根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》以及今年自治区、自治州《关于做好2015年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》的相关要求，博乐市对2015年政府信息公开进行梳理和汇总，形成本报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开情况、存在的问题及改进措施四个部分组成，报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版可在博乐市政府网（http://www.xjbl.gov.cn）中“政务公开”页面“信息年度报告”栏目内查看。如对本报告有疑问，请与博乐市政府信息公开日常受理机构（博乐市电子政务办公室）联系，地址：博乐市前程路1号楼；邮编：833400；电话：0909-2277416；电子邮箱：xjbole@126.com。

一、概述

2015年，博乐市政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《新疆维吾尔自治区实施< 政府信息公开条例>办法》，不断加强组织领导，逐步完善工作制度，深化公开内容，丰富公开形式，着力加强平台建设，丰富公开渠道，今年政府信息公开工作取得了新的进展，在服务经济社会发展、转变政府职能等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，落实责任

博乐市政务公开工作领导小组强化职责，进一步加强对政府信息公开工作的领导。市政府办公室作为责任部门，落实政府信息公开工作任务和要求，对日常工作和任务落实情况进行督促检查。市电子政务办专门承担全市政府信息公开工作，负责博乐市政府网站的维护和信息的发布等工作，同时抓好投诉案件办理、回复工作，坚持“主动公开为原则，不公开为例外”，认真编制整理，不断完善和改进政府信息结构和内容，使政府信息公开工作健康有序运行。

（二）拓宽渠道，丰富载体

积极拓宽公开渠道和载体，丰富公开形式，满足社会公众获取政府信息的不同方式，形成以政府门户网站、行政服务中心网站、政务微博微信为主，信息公开查阅点、政务服务热线、传统新闻媒体、新闻发布会等为辅的多种公开形式。

（三）扎实开展重点领域信息公开

1.推进权力清单公开情况。2015年，在博乐市政府网及时公布《关于印发博乐市第八批取消、调整行政审批事项的通知》（博市政发〔2015〕113号），其中变更的行政许可事项（20项），取消的行政审批事项（143项），确认的行政许可事项（30项），合并的行政许可事项（48项合并为17项），调整为政府内部审批事项（4项），相关行政审批事项服务指南已在博乐市行政服务中心网（http://www.blsxzfw.gov.cn/）公开，并及时公开行政审批事项的受理、进展、结果情况，全年共受理526056件，均已办结。

2.推进财政信息公开情况。博乐市预算单位126个，部门预算公开1次126条，总预算报表公开2次；预算执行情况每月公开1次，全年公开12次；“三公经费”公开1次126条。2015年集中采购信息在博州公共资源交易中心和博乐市政务网同时发布公告，共发布280条政府采购招标公告、政府采购文件、中标公告；2015年分散采购信息在博州公共资源交易中心、博尔塔拉报、博乐市政务网公开政府采购项目公告124次、政府采购文件124次、中标或成交结果公开111次；2015年政府采购无投诉现象。

3.推进公共资源配置信息公开情况。保障性安居住房信息通过博乐市建设网（新疆建设网子站）公开，2015年公开项目6条。住房公积金信息由博州公积金管理中心统一公开。

土地供应计划按时在中国土地市场网“土地市场动态监测与监管系统”中进行公布，其中计划供应建设用地、公共管理与公共服务用地、商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、交通用地等信息公开全面。土地出让公告、成交公示和供应结果信息按照土地招拍挂出让信息公开制度要求，公布于中国土地市场网（土地市场动态监测与监管系统）和博乐市国土资源局门户网站。2015年，共招拍挂出让国有建设用地26宗，其中流拍7宗，成交确认19宗，面积721124.15平方米，成交价款7729.31万元。

房屋征收信息通过在征收区域张贴公告的形式公开，例如征收决定、评估表、补偿结果、相关政策文件、办事程序、表彰以及公共服务相关的其他文件等。

4.推进重大建设项目信息公开情况。重大建设项目通过博乐市政府门户网站、公示栏等渠道对全年总结报告进行公开，涉及审批立项142项、可行性研究报告批复12项、初步设计批复11项、基建计划批复135项、投资概算批复131项、招标方案批复129项、实施方案批复15项、备案证批复61项。

