根据市委统一部署，2024年3月27日至4月15日，市委第一巡察组对博乐市市场监督管理局党组织开展了常规巡察。2024年7月5日，市委巡察组向博乐市市场监督管理局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效
㈠加强领导，压实责任。博乐市市场监督管理局领导班子带头，书记履行第一责任人责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作会，专题研究安排巡察整改工作，逐项确定整改落实措施，明确责任科室和时间节点，巡察反馈问题整改工作的协调、推进、汇总等工作，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
㈡细化方案，立行立改。全员参与，把巡察整改作为推动高质量发展重要契机，不折不扣地落实好各项整改任务。根据巡察组反馈的意见和提出的要求，制定整改方案，台账式管理、清单式销号，坚持标本兼治，建立长效机制，加强制度建设。
㈢真改实改，统筹推进。对巡察反馈提出的意见建议不等不拖，迅速落实，整体联动，确保整改成效经得起群众检验。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，用好巡察成果推动问题解决，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。
巡察反馈问题20个，目前已经整改完成19个、正在整改中1个，谈话提醒1人、建立制度6个，挽回经济损失1500元等。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实
㈠坚决贯彻党中央决策部署，践行“两个维护”
1.夯实理论学习根基。一是加强习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神、党的创新理论等集中学习69次（中心组学习24次、局务会议29次、支委会7次、主题党日7次、党员干部线上轮训2次全覆盖）、交流研讨14人次，特别是习近平总书记关于市场监管领域重要政策文件、重要论述学习，做到与时俱进用新思想新理论新知识武装头脑，增强综合能力。同时采取“走出去、请进来”等方式，组织干部参加国家、区州市（含援疆省市）各类业务知识培训40期、参训干部530人次，提升了干部履职能力特别是知识产权领域案件查处能力。二是学贯《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，按照要求把《习近平法治思想学习纲要》《党建》等理论读物纳入学习计划，开展专题学习及交流研讨2次，做到真学真懂真用，更加自觉地指导实践、推动工作。
2.落实“三品一特”监管质效。一是加强业务学习，提升履职能力。采取线上线下、派出邀请、集中自主等多途径，选派监管人员参加食品安全法律法规、标准规范及执法技能的培训学习18期26人次，增强执法干部综合素养和监管水平，夯实监管基础。二是依法履职尽责，守牢安全底线。根据食品经营单位动态评定结果，落实每季度食品经营单位监督检查频次和覆盖面，同步督促经营主体夯实落实主体责任。三是强化责任追求，打击违法行为。对未落实食品安全主体责任的涉食单位依法依规查办案件127起，公开曝光典型违法案例5期13家，形成震慑力。四是坚持宣教结合，深化共治格局。通过发布政务信息、政策解读、“红黑榜”、“你点我检”、“您来点、我来查”执法检查和案件查办宣传视频等方式，在“新媒体+监管”模式上持续用力，拓宽社会各界参与食品安全监督渠道，让更多群众成为自身权益的维护者和食品安全监督者，深化食品安全社会共治格局。截至目前，制作发布“你点我查”26期、“你点我检”2期、门户网站信息62条（次）、微信公众号信息43条。
3.健全药品监管互通机制。一是筑牢治理根基，加强监管力量。深刻把握药品安全工作的新形势、新要求，新增药械安全监管人员，选派业务骨干参加上级部门、援疆省市业务培训6期6人。二是强化协同联动，形成监管合力。切实发挥博乐市集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组作用，加强同市公安、卫健、医保等部门信息互通共享、信息追溯管理及跨区域、跨部门协调联动，强化药品全生命周期动态监管。2024年开展联合执法检查6次89家次，召开联席会议1次。结合“双随机”工作，建立常态化联合检查机制和“行刑衔接”机制，严厉查处医药市场违法违规行为，移交行刑衔接线索2条、行纪衔接线索1条，切实发挥信用监管惩戒作用。三是坚持问题导向，提升监管效能。结合医药领域腐败问题集中整治行动和日常监督检查工作，全面开展执业药师“挂证”行为专项整治行动，筑牢药品安全底线。
