2019年上半年，博乐市应急管理局在市党委政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦社会稳定和长治久安总目标，弘扬生命至上、安全第一思想，认真贯彻落实区、州、市党委政府各项决策部署，突出安全生产重点行业领域和关键环节，坚持问题导向，落实安全生产责任制和安全生产“四个一律、五个一批”要求，以强化思想引领、加强统筹部署、开展专项整治等系列措施方式，最大限度保障全市人民群众生命财产安全。

一、事故情况

（一）各类事故总体情况。2019年上半年，全市共发生道路交通、火灾、工矿商贸、农机等各类事故131起，死亡7人，受伤38人，直接经济损失25.936万元。同比去年事故起数下降82.6%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降50%，直接经济损失下降62.49%。

（二）道路交通事故情况。1－6月份，道路交通事故87起死亡7人、伤38人，（其中，生产经营性交通事故2起，受伤2人）直接经济损失3.58万元；与去年同期相比事故起数下降86.6%、死亡人数下降36.3%，伤人起数下降52.9%、直接经济损失下降0.8%。

（三）火灾事故情况。1－6月份，共发生火灾事故44起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失22.256万元。同比去年，火灾起数下降了53.19% ，死亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了26.28%。

1－6月份，未发生生产经营性火灾事故，未发生生产经营性工矿商贸企业事故、农机事故。

二、上半年安全生产形势分析

（一）生产安全事故形势总体呈好转势头。事故四项指标同比全面下降。1-6月份，生产安全事故四项指标同比去年事故起数下降60%，死亡人数下降100%，受伤人数下降66.7%，直接经济损失下降60%。

（二）生产经营性道路交通事故主要指标同比下降。1-6月份，全市发生生产经营性道路交通事故2起，与去年同期相比下降60%；死亡0人，与去年同期相比下降100%；受伤2人，与去年同期相比下降66.7%；直接经济损失0.1万元，与去年同期相比下降60%。

（三）工矿商贸领域安全形势保持稳定。1-6月份，全市工矿商贸领域未发生发生生产安全事故，与去年同期相比持平；死亡0人，与去年同期相比持平；受伤0人，与去年同期相比持平；经济损失0元，与去年同期相比持平。

（四）生产经营性消防事故和农机事故较为平稳。1-6月全市未发生生产经营性火灾事故和农机事故，与去年同期相比持平；无人员伤亡，同比持平；无直接经济损失，与去年同期相比持平。

（五）较大生产安全事故平稳可控。1-6月份，未发生较大生产安全事故，同比起数持平。

2019年上半年，生产经营性安全生产事故，虽有所降低和控制，但非生产经营性道路交通和火灾事故事故131起，死亡7人，其中，非生产经营性道路交通事故87起死亡7人；直接经济损失3.58万元。非生产经营性火灾事故44起，死亡和受伤均为0人，直接经济损失22.256万元。

整体分析：预防事故的不确定、不稳定因素仍然较多，道路交通事故中，从事故原因分析：超速行驶、不按规定让行、占道行驶等违法行为引发的事故较多，从道路情况分析：乡镇团场路段发生事故较多，从责任者交通方式分析：二三轮摩托车、货车、客车发生事故较多，从事故时间时段分析：13-17时、19-22时、零时-凌晨3时这三个时间段发生的事故居多；火灾事故中因用火不慎、电气、生产作业、自燃、吸烟等因素引发火灾事故较多；道路交通和火灾事故事故仍为当前管控重点，工矿商贸企业事故应加强重点治理，其它行业领域也应加强监管，加强综合治理，预防为主，安全第一，全力以赴控制各类事故零增长。

三、第三季度安全生产形势预判

第三季度受高温、汛期等季节性天气的影响进一步加大，加上暑期和企业生产、秋收农忙等各类生产经营活动及道路运输进入繁忙期，历来是各类死亡事故高发期，事故防控压力大，必须引起高度重视。

从季节天气因素分析，易受高温、汛期等季节性天气的影响，诱发坍塌、中暑、淹溺等次生灾害事故的风险较高；同时，高温多雨天气带来空气湿度增大，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗导致身体表面绝缘电阻降低，易发生触电事故。从生产作业规律分析，进入下半年，企业生产经营、秋收农忙等生产经营活动及道路运输进入繁忙期，用电量剧增，发生道路交通、消防、工矿商贸等领域事故的风险加大；城市基础设施建设及重点生产经营建设项目普遍进入施工旺季，防范建筑施工事故难度加大；进入暑期及旅游旺季，来深游客大幅上升，交通运输更趋繁忙，涉水活动持续活跃，游乐设施运行频密，发生道路运输及旅游安全事故的风险增加。

四、下一步工作计划

一是进一步理顺与消防救援、森林防火救援、防汛抗捍等工作关系，加强安全生产、消防救援、森林防火救援、防汛抗捍等应急队伍人员培训，并核发相应执法资格证，加强相应应急车辆、装备配置，提升安全生产与防灾减灾隐患排查专业水平，提升专业救援能力。

二是不断强化红线意识、责任意识和风险意识，全面压实安全生产主体责任制落实。认真研究谋划，周密制定方案，精心组织实施，统筹做好安全生产领域突出问题及风险隐患排查整治工作，从源头治理、过程监管、末端处置等3个方面深入分析、专项突破、久久为功，切实加强安全生产隐患排查治理、强化安全风险管控、落实各项应急准备，严防自然灾害引发生产安全事故，确保安全生产风险隐患均处于受控状态，确保安全生产隐患排查整改取得实效，坚决防范较重特大事故发生。

三是突出重点行业领域，深入开展隐患排查治理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照《关于开展2019年“抓深化、强重点、促全局” 安全生产专项治理的通知》和《关于落实博州2019年安全生产重点工作任务的通知》要求，广泛宣传并严格执行“自治区安全生产严格执法十项措施”及“五个一批”“四个一律”要求，持续发挥安全生产网格化管理作用，全覆盖、无缝隙检查排查，结合实际，抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业和重点领域的安全监管工作，确保全市的安全稳定。

四是保持高压态势，严厉开展打非治违活动。建立安全生产打非治违长效机制，加强部门协作，开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任、挂牌督办等依法治理措施，继续加强重点行业领域安全整治，彻底整治各类严重非法违法行为和重大隐患。

五是狠抓基础建设，不断夯实安全生产工作基础。加大安全生产宣传教育培训力度，积极参加上级组织的相关安全生产业务教育培训，通过自主学习和走出去、请进来等多种方式，强化提高安全生产业务人员的相应能力素质。推进基层监管队伍建设，强化安全生产科技支撑，不断完善各类应急预案并进行常态化演练，加强安全生产应急救援能力建设。积极开展企业安全生产标准化创建工作，推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，不断提高安全管理水平。