重大项目基本信息和招投标信息主要以新疆建设工程信息网、博州公共资源交易网以及博尔塔拉报等渠道进行公示，招投标信息经工作人员、部门领导两次审核合格后发布，确保招投标信息公开准确。2015年发布招投标信息246条，其中招标公告123条，中标公示123条，点击量约7380人次。

5.推进公共服务信息公开情况。社会保险信息在博州社保信息网、博乐市双湖网、博乐市政府网等网站公开，同时通过张贴公示栏、发放宣传单等手段，公开医疗、待遇支付、社保征缴、稽核工作、各类基金的收支管理情况、政策变动和日常工作等7大类26小类信息，网上公开信息137条，发放政策宣传单2500余份。其中医疗、待遇和政策变更类实时进行更新，方便民众对新社保政策了解、查询，同时也起到义务监督的效果。

积极主动公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等相关政策文件、救助标准和社会救助信息。先后发布《博乐市临时救助暂行办法》、《关于在全市设立救助投诉举报服务监督电话的通知》等政策文件和重要通知。2015年博乐市城市低保、农村低保标准提高后，民政部门立即通过各电视媒体向全市居民公布，对低保对象在其所在社区（村）设置公开栏，公示所有救助对象名单和救助金额。

博乐市各医疗卫生单位服务项目公开12条120项；收费标准公开12条120项；基本药物药品价格公开1条300项；法定传染病和重大公共卫生事件的信息公开2条；同时主动对本年度新型农牧区合作医疗基金收支情况进行公开。2015年通过多种渠道主动公开政策法规类30条，规划计划类22条，医疗服务、价格、收费各10条，基本药物目录1条，新型农牧区合作医疗服务目录1条，12345市民热线16条，其他类6条。

6.推进国有企业信息公开情况。有效推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，及时在新疆维吾尔自治区财政厅门户网站中的“企业信息管理”专栏，每月公开企业的资产、利润、负债主要财务指标和经营状况指标96次，积极做好本年度国有企业各项指标审核、汇总、上报工作。目前博乐市信息公开的国有企业主要有：自来水公司、阳光公交公司、粮油公司、小营盘粮站、鑫乐融资担保公司、阳光热力公司、阿场、香班牧场共8个企业。2015年在博尔塔报发表公开拍卖公告3次，其中嘉盛公司公开拍卖1次，德冠公司拍卖2次，确保国有资产的保值增值。

7.推进环境保护信息公开情况。及时公开博乐市两个空气自动监测站的pm10、pm2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、氮氧化物等六项污染物监测情况。自动监测数据每5分钟传输到国家环境总站及自治区总站。博乐市环境监测站每天的平均值公开发布到国家总站、自治区总站、博乐市电视台。博乐市地表水包括博乐河3个断面和赛里木湖等4个基本评价单元，每月进行监测和公开，河流水质监测项目为33项、湖泊为35项。博乐市对各重点企业污染物排放情况及污染源进行网络实时监测，并及时报送上级主管部门。及时在博乐市政务网公开建设项目环评信息；环境重点监管对象名录和区域环境质量状况；环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果等信息；群众举报投诉重点环境问题的处理情况。博乐市2015年未发生突发环境事件。

8.推进食品药品安全信息公开情况。通过博乐市政府网、博乐市行政服务中心网站、电视台和报刊等渠道主动公开政府信息，2015年主动公开政府信息19条，其中机构职能类信息2条，工作动态类信息7条，其他类信息10条。分别设立公开监督平台12331和投诉举报电话2277134，全天候24小时开通，并对市智慧城市12345和市信访局转办的投诉举报事件及时受理，2015年共受理群众投诉举报68起，均及时进行查处，查处率达100%。

9.推进社会组织、中介机构信息公开情况。2015年所有社会组织成立登记的批复信息和注销登记的批复信息及时发布到相关网站上，同时公开社会组织登记所需的相关表格等文件，年内共发布社会组织登记批复3条。

