博乐边合区新型电网建设短板弱项及对策建议

按照国务院第十一次全体会议关于系统推进重大基础设施网络建设、加快新型电网建设的部署要求，结合博乐边合区“一区三园”发展实际，聚焦零碳园区建设目标，围绕绿电直连、新能源消纳上网、电力设施保障等关键领域开展实地调研，系统梳理当前新型电网建设存在的突出短板弱项，结合区域发展实际提出针对性对策建议，具体如下：

一、存在的突出短板弱项

（一）绿电直连模式未突破，企业零碳转型成本偏高

园区内绿色矿业、氧化钙、高端建材等重点工业企业，尚未实现与本地风光新能源项目的绿电直连、就近直供，零碳园区绿电就地消纳体系仍未建立。园区企业年度实际用电总量达5.41亿千瓦时，其中绿电用电量6383.8万千瓦时，绿电需求总量达1.62亿千瓦时，为满足能耗双控、绿色评价、碳排放核算等刚性要求，企业只能通过外购州外、疆外新能源企业绿证完成减排核算，未能形成“本地发电、本地用电、本地减碳”的闭环发展格局。外购绿证不仅大幅增加了企业经营负担，也未能充分释放区域新能源资源禀赋优势，与零碳园区建设导向不相契合，直接制约了企业绿色转型进程。

（二）光伏并网受限、弃电率偏高，消纳与上网机制支撑不足

当前，边合区分布式、集中式光伏项目正加快布局推进。受电网接入条件制约，光伏发电存在上网率偏低、并网容量不足等突出问题，部分企业光伏项目面临“建好难并、能发难上”的困境。同时，受电网调峰能力不足、外送通道受限、光伏日内出力波动等多重因素叠加影响，项目闲置弃电量约65%，大发时段弃电现象尤为突出，新能源资源优势难以有效转化为经济发展优势。此外，新能源消纳基础设施布局相对滞后，保障性消纳、市场化消纳、优先上网等政策机制尚不健全，可再生能源电力消纳责任权重落实、调度运行规则、电量结算方式等关键环节仍需进一步细化完善，难以有效支撑新能源高效消纳与规模化利用。

（三）储能及变电设施供给不足，五台片区负荷饱和、扩容审批难度大

边合区无储能设施、变电设施，电网调节能力和供电保障能力偏弱，难以匹配园区产业高质量发展需求。特别是边合区五台片区作为重点工业企业集聚区，当前用电负荷已接近电网容量饱和上限，随着园区招商发展将无法满足新增工业项目及现有企业技改扩能的用电需求。随着绿色建材、精细化工、新能源材料等产业加快落地，电网扩容增容需求日益迫切，但新增变电站、输电线路、配电设施等项目，需经过用地预审、廊道规划、环评审批等多个环节，存在流程烦琐、审批周期长、跨部门协调难度大等问题，导致电力设施建设滞后于产业发展速度，直接制约零碳园区建设和新型工业化进程。

二、对策建议

（一）加快构建绿电直连体系，降低企业零碳转型成本

一是积极争取政策支持，将博乐边合区纳入自治区级零碳园区绿电直供试点，推动出台绿电直供专项实施细则，引导园区新能源项目与重点工业企业开展点对点、中长期绿电直购交易，建立“本地发电、本地消纳”的闭环机制，充分释放区域新能源资源优势。二是进一步完善零碳园区绿电消纳刚性保障政策，严格落实绿电优先调度、优先结算、价格优惠等机制，逐步替代企业外购州外、疆外绿证模式，切实降低企业零碳转型成本，推动企业绿色低碳高质量发展。

（二）提升光伏并网承载能力，完善新能源消纳与上网机制

一是加强与国网新疆电力有限公司的协调对接，对边合区“一区三园”配电网实施并网扩容改造，优化接入间隔配置、提升变电容量，着力解决光伏“上网难、并网慢、容量小”等突出问题，全面提升光伏并网承载能力。二是进一步优化新能源消纳保障机制，严格落实可再生能源电力消纳责任权重，健全保障性消纳与市场化消纳相结合的制度体系，完善优先上网、弃电预警、辅助服务补偿等配套政策，从机制层面破解弃电难题，推动新能源资源高效转化利用。

（三）强化储能变电设施布局，简化电力项目审批流程

一是积极争取加大政策与资金支持力度，重点扶持边合区共享储能、园区级储能、源网荷储一体化项目建设，配套布局储能调峰设施，提升电网调节能力和供电可靠性，保障园区电力稳定供应。二是争取为边合区尤其是五台工业园区电力扩容项目开辟审批绿色通道，简化变电站、输电线路用地预审、廊道规划、环评审批等流程，缩短建设周期，尽快缓解电网容量饱和瓶颈。三是推动将边合区电网扩容工程纳入国家“十五五”新型电力系统重点项目清单，在用地指标、能耗指标、廊道预留等方面给予刚性保障，为重点工业集聚区持续健康发展提供坚实电力支撑。

三、保障措施

（一）加强组织协调

结合博乐边合区“零碳园区”建设实际，成立新型电网建设工作专班，由博乐边合区主要负责同志任组长，统筹协调各相关部门，明确职责分工、细化推进举措，定期召开工作推进会，精准协调解决项目审批、建设推进中的难点堵点问题，压实工作责任，确保各项对策建议落地落细、见实见效。

（二）强化政策资金支持

立足博乐边合区新型电网建设资金需求，积极对接相关部门，全力争取专项资金支持，推动边合区新型电网建设项目纳入国家“两新一重”、超长期国债支持范围。联动自治区、自治州、博乐市财政部门，落实配套资金，对重点电网项目给予贴息、补贴扶持；同时优化营商环境，积极引导社会资本参与电网项目建设运营，构建“国家支持、地方配套、社会参与”的多元化投入格局。

审核人：巴音达