2023年，博乐市民政局高度重视养老服务工作，根据年初工作计划，重点做好养老服务机构的疫情防控、安全生产和日常管理监督工作；认真落实自治州人民政府十大民生实事，打造6个社区日间照料中心和2个农村幸福大院，现将今年来养老服务重点工作开展情况总结如下：

一、重点工作完成情况

（一）疫情防控工作。

一是规范养老机构分区管理。根据《新疆维吾尔自治区关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的实施方案》文件要求，博乐市6家养老机构结合本院设施条件，将院内服务对象实行分区管理，均制定了《养老机构分区管理实施方案》，院内合理设置闭环管理区、流动管理区和健康观察区(室)，明确各区域专职工作人员和职责，做到分区域、分楼层管理，按照切块管理的方式形成小闭环，做到不同区域不交叉。

二是强化机构人员健康监测。机构内工作人员和服务对象每天进行两次体温检测和症状监测，每日报告在院内人员、健康情况。目前各机构每周三服务对象和工作人员做抗原检测，机构内人员若出现感冒、发热、腹泻等症状随时做抗原检测。对新收入住和就医返院的老年人服务对象、轮岗工作人员在机构设立的健康观察区实行24小时集中健康监测，测量体温和观测健康状况无异常后，及时转入机构闭环管理区。坚持每日“零报告”制度，加强内部安全管理，实时监测，科学防护，及时请示报告，严密防范新冠病毒感染与传播。

三是持续做好消毒消杀工作。机构每天对护理楼、食堂、院内等区域进行全面消毒消杀两次，并建立消毒消杀台账，并落实好保洁和通风措施。同时，做好物资入院消杀工作，配送物资一律放置在指定区域，严格放置8小时以上并使用 酒精、紫外线消毒灯对外包装进行360度双重消杀，除肉、菜、水果等裸露食品和不宜喷洒、擦拭消毒的粮食等商品外，所有商品外包装都先消毒，拆除再消毒。

四是加强分类分级健康服务。建立老人“一人一档”健康台账。对重点人员、次重点人员、一般人员进行分区管理，明确专职护理人员，并对重点人员和次重点人员做到每日观测。严格落实“一院一策”要求，进一步完善应急预案，细化应急处置措施，明确工作流程和责任分工。建立“一对一”协作机制，6家养老机构与博州人民医院和博乐市人民医院签订合作协议，确保就医绿色通道畅通。

五是加强机构应急准备。落实民政服务机构就医用药优先保障要求，加强机构内药品、防护用品、检测试剂等物资储备，目前，6家养老机构储备一个月的药品和防疫物资，共储备药品1182盒，防疫物资20123个，能够满足应急需求。制定了《博乐市民政服务机构应对可能出现的新冠病毒致病力增强变异株工作预案》《博乐市民政服务机构应对处置第二波新冠病毒感染疫情预案》，开启养老机构疫情防控“日调度”机制，及时监测疫情情况要求各养老机构每周开展一次疫情防控演练，确保养老机构人员感染时以快速正确处置。

