博乐市“学讲话、转作风、促落实”专项活动​参播稿

博乐市“学讲话、转作风、促落实”专项活动参播稿

博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，北与哈萨克斯坦国接壤，边境线长95公里，距离乌鲁木齐市公路里程524公里，是博尔塔拉蒙古自治州首府城市及兵团第五师师部、博尔塔拉军分区机关所在地，也是全州政治、经济、文化中心。全市总面积7500平方公里，辖四镇一乡一个国营牧场和五个街道，居住着蒙、汉、维、哈等28个民族，总人口31.13万人，其中少数民族人口10.8万人，占总人口的34.7%（其中维吾尔族5.23万人，占16.8%；蒙古族1.52万人，占4.9%；哈萨克族2.4万人，占7.7%）。现有党组织737个、党员8852名。2016年，全市地方生产总值达到105.8亿元，增长14.5%；完成规模以上工业增加值12.6亿元，增长35%。固定资产投资完成167.5亿元，增长21%；一般公共预算收入达到10.23亿元，增长13%；社会消费品零售总额33亿元，增长13%；农民人均纯收入达到14300元，增加1052元。

全市各级党组织和广大党员干部切实把思想和行动统一到自治区、自治州党委决策部署和市党委工作要求上来，保持全面从严治党的政治定力，增强责任感、紧迫感，扎实开展“学转促”专项活动，认真履职尽责，主动担当作为，切实做到组织领导、学习教育、以查促改、改善民生、维护稳定“五个强化”，确保专项活动抓好、抓实、抓出成效，持续推动党风政风向上向善，为实现全市社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。现将工作开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，持续推动“学转促”专项活动纵深开展

㈠高位推动，抓好动员部署。市党委高度重视“学转促”专项活动，常委会专题研究部署，召开全市动员部署会议，市委书记动员讲话，制定印发《关于在“两学一做”学习教育中开展“学转促”专项活动实施方案》，明确目标任务、基本原则、达到目的的标志、主要内容和措施。成立博乐市“学转促”专项活动领导小组，下设综合协调、制度建设、学习教育、宣传报道、发展落实、督查指导、执纪问责8个专项工作组，明确各工作组和11个牵头部门的工作职责和主要任务。

㈡健全机制，切实形成合力。市纪委牵头建立“学转促”专项活动工作例会制度，制定牵头单位工作实施方案，细化分解任务，层层压实责任，先后8次召开牵头单位、乡镇场（街道）纪（工）委、市直纪检组工作例会；各牵头单位按照职责分工进一步细化分解任务，制定专项工作方案，层层推进落实。市纪委召开了在“学转促”专项活动强化监督执纪问责暨“小金库”整改、“三项清理”推进会，组织、宣传、统战等部门也召开会议，明确任务，强化监督检查，逐一对照整改。

㈢ 制定措施，再细化再落实。为深入学习贯彻自治区党委九届二次全体（扩大）会议精神，市委研究制定《关于深入贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委九届二次全体（扩大）会议、自治州党委十二届三次全体（扩大）会议精神推进博乐市社会稳定和长治久安的实施方案》，细化分解落实，明确7个方面141条具体措施，责任到人。

㈣ 问题导向，再部署再推动。建立每月工作汇报制度，市党委每月听取专项活动工作进展情况，了解工作中存在的突出问题，及时研究解决。3月29日，市党委再次召开“学转促”专项活动工作推进视频会议，市党委书记针对前期专项活动中存在的学风不实、思想认识不到位的问题作了专题形势教育报告，进行了再动员再部署，明确要求以问题为导向，在全市各级党组织开展集中学习教育活动。同时，开展“学转促”专项活动各项工作阶段性督导检查，力促学习教育取得实效。

二、强化学习教育，切实把思想认识统一到维护社会稳定和长治久安总目标上来

始终将学习习近平总书记系列重要讲话和自治区党委系列会议精神摆在突出位置，教育引导广大党员干部向党的理论和路线方针政策看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，进一步用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。

