为深入贯彻落实优化营商环境的决策部署，规范涉企行政检查行为，提升监管效能，减轻企业负担，保障公平竞争的市场秩序，依据《优化营商环境条例》及相关法律法规，结合我局年度重点工作及监管实际，制定本行政检查计划。

一、检查范围和对象

对辖区内市场主体（包括企业、个体工商户等）遵守法律、法规、规章及强制性标准等情况进行监督检查的活动。

检查对象覆盖我局监管职责相关的各类市场主体，重点聚焦以下领域企业：

1. 重点行业领域：食品（含特殊食品）、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、特种设备生产使用单位。

2. 重点监管对象：近三年内受到行政处罚、被投诉举报较多、列入经营异常名录或严重违法失信名单、监督抽检发现问题、信用等级较低、新业态以及社会关注度高的市场主体。

3. 随机抽取对象：通过“双随机、一公开”监管工作平台随机抽取的检查对象。

二、检查内容

1. 市场主体登记事项：营业执照载明事项的实际情况与登记事项是否一致。

2. 生产经营行为合规性：

食品安全：许可资质、原料控制、生产过程、产品检验、标签标识、从业人员健康管理、食品安全管理制度落实情况等。

药械化安全：购销渠道、存储条件、质量管理体系、产品资质、不良反应监测等。

产品质量：执行产品标准、强制性认证情况、标识标注、出厂检验、原材料进厂验收等。

特种设备安全：使用登记、定期检验、作业人员持证、安全管理制度与应急预案等。

价格行为：明码标价、是否存在价格欺诈、价格垄断等违法行为。

广告行为：广告内容真实性、合法性，是否存在虚假或引人误解的宣传。

知识产权：商标使用、专利标识标注是否规范，是否存在侵犯他人知识产权行为。

计量：在用计量器具是否按期检定，量值是否准确。

公平竞争：是否存在垄断协议、滥用市场支配地位等行为。

3. 制度建立与落实情况：相关安全管理制度、质量保证体系、消费者权益保护制度等是否建立健全并有效运行。

4. 其他需要检查的事项：根据上级部署、专项整治、投诉举报线索等确定的特定检查内容。

三、检查方式及频次

1. 检查方式：

“双随机、一公开”抽查：作为主要检查方式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

重点检查：对重点行业、重点领域、重点对象市场主体实施的针对性检查。

专项检查：根据上级部署、专项整治行动、特定时段保障任务等开展的专门领域检查。

跟踪检查：对以往检查中发现问题的市场主体整改落实情况进行复查。

联合检查：对同一检查对象涉及多个检查事项的，统筹组织内部联合或与其他部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

非现场监管：积极运用信息化手段，通过网络监测、大数据分析等方式进行核查。

2. 检查频次：

严格控制对同一市场主体检查的次数。原则上，同一市场主体的“双随机、一公开”抽查每年不超过一次（上级部署、专项整治、投诉举报核查、案件查处等除外）。

对风险等级高、信用状况差的市场主体适当提高抽查比例和频次；对风险等级低、信用状况好的市场主体，可降低抽查比例和频次。

具体抽查比例和频次按照上级部门制定的年度“双随机、一公开”抽查工作计划执行。

四、检查时间

2025年7月1日至2025年12月31日。

五、行政执法检查要求

1. 依法依规实施：所有检查必须于法有据，严格按照法定权限和程序进行，不得随意扩大检查范围、增加检查事项。

2. 推行清单管理：全面实施检查事项清单管理，清单之外不得擅自开展检查。

3. 规范检查程序：检查人员不得少于两人，主动出示执法证件，告知检查事项和依据。检查过程应制作笔录或记录，并由被检查对象确认。

4. 应用信用风险分类：将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，实施差异化、精准化监管。

5. 强化结果公开：行政处罚信息应在决定作出后按规定时限向社会公示。抽查检查结果及时归集至市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统公示。

6. 严守纪律廉洁：检查人员应严格遵守廉洁纪律，不得接受被检查对象的财物、宴请等，不得干预市场主体正常生产经营活动。

7. 落实责任追究：对检查中发现的违法违规行为，依法予以处理；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。对不当或违法实施检查的执法人员，依法追究责任。

六、保障措施

1. 加强组织领导：成立由局主要领导负责的检查计划实施领导小组，统筹协调计划落实。各业务科室、市场监管所按职责分工具体执行。

2. 强化协同配合：加强内部各业务条线之间，以及与同级其他执法部门、上级部门的沟通协作，形成监管合力。推进监管信息共享。

3. 提升能力建设：加强对执法检查人员的业务培训和廉政教育，熟练掌握检查事项、程序、标准及信息化操作技能，提升依法履职能力。

4. 完善技术支撑：充分运用“互联网 监管”系统、“双随机、一公开”监管平台、移动执法终端等信息化手段，提高检查的智能化、精准化水平。

                            博乐市市场监督管理局

                              2025年7月1日

审核人：王颖