为贯彻落实中医药进社区、进农村、进家庭工作，根据《国际家中医药管理局关于印发全国基层中医药先进单位工作管理办法的通知》（国中医药医政发〔2010〕46号）、《关于开展2016-2018年县（市、区）及全国基层中医药工作先进单位创建工作的通知》（新中民医药办医发〔2016〕20号）及我市十三五规划总体安排，为进一步推进我市基层中医药服务能力建设，提高中医药服务在我市居民医疗卫生服务中的地位与实效，经市人民政府研究，决定于2016年开展全国基层中医药工作先进单位创建工作，特制定本方案，现将方案解读如下：

一、背景依据

以党的十八大报告提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”精神为指导，以维护人民群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国基层中医药工作先进单位”为目标，以加快提升博乐市社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医民族医药服务能力为重点，深入贯彻新时期中医民族医药工作的各项方针政策，不断优化中医药发展环境，营造浓厚的中医民族医药文化氛围，着力构筑与经济社会发展相协调、与社区和乡镇建设相一致，与人民群众健康需求相适应的基层卫生服务体系，促进我市中医民族医药事业快速发展。本着求真务实、以人为本、服务大众健康的原则，不断加强中医药网络建设，提高基层医疗卫生单位的中医药水平服务能力，让全市群众享受优质、高效、价廉、便捷的中医药服务。

二、目标任务

根据国家中医药管理局、新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局的要求，在新一轮创建过程中，将基层中医药工作先进单位建设与实施《中医药发展“十三五”规划》、《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》结合起来。通过深入开展基层中医药服务能力提升工程和中医民族医药预防保健工作，实现100%社区卫生服务中心及乡镇卫生院、100%以上的社区卫生服务站、75%以上的村卫生室能够提供中西医结合服务。建立以中医民族医为特色，健全以博乐市维吾尔医院为龙头，妇幼保健机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为纽带，社区卫生服务站和村卫生室为网底，社会办中医医疗机构为补充的全市中医民族医药保健服务系统，使我市中医民族医药工作步入全国基层中医民族医药工作先进单位行列，把博乐市建成“丝绸之路”及“一带一路”集医疗保健、旅游养生为一体的医疗服务中心

三、主要内容

《方案》共分工作目标、工作任务、评估标准、实施步骤、工作要求、责任分工六部分，其中工作任务从加强组织领导、完善服务网络 、加强人才建设、规范中医服务、开展中医健康管理、开展中医“五进”、六方面规定了指标内容和要求；工作措施从加强领导领导，周密部署、明确责任，督办落实、突出重点，创新监管、广泛宣传，凝聚共识进行了明确要求。

四、涉及范围执行标准

一是建立政府主导、多部门合作、全社会参与的中医民族医药服务机制与体制。将中医民族医药工作纳入我市经济社会发展规划、卫生事业发展规划和政府年度工作目标。市各相关部门积极配合，共同推进全国基层中医药工作先进单位。

二是全市各级医疗机构的创建工作实行规范化管理；严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医民族医药临床技术操作规范等中医民族医药相关标准规范；建立健全市中医民族医药服务网络；制定双向转诊的工作标准、实施方案和各项管理规范；负责加强对全市中医民族医药人员的培训，提高中医民族医药服务水平；完善各级医疗机构中医民族医药服务功能；注重在基本公共卫生服务和基本医疗服务中充分发挥中医民族医药作用；出台扶持和促进中医民族医药事业发展的措施并组织实施。

三是大力推进计划生育优质服务，丰富中医民族医药服务内涵；支持采用中医民族医药技术手段提供育龄妇女保健服务。协调落实卫生服务财政补助政策时，统筹考虑中医民族医药服务，保证各级医疗机构开展中医民族医药服务所需的基本设施设备和人员培训等中医民族医药服务工作的投入；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医民族医药预防保健工作。协调落实投入启动资金，用于基础设施配备和人员培训；设立专家指导小组，进行专业指导。

四是落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求，开展老年人和儿童等人群的中医民族医药探索开展其他公共卫生服务项目，目标人群覆盖率要达到国家要求。开展中医民族医药健康教育服务。在饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，基层医疗卫生机构能够运用中医民族医药理论知识，对城乡居民开展养生保健知识宣传教育等中医民族医药健康教育，健康教育中医民族医药内容不少于50%。各级医疗卫生机构均充分发挥中医民族医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

五是充分利用电视、报刊、广播、网络、义诊咨询、宣传册等形式，开展中医药科普知识和中医药文化宣传。成立健康教育讲师队伍，深入家庭、社区、广场、企业开展形式多样的义诊咨询和中医健康讲座，使中医药防病治病理念和中医药文化贴近百姓、融入生活。各基层医疗卫生单位配发中医健康教育处方、宣传资料，开展保健咨询和健康教育宣传活动，进一步提高居民健康知识知晓率。