㈠率带引领，市委班子以身作则。坚持落实领导干部上党课制度，市委书记先后4次讲党课，市委各常委为分管领域的党员干部上了党课；市委中心组围绕必学篇目，认真学、反复学，学原文、悟原理，紧密结合当前实际逐字逐句学习领会精神实质，开展集中学习5次、座谈讨论2次；班子成员结合民主生活会认真开展批评与自我批评，认真听取、征求干部群众意见建议，深刻查找突出问题，建立问题清单，明确整改措施，挂账销号。

㈡形式多样，学习制度化常态化。全市各级党组织健全完善常态化学习制度，组织开展形式多样的学习教育活动，普遍开展了主要领导上党课、“晨学”、“夜学”等活动；组织党校轮训三期400余人、“干部大讲堂”5次2500余人次；176名科级以上干部、103名“访惠聚”工作队队长、162名第一书记通过“每月一课”等形式，为党支部书记、党务工作者、普通党员讲党课623次，受教育2.8万人次；采取微信送学、上门送学等形式，为372名流动党员和行动不便的老党员发放学习资料1500册；强化纪律教育，举办廉政讲堂“以案说纪”警示教育6期，受教育2000余人次；在市级主流媒体和门户网站统一开设专栏，大力宣传活动进展动态和经验做法。

㈢ 专项推动，务求到人管用有效。针对学习中存在的突出问题，在全市开展为期10天的集中夜学活动，进一步强化思想教育、形势教育、政策教育、纪律教育，切实把党员干部的思想和行动统一到自治区党委决策部署上来，深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标。为确保学习教育到人管用有效，对全市各乡镇场（街道）、市直单位、村队（社区）集中夜学情况进行专项检查。组织闭卷测试1470人、随机抽问803人、抽查干部职工学习笔记1218本。检查情况全市通报，对工作不力、实效差的单位和相关人员严肃问责，给予组织处理9人，责令补学整改。

三、强化以查促改，以铁的纪律和好的作风保障社会稳定和长治久安总目标落地生根

认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区纪委九届二次全会精神和自治区“学转促”活动动员会议的安排部署，紧盯“四风”“四气”问题及违反中央八项规定精神、侵害群众利益等影响总目标落实的突出问题，整饬作风、赢得民心。

㈠开展常态督导。

㈡ 以补齐短板为载体，突出重点督查。

㈢ 以服务群众为导向，做好专项清查。一是加强作风建设监督检查。认真落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定，突出年节假期，聚焦公款吃喝、公车私用、公款送礼、滥发津贴补贴等重点问题，开展明察暗访24次，检查大型商超、酒店、景点等37个，检查财务凭证60本，调阅电子发票2700余份，核查车辆3500余辆（次），共查处公车私用5起、私车公养1起、违规送节礼1起，给予党政纪处分2人，组织处理5人。二是开展服务窗口专项检查。组成4个检查组，对98个窗口服务单位、234个服务窗口落实便民服务各项措施情况进行了检查，查处31个问题，对发现的问题全市通报、责令整改。三是认真开展安居富民、农村集体土地、派遣义务工“五统一”三个专项清理。召开全市动员部署会议，制定印发工作方案，明确清理任务、相关部门职责和完成时限。市、乡、村三级联动，强化政策宣传教育，对清理情况进行公示，主动接受群众监督，及时自查整改。4月30日已完成自查自纠，“安居富民”专项清理自查自纠问题6个，退交补助款8.13万元，5月进入“回头看”。

㈣ 以“四种形态”为抓手，严肃执纪问责。坚持把“四种形态”体现在线索处置、执纪审查、执纪审理等各环节，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式严格执纪，使纪律真正成为带电的高压线。2017年，共召开问题线索排查会3次，处置问题线索124件（重信2件），了结20件，初核102件，立案34件，结案27件，给予党政纪处分28人，谈话提醒173人，诫勉谈话78人。严肃查处违反政治纪律案8件8人；查处“十大整治”问题5件6人，给予党政纪处分2人；查处“四气”问题691件693人，给予党政纪处分18人；查处损害群众利益问题5个，给予党政纪处分2人。用好巡察“利剑”，对16个市直单位、村队开展巡察，发现问题线索5条。

