生资源回收利用站点布局，实施小区物业服务提升行动，让小区环境更整洁、生活更便捷。着力构筑好社区。聚焦补齐公共服务短板，统筹推进适老化、适儿化改造，合理引入便民餐饮、休闲娱乐等业态，有序增加公园绿地、体育健身等公共场所，构建安全健康、设施完善、管理有序的全龄友好空间，在原有12个完整社区的基础上再新增2个完整社区。全域共建好城区。优化保障性住房结构，新增保障性住房100套。推进地下管网数字化建设，更新15年以上供水、供热管网12公里，打通断头路4条、优化提升道路8公里。建设日处理能力3万立方米的污水处理厂和南城40万立方米应急池。推动城管力量下沉社区，深化网格化与数字平台互联，构建“巡查—处置—反馈”闭环机制，让城市生活更有温度、运行更有保障。

八、聚力生态环境治理，全面加快绿色转型

坚持生态优先、绿色发展，着力建设天蓝地绿水清的美丽博乐。扎实开展减污控源。实施绿色矿山建设与修复工程，落实扬尘管控，确保空气质量优良天数比例不低于96%。加强集中式饮用水水源地规范化管理，新建堤防护岸37.6公里，实施5项流域综合治理工程，推进河道治理50.46公里、水土流失治理11平方公里。加快推动修复扩绿。以博尔塔拉河生态治理为重点，实施人工造林100亩、退化林修复300亩、人工种草1.96万亩、草原改良7.14万亩，提升森林草原生态功能。推进地下水超采综合治理，多引地表水1500万立方米，地下水水位持续回补上升。巩固中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，加快推进自治区生态环保督察反馈问题整改。系统推进节能降碳。坚决执行生态保护“一票否决”制度，严守“三线一单”，严禁“两高一低”项目进博乐。加快淘汰落后燃煤锅炉，“一企一策”实施3家水泥企业超低排放改造。大力发展林业经济，厚植碳汇产业优势。

九、聚力办好民生实事，提高人民生活品质

坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。持续扩大就业规模。实施稳岗扩容提质行动，拓宽就业多元渠道，实现城镇新增就业3500人、农村劳动力外出务工2.05万人次以上。推进零工市场升级，延伸建设就业驿站，构建15分钟就业服务圈。优化“技能培训+岗位对接”精准服务模式，开展职业技能培训3000人。持续落实农民工工资预警“5+1”各项制度，保障劳动者合法权益。稳步提升教育质效。扩大优质教育资源供给，打造4所优质校、2所智慧校园样板校。组织2000余名学生开展研学实践，做优“行走的思政课”特色品牌课程。加强学校心理健康教育，搭建家校心理健康共育平台，联动疆内外心理健康专家，每学期至少开展1次专项培训。深化义务教育教学改革国家实验区建设，探索第七中学音乐、美术、书法等多元特色化办学体系，实现精准育人。切实兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，确保基本参保率95%以上。健全分层分类、精准高效的社会救助体系，进一步提高城乡最低生活保障标准，投入4000万元以上用于保障困难群众基本生活。提升“一老一小”服务水平，新建综合养老服务中心1个，改扩建社区日间照料中心3个，拓展失能老年人、重度残疾人家庭无障碍设施改造，推动助医、助洁等上门服务，构建高效便民的服务体系。大力发展普惠托育服务，打造15分钟托育服务圈。着力解决外卖骑手、快递小哥等新业态劳动者参保老大难问题，为灵活就业群体撑起职业风险“防护伞”。深入推进健康博乐。深化紧密型县域医共体建设和医保支付方式改革，落实药品集中采购政策，打造远程病理诊断中心、审方中心和中心药房。实施康复护理扩容提升工程，启动市妇幼产后康复楼、市人民医院康养中心、治未病中心建设，开展失能老年人健康行动和安宁疗护试点，打造中西医协同旗舰医院及医养结合示范医院。倡导积极婚育观，落实生育支持政策，及时足额发放育儿补贴，将灵活就业、领取失业保险人员纳入生育保险覆盖范围，推进生育友好型社会建设。

民生无小事，枝叶总关情，2026年博乐市民生实事已提交大会审议，我们将认真组织实施，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

十、聚力政府自身建设，提升政府治理效能

责重如山，行胜于言。我们将持续加强政府自身建设，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面展现政府工作新风貌。以更高站位筑牢绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将忠诚之心转化为奋进之力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，以实绩实效诠释忠诚、体现担当。以更高水平推进依法行政。深化法治政府建设成果，严格依照宪法法律行使职权、履行职责，提升依法行政水平。发挥行政复议委员会作用，促进各类行政争议实质化解，用法治方式保障老百姓的合法权益落到实处。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深入开展审计监督，确保行政权力的制度化、公开化、透明化。以更高标准抓好工作落实。始终坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，积极践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”的优良作风，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。让为民服务、务实高效成为政府的鲜明底色。以更高要求打造廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。严格执行各项财经法规和管理制度，进一步健全财会监督机制，规范财经行为，确保财政资金花在刀刃上，把“过紧日子”要求落到实处，以政府的“紧日子”换企业的“稳日子”、群众的“好日子”！

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在自治区、自治州党委、政府和市委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为建设社会主义现代化新疆作出新的更大贡献！