为认真贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，切实加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，确保严格规范公正文明执法，全面提高依法行政工作水平，推进法治政府建设。博乐市市场监督管理局结合工作实际，于2022年5月6日制定了本局《2022年行政处罚案卷评查实施方案》，按照国家市场监督管理总局《行政处罚案卷评查指南》，2022年5月6日至5月24日，组织开展2022年全局行政处罚案卷自查评查工作。
本次案卷自查与评查的范围，是2021年7月1日至2022年5月31日期间，本局适用《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年7月新版），立案并结案的行政处罚案件（上级交办的案件作为必查重点），共计250件。
案卷评查的标准，是根据国家市场监督管理总局《行政处罚案卷评查指南》，对实施行政处罚的主体是否合法；认定的事实是否清楚；证据是否确凿；适用法律依据是否准确；程序是否合法；自由裁量权运用是否适当；涉嫌犯罪的案件是否移送司法机关；案卷的制作、管理是否规范等方面开展评查。评查结果分为四个等次，得分70分以下为不合格，70分--80分为合格，80分--90分为良好，90分以上为优秀。
案卷评查采取步骤方式，首先，5月6日—5月20日期间，由办案机构对其在2021年7月15日—2022年5月的立案并结案行政处罚案卷进行自查；其后，5月23日局成立案卷评查工作小组和评查复核工作小组，局法制将随机抽取各种类型案件21件，采取“集中人员、集中时间、集中地点、集中案卷”的方式进行交叉评查。评查人员严格按照评查标准，逐卷逐页认真细致评查，将每个案卷存在问题、扣分理由填写记载在《行政处罚案卷评查标准及评分表》中，评查复核工作小组对评查小组的案卷评查评分结果进行复核，确定案件最后得分，对评查复核工作小组复核认定的错案，将报局案卷评查领导小组集体讨论决定。
评查发现，本局查办的案件，绝大多数行政执法案卷能够严格规范公正文明执法，能够做到主体合法、程序正当、事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、结果公正、文书制作规范，行政执法水平和案卷制作质量都有了很大的提升，但部分行政执法案卷仍存在办案程序、文书规范、整卷归档等方面的问题。
本局将以案卷自评与评查为契机，就自评与评查过程中发现的问题及时整改，制定有效措施巩固成绩、预防问题，使此次案卷评查工作切实起到查纠问题、更正错误、以案代培、促进工作的目的，进一步提升执法办案人员的执法程序意识和责任意识。一是针对此次案卷评查中反馈的问题，开展案件讨论、以案说法，举一反三，纠正不足。二是加强执法办案人员培训，重点学习《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《行政强制法》及市场监管领域执法监管职责相关常用的法律法规规章，督促执法人员主动加强专业法律知识和执法基础知识的学习。
下一步，市市场监管局将按照市委市政府和上级市场监管局的部署要求，进一步提升行政执法人员执法能力和业务水平，严格落实行政执法“三项制度”和总局《行政处罚案卷评查指南》，通过日常多措并举，有的放矢，切实解决执法办案中收集证据、采取强制措施、行使自由裁量权、制作法律文书等方面存在的问题，进一步提高办案质量，规范行政执法行为，推进构建更加完善的行政执法制度体系，为加快推进我市法治政府建设、推动经济社会高质量发展作出新的贡献。
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