博乐市深入开展农村人居环境整治工作

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神及自治区、自治州党委有关农村人居环境整治工作会议精神，博乐市委、市政府高度重视，加大投入力度，强化部门协同配合，真抓实干，不折不扣将各项工作落到实处，各项工作取得了良好成效，为如期实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、强化学习引领，营造良好氛围

按照12月22日“自治区推进农村人居环境整治暨村庄清洁行动冬季战役视频会议”安排，以及《关于打好全疆村庄清洁行动秋冬季战役的通知》（新人居办〔2020〕10号）、《自治州农村人居环境整治暨村庄清洁行动“冬季战役”实施方案》（博党农办发〔2020〕15号）部署和要求，及时制定下发了《博乐农村人居环境整治暨村庄清洁行动“冬季战役”实施方案》《博乐市农村厕所革命“回头看”》的通知，督促6个乡镇场、各成员单位分别制定了农村人居环境整治暨村庄清洁行动“冬季战役”实施方案。

二、工作成效

结合疫情防控常态化的工作要求，各乡镇（场）、各成员单位持续开展整治行动力度不减，坚决做到全覆盖、全清理、确保环境卫生无死角。一是对乡镇各类垃圾进行排查，清除各乡镇私搭乱建等临时建筑物和乱贴、乱画，有效解决了垃圾山、死角垃圾、垃圾围村等问题；二是及时清理村庄及通村道路积雪，确保道路干净、整洁、通畅；三是开展村容村貌集中整治，发动广大农民群众，组织各村队六位一体干部、党员利用每周五卫生整洁日，对各村队巷道及公路沿线卫生进行了全面彻底整治，清理积雪、捡拾烟头、纸屑等各类垃圾，同时充分调动党员、双联户代表、村民代表、志愿者、群众等力量，对房前屋后乱堆乱放现象和卫生死角进行了全面清理。四是开展农村厕所“回头看”。从1月份开始对各乡镇场结合农村人居环境整治暨村庄清洁行动“冬季战役”开展农村厕所“回头看”，集中整治在改厕过程中存在的管理不规范，建新未拆旧、利用率不高、完工情况等问题。五是依托博乐市新时代“大篷车”宣讲队，在各乡镇村队巡回开展宣讲活动,同时将村庄清洁行动与常态化疫情防控、爱国卫生运动紧密结合，开设“文明健康·有你有我”专栏，在营造干净卫生环境的同时，利用村队大喇叭、农牧民夜校、升国旗、宣传单、召开会议等方式，大力开展环境卫生整治宣传，充分调动群众的积极性，组织动员农户自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。利用密切联系群众进村入户进行宣传，和村民面对面进行宣传教育，普及卫生健康和疾病防控知识，以此改变村民落后陈旧的卫生观念，养成讲文明，讲卫生的好习惯。六是由农村人居环境整治专班组成检查指导小组，不定期对全市各乡镇各村队推进清洁行动情况开展检查，将问题第一时间反映到村，实行层层交办，督促整改落实，将村庄清洁行动落实到位。

截至目前，博乐市人居环境整治活动参与人数共计11010人次，入户宣传4000次，清运垃圾1080吨，清理乱张贴150余处。在此次农村人居环境整治中，各乡镇村队“脏乱差”问题得到明显改善，全面营造了整洁、干净的工作和生活环境，同时，进一步增强了广大群众环境保洁主动性、提高了文明意识，养成了垃圾不乱丢的良好习惯，为共同创造洁净、优美、舒适的生活环境开好了头。

三、存在的困难问题

一是村庄基础设施薄弱，示范引领效果有待加强。我市个别乡镇相对基础较差，基础设施建设可投入的建设资金十分有限，农村基础设施建设任务繁重与建设资金短缺矛盾突出。虽然通过“千村示范”及“2020年博乐市农村人居环境整治”等项目实施了多个村庄打造，但相对于多数村庄破旧的面貌，示范带动作用效果依然不明。

二是群众思想意识和参与积极性不高。通过近几年的综合整治和宣传发动，大部分群众逐步有了卫生定期清扫、垃圾定点倾倒等良好习惯，但群众生活习惯短时期内难以改变，参与度不高，对村庄整体环境的维护主要还是依靠党员干部的发动，导致目前基层政府、村两委替代农村居民成为了农村人居环境整治的主体，而农民则因缺乏有效的参与机制，成为了局外人。

四、意见建议

一是加大资金投入, 完善农村人居环境整治设施。首先根据农村人居环境整治需求，加大财政资金投入力度, 一方面用于完善设施, 另一方面用于建立运营机制。其次创新融资机制。建立“政府投入为主, 村民支持为辅, 积极发挥社会支持”建设公共设施的多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运行维护管理机制, 调动村民参与农村人居环境整治的积极性。

二是完善机制，发挥农民主体作用。农村人居环境整治需要政府、企业与农民的广泛参与，但农民始终是农村人居环境整治的主体。以喜闻乐见的方式广泛宣传农村人居环境质量对居民身体健康的影响，提高农村居民对农村人居环境重要性的认知水平，在此过程中培养其责任意识与参与意识，进而推动其生活方式的转变，使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程，使得他们真正成为主体。与此同时，应明确农村人居环境整治中政府及其职能部门和企业的功能定位，一方面避免“越俎代庖”，另一方面防止推卸责任。

审核人：王强