一、试点取得的经验做法
保护性耕作是在不翻耕土壤、地表有秸秆覆盖情况下对农田少免耕播种，具有防治农田扬尘、减少土壤风蚀水蚀、提高土壤肥力、蓄水保墒、节本增效等作用，是实现作物稳产高产与生态环境保护双赢的可持续发展绿色农业技术。
自2007年开始，博乐市试验探索绿色农业保护性耕作技术种植模式，2019年，博乐市在市区以西乡镇粮食主产区推广了3392亩玉米免耕种植技术，经博乐市农业技术人员自测、博州农业专家复测，翻地铺膜技术模式玉米单产为976公斤，玉米免耕精量播种与水肥一体化保护性耕作无膜种植均单产为平均单产为1097.3公斤，比常规铺膜种植亩增产121.3公斤，亩节本增效达432元。2019年10月25日，农业农村部专家现场监督收获实测单产1314.69公斤。
（一）农机农艺技术融合
2019年，博乐市成功研制1套玉米根茬地破茬浅埋与滴滴灌带铺设装置，并获专利1项，加装此装置的免耕播种机可实现一次性完成播种、施肥、滴灌带浅埋机械化作业，完全达到当地农业生产需求。
由于成功研究出破玉米根茬与浅埋滴灌带一体机，实施了玉米免耕精量播种与水肥一体化技术位为一体的新免耕种植模式。此项技术使绿色农业保护性耕作技术进入了精细化管理时代。滴灌装置可根据玉米不同生育期按照需求滴水滴肥滳药，为稳产高产奠定坚实的基础，2020年获批制定新疆地方标准“玉米免耕水肥一体化作业技术规程”1项。
控制杂草的主要难题得到有效解决。2017年通过对10个品牌除草剂效果对比试验，探索出免耕种植模式下，因无膜覆盖，无法播前灭草，不宜中耕造成的大量杂草丛生问题。最后选定玉贝宁、根洁两种苗后除草剂，成功解决了保护性耕作草害控制难的问题。
（二）开展系列保护性耕作工作
2020年初博乐市党委、政府为做好绿色农业保护性耕作工作，组织安排了7717300元资金，订购了28台牵引式免耕播种机，为保护证作业质量，并为其配置了28台导航和31套播种系统。组织专题培训班、座谈会7场，培训技术人员、农机手和种植大户470余人；召开市级现会1次，州级观摩会1次。截至目前全市落实玉米免耕精量播种面积30136亩，亩节约成本约150元左右。
二、试点工作推进中面临的困难问题
保护性耕作技术是对传统耕作制度的变革，要改变农民几千年形成的传统耕作习惯，具有一定难度和转换过程，虽然博乐市在保护性耕作方面取得了可喜的成绩，但在推广初始，农民的积极性不高，还存在以下问题。
（一）地况复杂，推广难度大
博乐自80年代末开始推广地膜覆盖技术，地膜使用后由于日照风化而容易破碎，且通常与作物根茎、残茬和土壤混杂在一起回收困难，地膜残余量不断增加，影响土壤品质，作物根系难深扎，甚至死亡，导致作物产量下降，给农业生态环境造成了严重的“白色污染”。博乐市年平均风速为2-6米/秒，大风连续日数一般在7-8天，最长达19天，严重影响博乐市气候状况，常引起持续多日的沙尘暴天气，大风导致裸露的表层土壤流失；长期多年的传统耕翻作业，土壤暴露，风蚀剧烈，土壤有机质和水分跑失严重，造成土壤贫瘠，加上频繁的机械作业压实土壤，使耕层土壤板结、有机质显著下降。博乐市作业地块复杂，且在免耕播种时要铺设滴灌带，雍堵严重，现有技术不能适应新疆地区免耕播种要求，需根据新疆地区作业条件，研发滴灌浅埋装置。
（二）政府的支持与引导作用不足
实践已经证明保护性耕作是一项集经济效益、生态效益、社会效益一体的先进农业技术，其长期效益大于短期效益、社会效益大于农民个体效益。国内外的经验表明，保护性耕作技术推广离不开政府的支持。目前，新疆对保护性耕作方面的政策倾斜不够，地州财政无力承担推广补贴，此项技术推广仍有较大难度。
（三）缺乏示范项目带动作用
目前，博乐市保护性耕作技术体系还不够完善，基础支撑数据不足，缺少项目示范带动作用，应结合新疆地区的气候、种植特点，因地制宜，制定本地化保护性耕作技术体系，指导农民实践。建立保护性耕作核心示范区和基地，用现场、用事实说服农民、带动农民。调动地州的积极性，鼓励各地州开展试验示范，从地州项目示范区中择优选择安排自治区示范项目。通过建设项目示范区，确立主推技术路线，确定成熟机型，培养实施推广技术的人才队伍，为大面积的推广应用积累经验。
（四）农机与农艺高度融合不够
保护性耕作涉及农机、栽培、土肥和植保等领域，保护性耕作实施中，会遇到病虫害的管理、秸秆的处理、免耕状态下的播种等问题，缺乏农机、农艺联合专家组，团结协作共同促进保护性耕作技术的应用，在农机农艺高度融合方面有待进一步提高。
（五）辐射推广进展缓慢
以点带面辐射带动博乐市周边地区推广保护性耕作技术，目前，在年积温满足玉米免耕播种及生长的地区，如塔城、乌苏、奎屯等进行辐射推广进展缓慢，力度不足，其他地区还处于参观观摩阶段。应选择生态特点和生产条件具有典型性的区域，在条件成熟时进行整村、整乡、整县推进，用实施效果坚定农民信心、吸引更多的人参与，最终实现根源上残膜污染，培肥地力，为后代造福，给子孙后代留一片净土。
2020年，博乐市申报了绿色金融信贷项目保护性耕作，并成果获批，但因实施主体不符合实施条件，暂未执行。
三、政策建议
建议简化绿色金融信贷审批手续，增大对绿色农业保护性耕作技术的支持力度，促进保护性耕作技术的推广应用，推动绿色农业技术发展。
审核人：王强
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