乡村振兴衔接资金是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴的“生命线”。博乐市审计局聚焦衔接资金项目管理关键环节,通过全链条审计监督、多维度协同发力、闭环式整改推进,精准揭示问题、规范管理流程、提升资金效益,为乡村振兴战略落地见效筑牢保障。
一、锚定关键环节,构建全链条审计监督体系。一是严把项目准入“源头关”。对照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等政策要求,重点核查项目入库论证程序,审查是否存在未开展规划论证、无实际建设内容、与乡村振兴目标脱节的“带病入库”项目。通过比对项目申报材料与国土空间规划“三区三线”要求,确保项目谋划科学、准入合规。二是筑牢资金使用“安全关”。沿着“政治—政策—项目—资金”主线,建立“项目—资金—效益—分配”动态台账,采用“三查三看”模式强化核查:查资金拨付台账看审批流程是否规范,查项目运营协议看责任落实是否到位,查收益分配机制看资金流向是否精准。重点监督资金是否优先投向种养类产业、农业生产配套设施等政策重点领域,严防违规转账、挪用侵占等问题发生。三是紧盯资产管护“长效关”。对暖圈、商铺、农畜产品加工厂等产业项目开展全面排查,通过与农业农村部门数据比对,摸清资产“底数、权属、位置、管理人”。围绕“资产是否增值、收益是否分配、群众是否受益”核心目标,重点审计运营效能与收益分配情况,推动解决项目建成后闲置、低效运营等问题。
二、强化协同联动,凝聚规范管理监督合力。一是建立跨部门协作机制。与财政、农业农村等部门建立常态化沟通机制,提前共享项目库清单、资金分配方案、资产台账等基础资料,避免审计“进场后补资料”的被动局面。针对资金拨付滞后、项目推进缓慢等共性问题,联合开展专题研判,形成监管共识。二是深化数据赋能审计。打通部门数据壁垒,整合预算管理一体化系统、全国防止返贫监测信息系统等数据资源,运用数据分析模型筛查资金频繁转入个人账户、资产出租价格异常等疑点线索。通过“双比对”核查法,将资金用途与项目申报方案、拨付明细与实施进度逐一比对,提升问题发现精准度。三是畅通群众监督渠道。以衔接资金项目公告公示制度落实情况为抓手,核查乡村级项目安排、资金使用等信息是否全面公开。通过入户访谈、问卷调查等方式,收集群众对项目实施、收益分配的意见建议,推动群众参与项目决策、管理和监督全过程。
三、聚焦成果转化,健全闭环整改推进机制。一是分类施策抓整改。对审计发现的问题建立“问题、任务、责任、时限”四单台账,实行挂图作战、对账销号。对资产登记遗漏等即时性问题,督促立行立改;对项目库管理不规范、资金闲置等复杂性问题,明确阶段目标持续推进。二是从严追责强震慑。对审计发现的虚假申报、套取资金、挪用侵占等违纪违法问题,建立线索移送绿色通道,及时移交纪检监察机关处理。三是建章立制管长远。针对审计揭示的体制机制弊端,推动相关部门修订完善衔接资金管理、项目运维、资产管护等制度。督促规范涉农资金统筹整合流程,同步调整绩效指标,实现资金管理与绩效评价精准匹配。通过“整改—建制—回头看”闭环管理,推动解决“重投入轻管理、重建设轻运维”等共性问题。
下一步,我局将持续强化乡村振兴衔接资金项目审计监督,常态化开展整改“回头看”,切实把审计成果转化为资金规范运行、项目高效实施、群众持续受益的治理实效,为乡村振兴高质量发展保驾护航。
审核人:苏克巴特尔