博尔塔拉蒙古自治州人民政府，自治区自然资源厅：

你们关于报请批准《博乐市国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自治区自然资源厅审查通过的《博乐市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是博乐市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请指导博乐市认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，促进人与自然和谐共生，建设沿边开放的重要战略增长极、“一带一路”向西开放的重要支点城市和西部特色文化旅游城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，博乐市耕地保有量不低于89.80万亩，其中永久基本农田保护面积不低于69.15万亩；生态保护红线面积不低于2669.70平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，优化主体功能定位，细化主体功能区布局，构建“一核三极多点、一带四轴五区”的国土空间开发保护总体格局。发展棉花、小麦、玉米、特色作物种植等优势产业，依托赛里木湖发展冷水鱼产业。强化北部天山生态屏和南部天山生态屏的重要生态屏障功能，以博尔塔拉河生态带为主体，结合生态廊道、道路廊道，构建市域绿色空间结构。强化博尔塔拉河绿洲城乡融合带在空间发展框架中的集聚作用，形成“一带一核，两翼多点”的市域城镇空间格局。

四、不断提升城乡空间品质。优化中心城区功能结构和用地布局，有效保障教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施用地供给，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新，持续改善城市人居环境。增强中心城区对周边乡镇辐射带动作用，构建等级合理、协调有序的城镇体系，促进城乡融合发展。

五、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，统筹城市地上地下空间开发利用，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。

六、加强历史文化和风貌特色保护。加强文化传承，建立文化保护体系框架，保护和传承博乐市非物质文化遗产。保护博乐市天山、赛里木湖、博尔塔拉河等山水格局、保护与传承传统历史文化、民族风俗风情与特色。建立自然人文景观保护体系，凸显博乐市绿洲城市的魅力价值。

七、构建现代化基础设施体系。系统推进支线铁路、高快速路、旅游公路和城乡公交等综合立体交通网络建设，加强区域交通基础设施互联互通，构建区域一体、城乡协同的综合交通体系。健全“平急两用”公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、防洪排涝等灾害防控安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。完善区域和城乡各类基础设施建设，统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等设施，提升基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行，构建集约高效、智慧绿色、安全韧性的国土空间基础设施体系。

八、坚决维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。强化对相关专项规划的指导约束，建立相关专项规划衔接机制，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和“五年一评估”的要求，建立健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、做好规划实施保障。明确责任分工，健全实施保障机制，做好《规划》印发和公开，强化社会监督。科学编制详细规划、相关专项规划，落实《规划》确定的各项目标任务。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

新疆维吾尔自治区人民政府

2024年7月13日

审核人：苏新春