（四）工作制度和责任落实情况

一是加强管理，确保到位。严格落实现有的各项信息公开工作制度，严格审核信息，规范公开程序，提高公开政府信息的时效性，确保信息及时、准确发布。

二是建立考评机制，规范政府信息公开工作。将信息公开纳入绩效考核、依法行政考核，从政府信息公开、行政职权公开、推进政民互动、保障机制四方面分解为18个项目，多个任务指标体系，并督促相关单位按照考核指标体系进行整改落实，使政务公开工作走向常态化。

三是不断完善工作流程。加强监督管理，不断研究制定和调整切实可行的方法、方案，建立政府信息公开工作联络员制度，明确乡镇街道和部门政府信息公开的负责人、联系人及联系方式等，通过QQ群搭建业务交流平台，逐步完善政府信息公开工作体系和网络。

二、主动公开情况

博乐市政府门户网站作为政府信息公开的第一平台和重要宣传阵地，内容得到不断充实和丰富。2015年博乐市政府网主动公开政府信息6122条，其中部门工作动态4003条，乡镇信息1098条，政府采购信息268条，任免、考录信息132条，三公经费信息243条，提案、督查信息69条，三农信息165条，公共服务信息114条，视频新闻253条，市长信箱全年受理信件62件，公开答复24件，网站日更新信息23条以上，网站日均访问量4200人次左右。发布政务微博信息931条，政务微信2413条。

博乐市行政服务中心网站2015年主动公开信息526152条，其中，中心动态47条，工作月报12条，中心公告7条，政策法规30条，办件公告526056条。中心网站公众浏览次数约45万人次。

博乐市档案局2015年新增纸质档案996卷、2312件，全年接待公众查阅548人次、2100卷次，复印档案3000余张。

三、依申请公开情况

尚无公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。自实施《中华人民共和国政府信息公开条例》至今，未发生因信息未公开或公开不及时而引起群众投诉事件，也未发生因政府信息公开引起申请行政复议、提起行政诉讼事件。

四、存在的主要问题及改进措施

2015年，博乐市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表现在：一是有些重点领域信息公开平台未能有效发挥作用。有些部门由于工作不主动、措施不到位等原因，还存在信息维护不及时、公开平台作用发挥不充分的问题。二是有些部门信息公开机构不完善。部分乡镇街道、单位软硬件设施比较薄弱，信息公开人员兼职多、变动频繁，信息公开工作滞后，内容保障不及时、不到位，业务人员素质有待进一步提升。三是使用新媒体发布信息、服务社会及与公众互动交流的能力尚待增强，个别单位公开方式单一，公开载体还需进一步优化。为此，将从以下五个方面作进一步改进：

（一）深化制度建设，抓好落实。明确考核量化标准，建立月督查、季通报、年终考核的工作机制。认真落实政府信息主动公开、保密审查、信息发布协调、信息公开统计、责任追究等制度，严格落实信息公开属性源头认定机制和政策解读机制，进一步推动信息公开工作常态化、规范化。加强对各乡镇场、各部门信息公开的指导，完善信息公开目录，细化公开内容，增强公开实效。

（二）健全组织机构。进一步建立健全各级各部门各单位政务公开领导机构和工作机构，配齐配强专（兼）职人员，明确固定联络人员AB岗和联络方式，防止因部分单位人员调整或变动造成工作断档脱节。

（三）拓宽政府信息公开渠道。坚持把各级政府网站作为政府信息公开的主要载体，进一步调整充实门户网站内容，优化页面布局和栏目设置，将门户网站打造成公众及时了解各项方针政策的重要平台。继续探索利用微博、微信等新媒体，发布各类政府信息。

（四）继续推进重点领域公开。根据国务院办公厅要求，在继续推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、招投标、价格和收费、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁等重点公开领域的基础上，对财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域信息公开进行部署，对重点工作安排落实情况进行抽查。

（五）注重人才引进。招聘相关专业的大学生、见习生以拟补机构人员短缺和人员技术力量不足的问题。