为贯彻落实党中央、国务院、国家卫生健康委卫生健康监督中心、市委市政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务、规范执法的部署，为进一步加强公共卫生、传染病防治、职业卫生、医疗卫生监督执法工作，按照国务院关于“双随机、一公开”的工作部署要求；大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机抽检”机制，按照上级有关要求，结合我市卫生监督所工作实际，特制定如下实施细则。

一、工作目标

进一步规范公共场所、用人单位、供水单位、学校、医疗和医务人员的执业行为，严厉打击各种非法行医行为，加大对公共场所、用人单位、供水单位、学校、医疗机构的监管力度，严肃查处违法违规行为，保障人民群众身体健康和就医安全。

二、总体原则

（一）坚持依法监管原则。

严格执行卫生法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效原则。

规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明原则。

实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）坚持稳步推进原则。

充分利用现有的卫生监督执法信息系统，立足本地实际、卫生计生监督专业特点和执法队伍现状等情况，试点先行、分步实施、逐步推开、有序推进，力求实效。

三、监督抽检对象和范围

辖区内公共场所、用人单位、供水单位、消毒产品生产经营单位、学校、医疗机构6类进行随机监督抽检，抽查比例为3%(具体以国家卫生健康委卫生健康监督中心下达的抽检任务清单为主)。

四、任务下达

国家任务通过国家卫生监督管理系统及其ＡＰＰ统一下达任务执行单至我市；自治区卫生监督执法任务抽取后，通过抽取系统下发到监督员个人手持终端。

五、任务完成

检查人员应对每个抽查对象的每项双随机检查内容进行检查，通过移动执法终端完成信息录入，并按照“谁检查，谁录入，谁处罚”的原则，完成后续相关处理；对于现场发现检查对象已经注销、关闭等情况时，应及时在检查对象库中进行维护，留下痕迹和过程性记录。确保双随机检查任务执行率达到１００％，手持终端录入率达到１００％。

国家任务除特殊情况外，需在１1月30日完成；抽取后原则上在２月内完成。请各科室必须严格按照时间要求安排双随机抽查任务。

六、工作要求

（一）各科室要加强对对象基础数据库的维护，确保抽取前检查对象库数据准确、合格。各科室严格按照双随机抽查监管工作的精神和要求，认真组织本辖区的省级任务抽取工作。合理安排工作任务，确保双随机抽查监管工作有序开展，不得自行更换检查对象和检查人员，不能随意重抽。如确因某些特殊原因，需要变更检查人员的，报办公室统一处理。

（二）针对统一机构的不同专业和监管内容，在双随机抽取时部门联合执法任务抽取比例要达到５％。要引入信用监管体系，在双随机抽查任务中引入信用的任务数占比达到５０％。

（三）、抽取时确保双随机抽查事项覆盖率达到100%。

审核人：麻冬丽