博乐市水土保持工作成效

博乐市是典型的大陆性干旱半荒漠和荒漠气候，年均降水不足200毫米，加之呈阶梯状分布的地貌类型，水土流失较为严重。面对严重的水土流失和脆弱的生态环境，博乐市党委、政府高度重视水土保持工作，坚持人与自然和谐共生基本方略，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将水土保持、生态文明建设摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的整体规划。

一、进展成效

㈠博乐市成立了水土保持目标责任考核领导小组，建立了水土保持目标管理责任状制度，印发了《博乐市水土保持规划》，出台了《关于进一步加强水土保持工作的通知》《关于印发博乐市创建水土保持示范县实施方案的通知》等多项规范性文件和工作制度，依法依规开展了水土保持方案审批、事中事后监管和设施自主验收，三年来累计审查水土保持方案202个，接收水土保持设施自主验收报备材料137份，为水土流失治理工作全面、有序、持续、快速推进奠定了坚实的基础。

㈡博乐市实施了万亩海棠生态园建设项目。项目总面积6.3万亩，其中人工造林3万亩，封育3.3万亩。项目以抗寒、抗旱、耐碱的海棠树为主，同时将适宜于北疆地区种植的苹果、李子、山桃、沙棘、杏子、山楂等林果穿插其中，显著提升了景观效果。截至目前，已完成植树造林1万多亩，封育两万亩。空气质量的优良比例由2016年的90.6%提升到98.5%。

㈢博乐市持续推进植树造林、封山育林、水源地保护、森林抚育、草原禁牧、退化林修复、人工种草等建设，不断完善水土流失综合防治体系，生态文明建设不断取得新成效。累计完成水土保持林、环境保护林和风景林等各种人工造林87608亩，完成水土流失治理面积135.97平方公里，草场禁牧258.38万亩。

㈣博乐市新建全自动风蚀监测站点，实现了16个方位5个高度的全自动实时监测，通过组织开展验收核查和对在建项目的年度两次遥感监管，有效预防了人为水土流失的发生。

二、困难问题

㈠水土流失现状和治理力度不匹配

受气候条件、水土资源条件制约，博乐市水土流失治理任务重、难度大。水土保持植物措施布设困难，以工程措施为主的水土保持措施相对单一。

㈡水土保持执法监管能力有待提升

水土保持行政执法是一项复杂的社会性工作，不仅要求执法人员应具备良好的政治道德素质，而且还要求执法人员应具备系统的业务知识和较强的业务工作能力。目前博乐市水土保持监督管理专业人员稀缺，既要负责监督检查，又要进行内页工作，往往难以兼顾，水土保持法律法规的执行和监管力度须进一步加大。

㈢水土保持科技支撑能力需要加强

博乐市的水土保持工作开展较晚，科研工作滞后，没有水土保持试验站，监测站点的建设刚刚起步，无法为水土保持工作提供科学决策的基础数据。

三、对策建议

㈠建立水土保持项目谋划储备长效制度，力争更多水土保持项目纳入国家“十四五”专项规划，按照项目建设的轻重缓急和条件成熟程度有序推进前期工作，形成谋划一批、储备一批、招引一批、建设一批、竣工一批的良性循环建立滚动接续的项目谋划储备工作机制。

㈡加强队伍建设，提升执法能力。强化业务培训，提高执法效率。宣传普及水法，营造守法氛围。加强案件查办，增强能力建设。

㈢充分利用现有水资源信息化管理监控平台，增加水土保持监管模块，聘请第三方专业机构，核对基础数据，将水资源信息化、水土保持监管信息化绘制一张图，确保生产建设项目全部已录入至监管平台，统一进行监督管理。

审核人：仲崇刚