签发人：彭 莹

（A类）

冬花委员：

您提出的“关于有序有度开发夏尔希里生态旅游区的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

夏尔希里是自治区级自然保护区，是多种珍稀野生动植物的集中分布区，保护价值极高。在确保边境安全、资源环境的整体性和多样性不受破坏的前提下，突出原生态特征，合理营造景观空间与自然生态和谐统一，将夏尔希里自然保护区打造集生态观光、边境探险、文化体验于一体的知名旅游目的地。

二、目前工作开展情况

一是规划编制方面，启动编制夏尔希里总体规划，完善旅游专项规划。委托北京博雅方略文旅规划院按照最新要求完善《夏尔希里旅游区旅游规划》，已完成修改稿。同时，邀请武汉市规划研究院在实地调研后，拟开展《夏尔希里旅游区战略实施规划》的编制工作。将统筹林草、自然资源、文旅、交通、供电、供水等部门单位在夏尔希里开发建设中的职责，谋划综合性、统筹性、方向性的规划。在相关法律作为上位规划的前提下，此规划将提出技术标准、实施重点，将夏尔希里未来发展目标、愿景及各领域的分工成文于图，各单位在此规划下制定部门详细规划，进而分解成实施项目。目前正在洽谈起草项目计划书。二是线路设计方面，采取穿越路线和大众游路线相结合的方式。关于穿越线路，计划从赛力克边防连至玉科克边防连修建道路64km，全程采用沥青路面，边坡防护使用柔性防护网、路侧防护使用波形梁护栏，预计投入资金1.8亿元。现已委托第三方完成生物多样性报告，州林草局已出具准入意见，州国土规划院已完成道路勘界报告，完成森林公园风景影响报告的编制和报批。为抢抓工期，保障道路修建中边防连、管护站的正常用电，博乐市压茬对20公里临时电路进行搭建，计划8月20日完成。关于大众游产品，因穿越路线人员、车辆对生态、国防等方面的制约，为满足游客需求，同步策划大众游线路。经规划设计团队、旅游顾问对东西侧索道的地质、用地、风景等综合论证，计划修建西侧索道，即以青科克作为索道上站点，哈日图热格沟作为换乘点，下站点位于莫敦奥瓦以北6公里处，全长6.5公里，投资额约3亿元。博乐市将拟定特许经营权和股份合作方案，寻求意向合作企业。三是边境安全方面，加大边境管控设施投入和进入人员管理。博乐市委政法委正在实施搭建高空云台监控项目，预计月底完成。还将补短板建设物防技防设施。四是旅游服务设施方面，在穿越路线上保留原生态景观，避免大规模土方工程和植被破坏。仅建设少量卫生间、观景平台和通讯基站，正在开展初步设计。在明格陶勒哈村建设集游客服务中心和生物多样性展示馆为一体的综合性展馆，增强游客体验感。项目正在确定选址，同步争取国家资金支持。

二、下一步计划

一是规划编制方面。推进《夏尔希里旅游区总体规划》《旅游发展战略及空间实施规划》与自然保护区规划等充分衔接，推动规划的编制、送审工作。二是边境安全设施建设方面。抓紧完善一线物防技防设施，预计年内完成所有设施的安装并启用。三是招商方面。加快索道项目的论证，并确定投资模式。待运营合作模式确定后开展精准招商引资工作。四是道路施工方面。积极与军分区对接沟通，军分区道路验收完成前先进行进场施工准备工作。验收完成后抢抓工期，分标段施工。

联系人：翟雪雁 电话：17609097373

2025年7月22日

（此件公开发布）

审核人：刘青青