四、强化改善民生，扎实推进各项惠民工程惠民政策落实

始终把保障和改善民生作为事关社会稳定和长治久安的重大举措，坚持在经济建设中多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，今年确定实施固定资产投资项目301项，计划投资271.41亿元，这些项目都关乎民生。

为确保各项经济发展目标任务如期完成，成立了城乡重点建设项目指挥部，下设包括审计监督专班在内的22个工作专班，坚持“周调度、月擂台、季评比”，每周召开两次专班推进会，研究解决遇到的问题和困难，加快推进重点工程建设。同时，成立由市政协主席任组长的经济社会发展督查组，全程督查项目建设情况，严督实导，严肃问责。市本级项目231项，目前除因季节等原因无法开工的20项外，其余211项均已开工建设，开工率达91.34%，完成固定资产投资43亿元，预计5月底前完成100亿元。一季度，全市实现地方生产总值13.35亿元，增长15.2%；实现工业增加值1.54亿元，增长37.3%；实现社会消费品零售额6.54亿元，增长9.6%；公共财政预算收入1.37亿元，完成计划的11.94%；公共财政预算支出6.31亿元，增长33.64%，其中民生支出占80%以上。

一是坚持就业惠民。千方百计扩大就业，围绕固定资产投资

增长50%，加快基础设施建设的契机，严格落实自治区固定资产投资项目促进劳动力培训就业工作有关要求，加大本地劳动力就地转移就业力度，确保一般普通用工本地劳动力达90%以上。截止目前已开展劳动力技能培训1493人次，在本地施工工地就业5900人次，转移富余劳动力8800人次。

二是坚持教育惠民。始终把教育放在优先发展战略地位，研究制定《博乐市实现农村学前三年免费双语教育实施方案》《博乐市实行15年免费教育实施方案》《博乐市2017年民汉合校实施方案》。计划投入1.52亿元，新建59所双语幼儿园，实现应建尽建，确保所有适龄儿童100%就近入园，实现应入尽入。为确保7月10日前双语幼儿园全部交工，9月份投入使用，成立双语幼儿园建设专班，招聘专业甲方代表2名，加快推进项目建设。同时，快速启动教师、保育员招聘工作，计划分3批招录教师275名、保育员198名，首批98名学前双语教师已进入实习阶段，6月底前完成所有招聘工作，同时，安排专班赴内地开展特岗教师招录工作，确保师资力量提前到位。加快推进15年免费教育，投入专项经费3100万元，并将15年免费教育经费纳入财政预算，确保今年秋季全面顺利实施15年免费教育。

三是坚持医疗惠民。编制完成《博乐市医疗卫生服务体系规划》，签订《武汉市医疗卫生对口援博框架协议》。去年开展全民免费健康体检工程以来，累计投入1572.58万元，购置医疗设备7大类63件，完成体检16.54万人，实现应检尽检。今年全民免费健康体检工程将于5月底分批次陆续开展。计划投入3.6亿元，实施2个市级、6个乡级、16个社区医疗卫生机构建设和125个村队卫生室标准化建设。启动实施国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。

四是坚持社保惠民。各类社会保险覆盖面不断扩大，支付各类补助金3301万元，累计受益9.3万人次；发放农村低保571.64万元，惠及5614人；发放城市低保资金1331.55万元，惠及9816人；发放老龄基本生活津贴28.1万元，惠及1656人。清理、清退142名不符合条件的低保对象，有效保证了低保有进有出、公平公正的良好局面。新建敬老院和儿童福利院将于7月初投入使用，可实现全市217名“五保”老人、32名城市“三无”人员和153名孤儿全覆盖式集中供养，确保应养尽养。

五是坚持扶贫惠民。制定《博乐市2017年脱贫攻坚工作分解方案》，纳入精准脱贫对象3490户8763人，完成自治区脱贫验收5554人，2017年底剩余3209人也要全部通过自治区验收。推进扶贫攻坚不是为了通过验收，而是要真脱贫、脱真贫，结合“六个精准”“五个一批”和“十大专项攻坚行动”，采取种植业扶持、养殖业扶持、技能培训、教育扶持、政策兜底扶持、小额信贷扶持、贫困户危房改造项目扶持等7项专项扶持措施，增强贫困户“造血”能力，实现稳固脱贫。