（二）养老服务工作。

目前，我市养老机构6家，机构内工作人员94人，服务对象303人。一是稳步推进日间照料中心示范点打造工作。为加快建立和完善社区老年人服务体系，2023年打造了6个社区日间照料中心，目前均已运营。明珠社区日间照料中心为老人提供康复理疗、健康咨询、文化娱乐等医养结合“一站式”服务，日服务群众80余人；东方红社区日间照料中心为老人开展康复理疗、助餐、文化娱乐等服务，日服务群众70余人；长城社区日间照料中心为老人提供休闲娱乐、助餐等服务，日服务群众80余人；锦绣社区日间照料中心主要开展老年人助餐、文化娱乐等服务，日服务群众250余人；迎宾社区日间照料中心主要开展助餐、助医、助乐等服务，日服务群众150余人；长江路社区日间照料中心为老人提供康复理疗、文化娱乐等服务，日服务群众60余人。二是推进社区老年食堂建设。目前全市已建成社区食堂5个，均已投入使用，其中：青办东方红社区“家合美”食堂开展“每日一餐”服务，日就餐人数30余人、克办锦绣社区“爱馨长者”食堂开展“每日三餐”服务，日就餐人数230余人、顾办向阳社区“睦邻”食堂开展“每日三餐”服务，日就餐人数130余人、南城办迎宾社区“迎宾味道”社区食堂开展“每日三餐”服务，日就餐人数200余人、东风社区“青河缘”大食堂开展“每日三餐”服务，日就餐人数210余人。社区日间照料中心建成后，使老年人享受“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的居家养老服务模式。三是积极建设农村养老服务综合设施。博乐市2家农村幸福大院（达勒特镇幸福大院和青得里镇幸福大院）实行公建民营运行模式，截至目前，达勒特镇幸福大院总床位数52张，在院工作人员7人，服务对象31人。幸福大院层高为两层，带电梯，全部为标准双人间房型。院内建设有花园、绿化走廊、仿古凉亭、户外健身等设施满足老年人休闲健身娱乐需求；院内设有娱乐室、棋牌室、图书室、康复理疗室等功能室，每个房间内统一配备空调、电视、网络、热水、消防系统、一键式呼叫等设施为老年人提供了安全保障。积极推进医养结合，与达镇中心卫生院建立长期合作关系，中心卫生院医生成为了老人的“家庭医生”，为院内31名老人建立了健康档案，针对不同身体情况提供个性化日常保健、中医康复、健康促进、养老护理、定期体检等服务；对患病老人开展用药指导、身体情况监测，为老人们提供贴心周到的医疗服务。青得里镇幸福大院正在进行消防工程改造，层高为三层，带电梯，设计床位数100张，配有生活服务区、集中就餐区、康复理疗护理区，文化娱乐活动区。主要收住辖区失能、半失能和高龄老人、空巢老人、独居老人、残疾老人等老年群体。入住服务对象14人，在衣食住行上精细服务，开展“互换式”养老，打造老年人宜养宜居宜学宜游的“后花园”。四是推进养老服务信息化服务。积极探索“互联网+养老”服务体系的建立，依托“智慧社区”数字化平台和金民工程全国养老服务信息系统，建立辐射区域内老年人基本情况信息库，收集分析老年人服务需求，链接周边社区日间照料中心、老年活动中心等为老服务资源。系统设立了服务机构管理、补贴管理、老人管理、联合惩戒、信息查询、信息统计、系统管理，为开展养老服务提供信息化支撑。五是落实优惠扶持政策。保障养老服务机构资金及时发放，截至目前对两家养老服务机构发放运营补贴6.3万元。六是有效推进养老诈骗、非法集资等打击整治工作。对全市6家养老机构落实诈骗情况及隐患苗头进行了大排查，针对防范化解非法集资及各类诈骗等隐患问题，每周开展宣传服务活动，发放宣传资料2200余份，受教育群众及服务对象2200余人次，进而增强老年群众防诈骗意识和自我保护能力，提升了老年人的防范诈骗意识。七是加大健康教育宣传教育活动。组织各养老机构向服务对象开展以“‘三减三健’从我做起”为主题的宣传活动6次，受教育服务对象1800余人次，引导老年群体主动学习健康知识，掌握健康技能，积极践行文明健康的生活方式，落实“做自己健康第一责任人”理念。八是加强特珠困难老年人关爱服务。“五一”期间，依托村（居）民委员会、“访惠聚”工作队向经济困难的高龄、失能、独居（留守）老年人开展走访慰问活动，共走访慰问47人，送去慰问金及慰问品折资6890元，上门照料困难老人13人。九是健全养老服务综合监管制度。建立健全民政部门、市场监管局、消防支队、公安等部门对民政服务机构协同配合的监管机制，加强对辖区养老机构运营和服务的监管。民政局落实行业部门主体责任，实行局领导包联制度，每月到养老机构进行指导检查。通过采取日常检查和专人抽查的方式进行调度检查，将检查作为养老机构服务能力评估的重要依据，并公布检查结果，不断提升养老服务质量提升。十是强化养老机构标准化建设工作。博乐市民政局、消防救援大队制定了《全市民政服务机构消防安全标准化管理达标验收工作的实施方案》，并于5月18日至19日在全市开展了养老机构消防安全标准化管理达标验收工作，经检查均已达标。十一是加强养老服务人才队伍建设。博乐市民政局组织全市养老机构98名工作人员参加了自治区民政厅举办的安全生产、护理员等岗位培训班6期，进一步提升了养老服务专业化水平。

