为全面打赢脱贫攻坚战，贯彻落实《博乐市深入推进精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《在2017年博乐市党委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话》精神及通过高度关注贫困群众需求，充分聚焦劳动力技能提升，多项就业社保政策扶持，创业促进就业，开阔思维、创新举措，认真实施精准扶贫工作，现结合实际情况将近年来精准扶贫工作情况汇报如下：

一、基本情况

博乐市贫困户总数3948户、贫困人口数9989人。其中就业创业扶持户数1006户、1412人。2016年已实现就业创业扶持户数653户，918人；2017年计划实现就业创业扶持户数353户，494人。截止今年5月，已实现就业创业扶人数194人，其中转移富余劳动力季节性75人，转移企业就业16人，自主创业24人、岗位安置就业18人，自谋职业61人，共有113名贫困人员参加了职业技能培训。

二、主要工作措施

㈠建立贫困家庭就业台账，进行动态跟踪服务。

以各乡镇（场）扶贫办、劳动保障站所对各乡镇（场）贫困人口的精准识别情况为基础，由各乡镇（场）联合住村工作组开展调查摸底，掌握辖区内贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭劳动力转移就业台账，安排专人定期更新、动态管理台账，制定有针对性的就业帮扶措施。

㈡搭建交流平台，拓宽就业市场。

积极开展用工岗位摸底工作。利用人力资源市场、各乡镇场街道劳保所等公共就业和人才服务平台广泛收集各类岗位和求职人员信息，将岗位信息发布到各乡镇场（街道）、村队（社区），努力实现农村、城镇招聘用工信息全覆盖。组织开展形式多样的招聘会，针对不同岗位信息，组织不同类型的求职人员，为用工单位和求职者搭建面对面交流的信息对接平台。截至目前，组织开展各类招聘会4次，累计参加企业数161个，累计提供用工岗位3942个，现场达成就业意向1211人次。其中开展“春风行动”、“就业援助月”大型专场招聘会2次，进一步拓宽了就业渠道。南办、顾办、青乡、青办劳动保障所先后结合“送岗位、送政策、送服务”下乡活动，组织开展了专场招聘会3次，将招聘会开到了“家门口”，进一步拓宽了就业渠道。

㈢因人因地施策，就近就地就业。

一是针对各乡镇场贫困人员具体情况，按照就业帮扶的要求，结合精准扶贫对象现实条件，提高就近就地转移就业能力。鼓励各类“短、平、快”、“访惠聚”以及精准扶贫基地等建设项目积极吸纳当地富余劳动力、精准扶贫对象，截止2017年5月，博乐市村队美丽乡村建设及“访惠聚”村级惠民生项目当中，累计使用当地贫困户、富余劳动力162人，增加收入56.5万元。二是支持农民创业，辐射带动扶贫，给予各类吸纳精准扶贫对象、农村富余劳动力的小微创业实体，提供税费减免、小额担保贷款贴息、社保补贴等就业扶持政策。青乡满收食品加工厂、小镇欧孜帝食品有限责任公司、畜产品收购合作社，乌镇东方红片区、呼和浩特呼尔村就业培训基地等都是较好的典型示范。截至目前，通过项目带动，劳务经济人带领等就近就地转移194人。

㈣开展职业技能培训，提升贫困劳动力就业能力。

一是抓好农业富余劳动力和有劳动能力的贫困人员技能培训。按照就业依托培训的思路，根据劳动者的特点及企业需求，本着按需施教、学以致用的原则，将“干什么、学什么，缺什么、补什么”作为培训思路，做到有针对性地开展培训工作。二是探索“合作社+订单+个人”式培训。针对很多从土地中解放出来、不愿离家外出就业的农村妇女，探索“合作社+订单+个人”式培训，将培训与市场需求、妇女劳动力转移就业相结合。即政府搭建实训基地，成立合作社（协会），由企业出资金、配设备、搞培训、下订单，开展手工编织、传统手工艺品加工、刺绣、布艺加工等，使农村妇女不出门有事干，有钱挣。

截止5月，全市完成农业富余劳动力技能培训达2896人；其中就业创业扶持脱贫人员技能培训累计达113人。

㈤充分发挥劳务经纪人作用、加大农村富余劳动力转移力度。

通过开展劳务洽谈，搭建企业和求职者之间的双向选择平台，增加就业机会，实现人力资源的广泛交流和良性互动。组织引导贫困劳动力开展劳务创收，参与交通、水利、抗震安居、生态环境等项目建设和季节性创收，促进其尽快脱贫。目前，全市累计转移农业富余劳动力12386人次，完成全年25000人次计划的49.5%，创收15388.4万元。其中转移有劳动能力的贫困人员194人，创收38万元。

三、存在的问题

㈠贫困户主观脱贫意识差，就业意识不强。多数贫困人口文化素质低、就业观念没有得到充分转变，不愿吃苦，不愿意在企业就业或长期性稳定就业，薪酬期盼偏高。对于转移就业看重短期利益而非长期利益，冬闲时愿意到企业就业，但开始农忙时虽然周期短，但每天的收入在150元左右远远高于企业平均水平，部分转移到企业就业的工人就转而去从事农业生产，造成劳动力稳定转移就业难度较大。

㈡部分贫困户不愿参加就业技能培训，不愿劳务转移增收，政策依赖性强，“等、靠、要”依赖思想严重，即使推荐给劳务经纪人带领转移创收也缺乏积极性，愿意就业或敢于创业的很少。

㈢组织就业困难，信息发布的平台落后。乡镇场、村队劳动力转移经纪人、劳务公司、专业合作社等领头人和组织仍然较少，70％外出务工人员主要是自发转移，30%由政府部门或劳务中介组织介绍，组织机构较散，效果不明显。同时，就业信息和服务不完善，信息渠道窄，转移方式上盲目性很大，为农牧民外出务工，提供劳务信息、中介服务及劳务输出组织工作非常薄弱，劳务公司被动开展工作，发挥作用不好。

四、下一步工作打算：

㈠继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。重点对贫困农村富余劳动力开展政策宣传和岗位推荐活动，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、务工常识信息和创业政策信息，引导和鼓励他们外出务工就业。

㈡着眼培训质量，做到精准施培。大力开展定向、定单、定岗培训，全面实现“培训一人、鉴定一人、输转一人”。根据季节性、就近就地转移就业需求，开展电焊工、管工、装饰装修工、中式烹饪、中式面点等“短平快”专项技能、初级技能培训。组织开展各种生产实用技术培训，引导贫困家庭劳动力就近就地实现劳务就业，增加收入。

㈢发挥好大项目带动就业的作用，增加就业岗位。大力发展劳动密集型企业、第三产业和中小企业，培育新的经济增长点，创造更多的就业机会。

㈣进一步完善覆盖城乡、连接州市的就业服务信息平台，提高就业平台的运行效率。发挥街道和社区在促进辖区就业的基础性作用，开展好城镇劳动力管理、培训和就业服务等工作。

㈤广泛征集、挖掘用人单位的需求，扩充岗位信息扩容量，为贫困家庭提供更多的就业岗位，更好地为用人单位和贫困人员搭建高效的双选平台。

2017.6.19