六是坚持安居惠民。按照“基本+”的思路，以完善水电路气讯等12项基础设施为底线，研究制定《博乐市美丽乡村建设实施方案》《博乐市美丽乡村建设标准》《博乐市美丽乡村验收考核细则》，计划投入12.8亿元，完成6个乡镇场镇区和62个村美丽乡村建设，项目已全部开工。计划完成农村安居2500户、牧民定居112户、国有农牧场危旧房改造550户，目前，安居富民工程已开工818户，牧民定居及国有农牧场危旧房屋改造已陆续开工，预计8月底前完工。项目的实施将有效改变农村人居环境，提升农村基本公共服务水平。

七是坚持暖心惠民。加快实施博乐市机场大道建设项目，预计10月底建成通车。计划投资1.9亿元，打通老城区断头路8条，道路建设总长3671米。计划新建农村公路（巷道）396公里，惠及93个行政村。计划开通市区至偏远乡镇公交线路2条50辆，新增10路公交车20辆，更新2路公交车20辆。严格落实自治区全面取消农村义务工和“五统一”政策，我市已于1998年取消“五统一”、2003年取消农村义务工，至今一直在严格执行。经梳理，已发放的惠民资金共6类83项，其中现金发放24项，通过研究制定惠民资金使用管理办法，使惠民资金真正惠及民生。

八是坚持兴边富民。落实2017年自治区“兴边富民”行动“访惠聚”项目1811万元，严把项目审核关，确保项目资金用到“刀刃上”，累计评审安全饮水、畜牧养殖、特色产业等项目35项，涉及6个乡镇场35个村队，受益群众3479户。

九是坚持安全惠民。将全市200家大中型餐饮全部列入食品安全监管智慧平台实施监管。组成安全生产专班10个，建立每月一次安全生产工作联席会议制度，对139处重点场所、重点部位开展拉网式摸排检查，排查各类安全隐患435项，目前除58项正在办理消防手续外，其余已基本整改完毕。加强防灾减灾和应急管理体系建设，建立健全各类突发公共事件应急预案19个，启动市应急指挥中心建设，各族群众安全感明显提升。

五、扎实开展群众工作。

㈠深入开展“民族团结一家亲”活动。将“民族团结一家亲”活动与“去极端化”工作、创建全国民族团结进步示范市工作、“感党恩、听党话、跟党走”、“两学一做”学习教育、“访惠聚”工作、“六位一体”工作有机结合起来，通过“照一张全家福”“吃一顿团圆饭”“升一次国旗”“订一份报刊”“看一场演出”“参加一次爱国主义活动”“谈一次心”“解决一些困难”“发一个微信、打一个电话、写一封家书”“结一生亲，守住一世缘”十个微行动，结亲干部与亲戚常走动、常来往，联动亲戚家族，参加家庭会议、家族活动，扩大了活动的社会影响面。共开展入户宣讲7500余次、举办专题宣讲456场次8.5万人次，推选民族团结先进典型100个，制作民族团结一家亲挂历、故事集20万册。

㈡扎实开展每周一升国旗和宣讲工作。印发了《博乐市农村升国旗挂国旗管理办法（试行）》，将每周一升国旗纳入村规民约、纳入“访惠聚”工作队派出单位常态化活动，做到参加范围、升旗时间、升旗流程、升旗着装、宣讲内容“五个规范统一”。全市41名县级领导带头在国旗下开展政策宣讲，第一书记、村队（社区）党组织书记、“访惠聚”工作队结合宣讲开展工作通报、发布就业信息、组织技能培训、落实扶贫政策等活动，有效提升了对群众的吸引力。截止目前，参加每周一升国旗群众达87.1万人次，国旗下发放护边员工资127.2万元、农村低保224.2万元、安心助养5.6万元。共开展宣讲7900余场次，发放维汉双语《惠民政策明白册》3.1万册，解决困难8631件。

今后，我们将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，对“学转促”专项活动各项任务进行再安排、再部署、再落实，扎实推动各项工作取得良好成效，以博乐市稳定发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。