（三）信息报送及其他工作。

一是自今年以来，根据市党委、政府及各部门的要求，报送养老服务信息15篇，被市党办、政办、网信办采用信息共12篇。二是开展养老机构星级等级评定工作，加强了养老服务机构和养老服务设施的规范化和标准化管理，全面提升了养老服务机构管理水平和服务能力。三是及时上报上级民政部门各类数据报表及局办公室安排的临时性工作。

二、存在的问题

一是家庭主体责任履行面临困境。城区主要是双职工家庭因工作忙碌无法照顾老人，而农村主要是空巢老人和留守老人较多，均存在家庭履职尽责不到位的问题。

二是公益性服务不足。街道社区和村委会的养老公共服务能力不足，养老服务工作基本停留在保障传统福利对象的层面。

三是市场供求矛盾突出。目前养老市场主体较少，服务收费标准较高，困难群众难以购买到安全有保障、价格可负担的服务，养老市场供求矛盾突出。

四是专业人才供给不足。养老服务需要老年医学、老年护理、社会工作等专业学科的人才，但目前我市的养老机构缺乏专业人才。

三、下一步工作计划

一是加强城乡统筹发展和科学规划布局。加强政府领导和调研，精准识别服务目标人群需求，科学谋划“十四五”养老服务体系，分层次加强科学规划布局，将养老纳入国民经济和社会发展规划统筹推进。统筹推进城乡养老发展，强化政府保基本兜底线职能。积极支持普惠性服务发展，强化用地保障和存量资源利用，推动财税支持政策落地，提高人才要素供给能力。

二是加强养老服务基础设施建设。严格落实新建小区、已建成小区配建补齐养老服务设施的要求，依托社区养老服务设施，将专业的养老服务引入社区和家庭，推动社区养老服务机构连锁化、品牌化、智慧化、社会化运营，形成街道、社区、家庭有序衔接、功能互补的社区养老服务网络；充分利用政府、社区、村委等单位存量房屋和设施开展养老服务，拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围；集中梳理可用于养老服务的各类空间资源，最大限度降低养老服务的场地成本。促进康养融合发展，深化医养有机结合，发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务，构建失能老年人长期照护服务体系。

三是加强养老服务队伍建设。加强村社区养老服务工作者队伍建设；开展养老服务相关技能培训，全面提升养老护理员实际工作能力和技能水平；依托社区卫生服务中心开展老人健康宣传咨询、免费体检等活动；组建村社区志愿者队伍，引导志愿者开展养老服务；依托城乡基层和互联网平台开展家庭指导服务，努力提高家庭履责能力。

四是推动养老市场健康发展。强化政策支持，引导各类主体提供普惠性服务；完善运营补贴激励机制；积极发展新型服务，提供智慧化、智能化服务；加强对养老市场主体的监管和服务，指导养老市场主体合法经营，切实防范各类风险，优化政务服务环境，不断提升服务质量。积极发挥多方合力，发挥行业协会商会等社会组织积极性，开展机构服务能力综合评价，引领行业规范发展。

审核人：袁圆