今年以来博乐市党委、政府高度重视兴边富民行动项目工作，坚持把兴边富民工程作为促进边境少数民族地区经济发展和社会进步，加强民族团结，保持社会稳定的重大举措，精心部署，狠抓落实，有力推动 “兴边富民行动”的顺利开展。

一、兴边富民行动项目实施情况

2017年自治区下达博乐市兴边富民行动项目资金1811万元，共评审通过项目35个，项目类别共分为6大类，涉及6个乡镇场，35个村，总受益户3519户。一是安全饮水项目3个，项目资金153万元，计划铺设供水管网4678米，安装检查井103座，安装水表260个，从根本上解决3个乡镇场，3个村477户农牧民用水困难的问题。二是畜牧养殖业项目10个，项目资金503万元，购置品种牛192头，修建暖圈7300平方米，修建牲畜饮水渠8500米，4个乡镇场，10个村907户农牧民从中直接或间接收益。三是特色产业项目10个，项目资金501万元，购置特色产业设备1085台、厂房两座，从中直接或间接收益602户。四是基础设施建设项目8个，项目资金401万元，铺设道路7850米，安装路灯154盏。重点解决4个乡镇场，8个村1318户群众出行困难的问题。五是农业节水灌溉项目3个，项目资金153万元，覆盖农田1900亩。解决2个乡镇，3个村175户村民农业用水灌溉问题。六是特色村寨项目1个，项目资金100万元，为40户农牧民安装彩钢板屋顶。

目前35个项目全部启动，并办理完有关政府采购、招投标等相关手续，正在实施过程中。

二、主要的做法

为确保兴边富民行动资金用于村级惠民生项目“三个实现”，即实现“当年实施、当年验收、当年见效”，民宗部门联合财政部门多措并举抓好项目管理工作。

㈠联合监督检查管理。市民宗、财政部门对每一个项目从开工建设开始就进行全程的监督检查，实行定期不定期督促检查，每星期都安排人员电话了解项目进展，主要领导亲自带队到每个项目实施地进行明察暗访，真实了解项目实施情况。通过落实完成自治区、自治州的项目月、季度进程表，及时了解项目进度，发现问题及时督查，推进项目按规定要求实施。

㈡严格落实项目责任。与每个实施项目主体签订责任书，将每一个项目落实到具体领导和工作人员头上，特别是对已经上报的项目，一经通过不得随意更改实施内容，实行项目个人负责制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保项目实施管理有效到位。

㈢规范项目资金使用。严格按照《自治区财政扶贫资金报账制管理办法》，按照《关于印发〈新疆维吾尔自治区加快地县两级扶贫项目实施和扶贫资金拨付意见〉的通知》（新财扶〔2011〕9号）精神，遵守项目管理的“明确事权、分工协作、招标采购、审批报账”工作原则，实行市级报账管理制度，项目资金严格按照项目的进度拨付，采取市分管领导、市民宗委、市财政局三级审核的办法保障资金的使用。

㈣齐抓项目和资金使用管理。市民宗、财政部门通过定期不定期的检查项目实施进展和资金拨付情况，查看项目施工量是否与资金使用相符，防止项目资金出现使用不到位，挪用以及多报少用的现象。

三、取得的成效

通过实施兴边富民行动项目，切实解决了项目村队村民安全饮水、出行以及精准扶贫对象增收致富难等问题。养殖、供水、基础设施建设等项目的实施，既能充分发挥示范带动作用，又改善当地生产生活条件，农牧民增收效果显著，具有较好的社会效益，促进了社会和谐稳定，对边疆地区的稳定，巩固边防具有重要的战略意义，使兴边富民项目发挥最大效益。一是基础设施不断得到完善，群众生产条件明显改善。完成的安全饮水项目解决了博乐市农牧民群众的饮水问题。二是农村经济快速增长，群众生活水平显著提高。通过各种项目的实施，使项目区经济得到快速发展，群众生活水平得到较大提高。三是群众增收产业初具规模，发展后劲明显增强。四是农牧民思想观念明显转变，增收致富意识增强。通过项目带动，逐渐破除群众陈规陋习，市场经济意识、竞争意识和文明意识逐步形成，落后的生产方式得到转变，健康、文明、卫生的生活习惯逐渐养成，学科学、用科学的氛围逐步形成，群众生产、生活积极性大幅度提升，以往“等、靠、要”思想逐步改变，自我发展的意识明显增强。五是安定团结的政治局面进一步巩固。帮助和扶持了边民和少数民族的经济发展，改善了生产生活条件，不断推动了民族团结进步事业，维护了社会大局稳定工作。

四、存在的问题

1.在项目设计过程中对项目前期勘察调查研究不够，项目存在可行性、操作性不强的问题。

2.项目的宣传推广工作还不够扎实，基层单位对国家兴边富民行动的相关政策了解不够透彻，在项目的受益和项目管理方面理解不到位，在项目设计上，注重眼前，缺乏长远考虑。

3.缺少相应的奖惩机制，申报和承办单位积极性不高，项目落实存在滞后、项目成效不明显的问题。

五、意见建议

㈠加大政策宣传力度。通过专题会议、培训、入户、广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传兴边富民行动项目政策，不断扩大影响，提高全民参与意识。通过各级政府扶持、社会各界支持、广大群众参与，来促进边境少数民族地区经济快速发展，在发展中进一步增强爱国主义感情，加强民族团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。

㈡有机结合群众工作。把项目实施的过程转变为凝心聚力的过程，使每个实施项目都成为促进发展的催化剂、加强团结的广播站、维护稳定的宣传栏，把党的民族政策和富民惠民政策宣传到千家万户，使各族群众知恩、感恩、报恩。