近年来,五台工业园区坚持认真学习、加深领会政策的精神实质并做好政策解读,引导企业享受政策红利,积极总结政策落实中发现的情况和问题,结合工作实际抓好政策的创新运用,最大化释放政策红利,切实把政策的“含金量”转化为工业高质量发展的“生产力”,助推工业经济持续快速健康发展。
一是走好“生态”发展路,推动绿色发展。紧抓生态保护政策支持经济高质量发展,用足工业园区政策性贷款资金,着力补齐基础设施和公共服务设施短板弱项,完成污水处理厂、固废填埋场、生活垃圾填埋场、净水厂、电采暖及空气质量监测站建设项目,有力推动生态环境治理,提升整体生态环境水平;完成绿色矿山和绿色园区申报工作,以天博辰业矿业有限公司为示范,指导矿山企业严格规范管理,推进科技创新,努力实现绿色矿山建设目标。同时,加大金融机构的园区绿色创建宣传和重大项目引导,完善有关环境优先等级的绿色通道,解决绿色制造技术及其产业化发展的融资障碍。
二是推动“政策”保障力,助力经济发展。围绕西部大开发有关的一系列政策导向,支持重点技术改革、科技创新、清洁能源、技术改造和新兴能源等项目建设和资源综合开发利用,助推经济低碳发展。积极对接重点扶持项目的补助专项资金申报,运用税收减免、补助贴息、技术培训等方面给予保障,帮助符合条件的企业享受退税减税降费、贷款贴息、技改扩能补贴、社保免缴补贴、房租减免优惠等优惠政策。2022年,园区企业享受退税减税缓缴2000余万元,阶段性减免企业社保费200余万元,享受节能奖励补贴60余万元,支持科技专项资金30余万元,享受贷款贴息政策50余万元,减免各类租金82万元。
三是发挥“平台”优势,提升营商环境。充分利用高新技术产业开发区、创业孵化基地、校企联盟和中小企业服务中心等平台优势,多措并举拓宽就业创业渠道,强化企业主体吸纳就业主力军作用,推动重点工业企业增加招聘数量,释放中小微企业吸纳就业潜力,为企业扩大岗位供给提供政策支持,设立更多优质见习岗位,与人社部门做好对接,落实失业稳岗补贴30余万元。同时加大创业补贴、担保贷款贴息等政策支持力度,办好创新创业大赛,高新技术企业新增至5家,完成科技补贴120万元,帮助更多企业走好科技创新路。并与博州职业技术学院建立长期培训基地、就业实习基地和实验关系,在人才培养、技术服务、科技创新、大学生创新创业服务等方面,实现“政府主导、专业与产业对接,全力保障产业发展需求。
二、存在的困难
㈠财权事权不匹配,服务环境难优化。从2021年“一区三园”整合后,各项中心工作仍围绕原职能工作开展,财权、职能和事权不能完全匹配,是园区现行的主要问题,这导致园区发展不堪重负,人员捉襟见肘,导致整体工作十分被动,且三园融合发展后,财务没有融合、仍独立核算,园区无财政分局,资金得不到有效开支,难以持续改善服务环境、提高服务质量,从而影响了园区的可持续发展。
㈡生产要素保障不够,项目承载能力有限。高电价一直是制约园区产业落地、经济发展的瓶颈,目前州内最低电价为110kv直供电双边交易,综合到户约为0.45元/度,在招商引资、企业生产成本控制等方面难以形成竞争优势。园区企业产品(以石灰石为主)及原料均为大宗货物,进外出累计运量已达500万吨/年以上,长期以来由汽车运输(目前仅天博辰业等极少数企业为公路铁路联运方式),运输成本高,增加了企业经营成本。
三、下一步政策建议
㈠加强财政支持,全力保障工作人员。加强与博乐市、边合区对接沟通,针对应急管理、经济发展、生态环保、财政等重要工作岗位的空缺,适当增派人员,同时统筹用好社区力量,积极承担社会职能。加大人才培养力度,积极招引专业人才,做好现有在编、聘用人员栓心留人工作,同时对接边合区和市财政,推动聘用人员工资参考博乐市、边合区聘用人员工资标准。
㈡加强园区配套建设,提升园区产业发展承载力。强化生产要素保障,紧盯园区配套建设短板和弱项,全力解决园区承载力不足的瓶颈,加快五台铁路专用线、储煤中心、源网荷储、新能源等项目建设,抓好降成本、降电价、节能降耗、能源保障等重点工程实施。积极争取项目和资金,推动园区电采暖供热、天然气、化工园区等项目尽快实施。同时,以五台公铁联运物流园项目建设为契机,致力于打造综合型物流园区,构建产业价值链中心,辐射周边县市区域,带动全州物流产业良性发展,助力企业降本增效。
审核人:成勇