博乐市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，博乐市住房和城乡建设局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣博乐市全国法治政府建设示范市创建工作部署，立足住房保障、城乡建设、房地产监管、工程质量安全、城市管理等核心职能，坚持依法行政、规范执法、普法惠民，持续完善住建领域法治工作体系，切实以法治思维、法治方式破解行业治理难题、保障民生福祉、规范市场秩序，全面推进住建领域法治政府建设走深走实。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设总体工作情况

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

1.健全组织领导机制。始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治建设纳入局年度重点工作、党建工作和绩效考核核心内容，与业务工作同部署、同推进、同考核。调整完善法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人为法治建设第一责任人、分管领导具体负责、各科室及下属单位分工落实的工作格局，全年召开专题法治工作会议5次，研究解决依法行政、执法规范、普法宣传等重点难点问题，层层压实法治建设工作责任。

2.落实履职尽责制度。严格落实领导干部述法、学法、用法制度，常态化执行党组会议会前学法、重大决策合法性审查、重大事项集体讨论决定制度。局领导班子带头尊法学法守法用法，主动参与法治培训、案件研讨、普法宣讲，充分发挥“关键少数”示范引领作用，推动全体干部职工牢固树立依法行政理念。

3.细化年度工作任务。结合住建行业特点及博乐市法治政府建设工作要求，制定《2025年住建局法治政府建设工作要点》，细化行政执法、制度建设、普法宣传、风险防控等重点任务清单，明确责任科室、完成时限和工作标准，确保法治政府建设各项工作标准化、规范化、常态化推进。

（二）深化学法用法，筑牢依法行政思想根基

1.常态化开展全员学法。构建“党组理论学习中心组领学、支部集中学、个人自主学、专题培训学”四级学法体系，聚焦《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等住建领域核心法律法规，常态化开展学法活动。2025年组织党组理论学习中心组法治学习12次、全员法治专题培训10次、执法人员专项练兵20次，实现干部职工学法全覆盖、无死角。

2.精准开展专项研学。结合工程建设审批、行政执法、信访调解、政务服务等重点工作，针对新修订法律法规、行政执法典型案例、行政复议应诉实操等内容开展专项研学，重点提升执法人员案卷制作、现场取证、法律适用、矛盾化解能力。组织干部职工参与全市法治考试、线上普法学习，全员考核合格，有效提升干部职工依法履职、依规办事的专业素养。

（三）规范制度体系，提升科学决策法治水平

1.完善内部管理制度。聚焦住建领域行政决策、行政审批、行政执法、政务公开等关键环节，持续梳理完善内部规章制度，合法性审查、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，补齐制度短板，构建权责清晰、程序规范、监督有效的法治工作制度体系，从制度层面杜绝随意执法、违规办事问题。

2.严格重大决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，全年所有住建领域重大项目推进、行业监管政策调整、重大执法举措等事项，均严格开展合法性审查，未经审查或审查不合格的一律不提交决策、不落地实施。

3.推进权责清单落地。严格对照住建部门权责清单，依法履行行政许可、行政处罚、行政检查等法定职责，坚决杜绝越权执法、失职缺位、不作为乱作为等问题。持续优化权责清单动态管理机制，结合机构改革、政策调整及时梳理更新权责事项，确保所有行政权力依法依规运行、全程可溯。

（四）规范执法行为，打造公正文明执法环境

1.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法zhi审核制度。依法公开执法主体、执法依据、执法流程、处罚结果等信息，主动接受社会监督；对工程检查、现场执法、调查取证、处罚告知等全过程进行文字、音像记录，全年留存执法记录资料130余条，实现执法全过程留痕、可追溯管理；所有重大行政处罚经法治审核把关，全年完成重大执法法制审核11件，确保执法决定合法合规、公平公正。

2.规范行政执法流程。严格规范住建领域建筑市场、工程质量、安全生产、房地产开发、物业服务、燃气供热等领域执法行为，统一执法标准、文书格式、办案流程，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。聚焦群众反映强烈的违法施工、违规交房、物业乱象、燃气安全隐患等突出问题，开展常态化专项执法检查，全年开展各类专项执法行动9次，检查在建项目、房企、物业、燃气企业117次，依法查处各类违法违规行为，全部完成整改闭环，有效规范住建行业市场秩序。

3.优化柔性执法方式。坚持执法与服务并重、处罚与教育结合，全面推行轻微违法行为依法不予处罚清单，落实首违不罚、轻微免罚、告诫整改等柔性执法举措，杜绝“一刀切”执法、过度执法。在严格监管的同时主动上门指导企业整改隐患、规范经营，助力建筑、房地产企业合规发展，全年开展助企法治指导服务60余次，切实优化住建领域营商环境。

4.严守执法监督底线。建立执法案卷常态化自查、自纠机制，定期开展执法案卷评查，及时整改案卷制作不规范、程序不完善、法律适用不精准等问题。全年自查评查执法案卷354卷，整改各类细微问题37项，案卷规范化水平显著提升，全年无执法过错、无违规执法投诉案件。

