一、出台背景

博乐市地处西北干旱区域，水资源禀赋不足，长期农业灌溉、城镇绿化、产业发展过度依赖地下水开采，地下水超采、水位持续下降问题凸显，水土资源失衡、生态承压加剧。为落实最严格水资源管理制度，破解地下水超采困局，保障城乡供水安全、农业可持续发展与流域生态稳定，经市政府常务会审议通过本专项治理措施，聚焦2026年度攻坚任务，系统化压减地下水开采、修复地下超采区。

二、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》以及《博州地下水超采治理方案（2025—2035年）》地下水超采治理相关目标任务，制定年度地下水开采压减量化治理方案。

三、目标任务

（一）总体目标。2026年地下水开采量控制在2.23亿立方米、压减地下水超采量1260万立方米、地下水位平均降幅控制在0.5米以内。通过轮作休耕压减1080万m³、高效节水灌溉压减324万m³、渠系管道化水源置换压减286万m³、城乡管网改造置换生活地下水15万m³、城镇绿化节水压减295万m³，实现地下水压减治理目标。

（二）主要任务。一是强化水资源刚性约束管理，筑牢地下水管控“第一道防线”，核心是建立用水总量+地下水水量水位双控闭环监管机制，实现从“粗放取水”到“精准管控”转变。二是坚持以水定地，统筹水土资源，从农业源头压采地下水，通过控地、节水、调结构、增蓄水、换水源五大路径削减农业地下水取用。三是坚持以水定城（人），优化城乡用水结构，降低城镇地下水依赖，兼顾民生供水保障与城镇节水，构建地表水、中水、地下水多源互补供水体系。四是坚持以水定林，构建雨养为主、节水为辅的林草发展模式，遵循“宜林则林、宜草则草”，杜绝林草无序耗水。五是坚持以水定产，以水资源承载力约束产业发展，把水资源论证作为产业、项目落地前置门槛，倒逼产业向低耗水、高附加值转型。