一、明确工作原则

（一）公开透明原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进政府信息公开，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住信息发布主动权。

（二）分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（三）科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，把握好时、度、效、管理能力和引导能力。

（四）双向互动原则。规范和整合政民互动渠道、探索建立网上群众路线工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

二、健全工作机制

（五）检测收集。市网信办、市公安局、市国家安全部门、市信访局、市政务公开办、市电子政务办、按照各自职能分工，负责检测、收集主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博、热线电话、新闻跟贴，以及传统媒体上的重大政务舆情。各乡镇场、街道，市政府各部门要安排专人和力量负责检测收集涉及本辖区、本部门的政务舆情，通过巡查即时掌握了解网络等舆情动态，对涉及本辖区、本部门工作相关的疑虑、误解、以及歪曲和谣言，迅速与网信、门户网、政府热线、政务微博以及应急（值班）、政府信息公开等工作机构核实衔接，切实做到不漏报、不迟报，实现舆情信息资源互通互动互助共享，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。

（六）分析研判。健全舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，完善舆情监测预警机制，准确判断回应价值。涉及群众切身利益的重大决策出台前，要进行舆情风险评估，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和政府信息发布工作，通过网络舆情日志、舆情专报等，及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情，网信办、政府热线工作部门、信访局、政务公开办、电子政务办、公安部门应组织当事单位、主管部门和相关方面会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。

（七）归口报送。加强对政务舆情信息工作的管理，不断规范信息报送渠道，及时有效的向本级和上级机关报送信息。向本级政府领导报送政务舆情信息，凡属网络舆情类的，以网信部门报送为主；凡属社情民意类的，以信访部门报送为主；凡属对外宣传类的，以外宣部门报送为主；凡属安全稳定类的，以公安部门报送为主；凡属涉外类的，以外事部门报送为主；凡属应急管理类的，以政府应急部门报送为主。

（八）应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系，按照“网上问题，网下解决”的要求，将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程，定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情跨部门协同处置机制，强化全市“一盘棋”意识，提高应急处置效能。按照职能分工，各司其职，当事单位和网信、新闻、公安、信访、政务公开、电子政务等部门要建立联动机制，努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。各乡镇场、街道，市政府各部门主要负责同志是舆情处置工作第一责任人，对重大舆情处置工作要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体负责政务舆情处置工作；职能部门（科室）负责人为日常负责人，确保24小时联络畅通。

（九）公开回应。各乡镇场、街道，各部门要明确专门机构（科室）负责本辖区、本部门政务舆情引导和回应工作。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，正面引导舆论。

三、强化工作保障

（十）加强组织领导。各乡镇场、街道，市政府各部门要将舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容，列入重要工作日程。要建立政务舆情信息管理制度，指定专门工作机构，坚持和完善专人采编、领导审核把关等工作程序。按照专兼结合的原则，选配熟悉网络传播特点人员，负责政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作。市网信办、市政府新闻办、市政府政务公开办、市政府电子政务办等单位要组织开展经常性工作培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力。建立工作落实和联动机制，努力在全州形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。

（十一）加强信息发布。要充分利用网络平台，及时准确公开政府信息，在网络领域传播主流声音。网信、电子政务工作部门要加强对政务微博建设的指导，与民生联系密切的部门要完善机制、创新方法，利用好、发挥好“政务微博、微信”的作用。强化政务微博的信息公开功能，建立政府信息优先发布机制，及时发布各类权威信息。加强新闻发布在舆情应对中的作用，正面回应，主动发声，引导舆论，增强舆情应对的权威性和时效性。

（十二）加强督查指导。网信、新闻发布、政务公开（政府信息公开）、政府电子政务等部门要加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博等平台建设和管理工作的督查指导，进一步完善相关措施和管理办法，将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设等相关考核。加大问责力度，对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，要依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。