（五）优化政务服务，推进法治惠民提质增效

1.深化行政审批法治化改革。严格落实工程建设项目审批制度改革，依法精简审批材料、压缩办理时限、优化办事流程，全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结”服务模式，所有审批事项全部依法依规办理，公开办事标准和办理流程，杜绝违规审批、超时审批。2025年各类住建行政许可事项按时办结率100%，群众企业满意度持续提升。

2.推进政务信息公开透明。严格落实政府信息公开条例，依法公开住建领域政策文件、行政审批结果、行政执法信息、工程建设信息、住房保障公示、财政信息等重点内容，全年主动公开各类政务信息220余条，保障群众、企业的知情权、参与权、监督权。规范申请公开办理流程，依法依规答复群众信息公开申请，全年申请公开办理零差错、零复议、零诉讼。

3.依法化解矛盾纠纷。畅通群众信访、咨询、投诉渠道，建立住建领域矛盾纠纷多元化解机制，依法依规处理房产交易、物业服务、房屋质量、拆迁安置、工资拖欠等民生纠纷。坚持依法调解、依规处置，耐心解答群众法治咨询，引导群众通过合法途径维权。2025年累计化解各类住建领域信访矛盾、纠纷59起，调解成功率100%。

（六）深耕普法宣传，营造住建法治浓厚氛围

1.开展常态化普法宣传。围绕“八五”普法工作要求，结合3·15消费者权益日、安全生产月、12·4国家宪法日等重要节点，深入工地、社区、企业开展住建法治宣传活动，重点普及房产交易、物业服务、房屋安全、燃气安全、工程建设、农民工工资保障等群众关心关注的法律法规知识。全年开展线下普法宣讲、主题宣传活动20余次，发放普法资料3000余份，覆盖群众、企业职工2000余人次。

2.推进精准普法惠民。针对房企、建筑施工企业、物业企业开展行业精准普法，重点宣讲行业监管法律法规、合规经营要求，引导企业依法经营、诚信自律；针对小区居民重点普及物业维权、房屋质量、消防安全等法律知识，提升群众法治意识和自我维权能力。同时，依托政务窗口、微信公众号等线上平台，常态化推送住建法治政策、普法案例、法律常识，打造线上线下联动普法格局。

3.落实普法责任制。严格执行“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法宣传融入行政审批、日常执法、行业监管、纠纷调解全过程，实现执法办案即普法、服务群众即普法，让群众和企业在办事、维权、监管过程中直观感受法治温度，持续营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、存在的问题与不足

一是法治思维仍需持续强化。部分年轻干部职工运用法治思维破解复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不足，重业务、轻法治的思想仍未彻底根除，学法用法的主动性、自觉性有待提升。

二是行政执法精细化水平有待提升。住建行业监管范围广、业态复杂，部分新型住建领域违法违规行为取证、定性难度较大，个别执法案卷细节不够规范，柔性执法、精准执法的精细化程度仍需优化。

三是普法宣传针对性不足。普法宣传形式较为传统，线上普法创新性、互动性不强，针对企业、群众的差异化精准普法力度不足，部分群众、企业住建领域法治意识仍较为薄弱。

四是法治队伍专业能力有待加强。专职法治工作人员偏少，干部职工对新型住建法律法规、复杂行政案件处置的专业能力不足，常态化法治培训、实战练兵的深度和广度仍需拓展。

三、2026年法治政府建设工作计划

一是压实法治责任，强化政治引领。持续坚持党对法治工作的全面领导，严格落实法治政府建设主体责任、第一责任人责任，常态化召开法治工作专题会议，细化年度工作任务，完善考核评价机制，将法治建设成效作为干部评优评先、履职考核的重要依据，倒逼各项法治工作落地落实。

二是深化学法练兵，建强法治队伍。优化全员学法培训体系，精准开展住建领域法律法规、行政执法实务、行政复议应诉、风险防控等专题培训，增加案例研讨、实战演练等实操课程，重点提升执法人员精准执法、依法化解矛盾、处置复杂问题的能力。

三是规范执法行为，提升监管质效。严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法流程、统一执法标准，常态化开展案卷评查和执法自查，及时整改执法薄弱环节。坚持严格规范公正文明执法，深化柔性执法、审慎监管，持续优化营商环境。

四是创新普法模式，深化普法惠民。深入推进“八五”普法落地见效，创新普法宣传形式，丰富线上普法内容，打造互动式、场景式普法模式。聚焦企业经营、群众生活重点需求，开展差异化、精准化普法宣传，持续推动住建法律法规进企业、进工地、进社区、进家庭。严格落实“谁执法谁普法”责任制，实现执法、服务、普法深度融合，持续提升全社会住建法治意识。

五是健全长效机制，防范法治风险。持续完善依法行政、决策审查、执法监督、纠纷化解等长效工作机制，常态化开展住建领域法治风险排查，提前防范化解行政审批、行业监管、信访等领域法律风险。规范行政复议、行政诉讼应诉工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法高效解决群众急难愁盼问题，以高水平法治建设护航博乐市住建事业高质量发展，助力全市法治政府建设示范成果持续巩固提升。

博乐市住房和城乡建设局

2026年3月10日

审核人：刘斌