4.落实产品质量安全监督工作。一是增强执法力量，提升业务能力。挑选1名业务骨干调整到质量安全监督执法队伍，切实强化监管力量。抓好执法保障，组织执法人员参加国家、区州市（含援疆省市）线上线下质量安全监管相关培训学习4期4人次，强化综合业务能力提升。二是聚焦重点领域，筑牢安全防线。以防疫用品、家居家装、消防产品、儿童用品为重点领域，推进生产企业和流通流域工业产品质量安全隐患排查治理，严厉查处各类违法行为，严密防范安全风险。截至目前，共检查各类主体340家，消除安全隐患135个，查没三无产品188件。
5.加强特种设备等民生领域安全和服务监管。一是加强特种设备安全执法监察。加强对电梯使用单位运行情况全面检查，着重督查物业公司、维保单位各项制度、操作规程等落实情况，督促指导建立健全《电梯安全风险管控清单》、“日管控、周排查、月调度”工作制度，要求配备安全总监、安全员，并责令限期整改，逾期不改的按照相关法律法规严肃查处。同时积极对接中央名筑9号、12号、18号楼电梯维保单位，加大维护保养频次，精准调校，确保消除安全隐患。二是强化民生计量监管。以“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”宣传日活动为载体开展计量普法进社区、进集市宣传活动2期，联合州计量检测所、青得里街道、南城区街道开展“计量检定送上门 称心如意护民生，手机变‘砝码’ 诚心你我他”主题活动3期，拍摄发布“电子秤使用单位计量相关法律法规和执法检查”宣传视频1期，确保计量保障能力。紧盯集贸市场、摊贩摊位、商场超市等重点区域，开展民生领域强制检定计量器具日常监管、联合检查115户次、强检计量器具286余台（件），发现问题8个。
6.规范市场监管综合执法和办案流程。一是加强法制审核工作。建立健全法制审核工作机制，坚持疑难案件集体研讨和法律顾问参谋辅助的“两个抓手”，督促落实行政执法“三项制度”，强化案件回访、案件评查，提升行政执法质量。梳理市场监管系统权责清单指导目录413项、交动42项（新增5项、取消37项），召开部门案件评审会议3次、讨论案件4起，对表标准梳理部门行政处罚案卷185卷。二是加强执法办案力量。及时调整优化综合执法队伍，充实执法办案力量。采取线上线下、集中自主、脱产培训、跟班学习等方式，时时拓展和更新执法人员市场监管领域政策法规、案件查办技巧等业务知识，提升执法办案能力。组织执法人员参加各类培训26人次。
7.加强依法行政和执法监督水平。一是加强法治学习。组织干部参加警示教育2期61人次、“逢九必学”普法宣讲9期101人次，依托“法宣在线”“法治学习网”“市场监管总局网络学院”“新疆市场监管智慧执法系统”等平台沉浸式学法用法载体，全面加强干部法治学习，提升依法行政意识和水平。二是加强执法监督。严格落实执法办案各环节的审查和监督，杜绝违法违规执法办案行为。2024年审查行政处罚程序落实情况24次，发现并整改问题3条。
8.建立完善罚没物资管理制度。一是健全罚没物资管理体系。建立完善罚没物资管理制度，明确监管机构、办案机构、保管机构在暂扣、罚没物资管理中各自职责，形成从罚没物资入库、保管到处置一套规范有序工作流程，并组织干部集中学习，防止类似问题再次发生。二是规范罚没物资管理。专人保管、分类管理，严格执行规范的管理和审批程序，建立罚没物资登记账册，做到罚没物资的品种、数量、规格和增减情况有据可查，保障罚没物资账实相符。三是规范罚没物资处置。实行查扣和处理相分离，全部罚没物资及时移交专门仓库，按照统一管理、统一拍卖、统一调拨、统一销毁的制度，进行规范管理。市场监管领域立案330起、结案185起、罚没款64.487388万元，逾期未年报被当场行政处罚案件550起、罚没款11万元，已落实罚没物资管理制度，罚没物资分类存放至相关仓库。
9.持续推进“互联网+智慧监管”，运用科学高效的监管模式来实现食品安全监管最大效能。一是大力推进“互联网+”智慧监管，有效提升食品监管效能。将餐饮服务单位实施“互联网+智慧监管”要求纳入食品安全示范单位创建标准、纳入餐饮服务行政许可现场核查标准、纳入食品监管重点工作，全市已安装使用餐饮单位1149家（覆盖率达76 %），学校食堂（含托幼机构）“互联网+明厨亮灶”54家（覆盖率100%）并接入平台监管。二是深化“互联网+政务服务”，提升“网办”服务能力，打造“市e办”易企服务专区，为市场主体、群众提供“面对面、手把手”免费帮办代办业务23350件、解答群众咨询2.36万人次，有效降低市场主体准入退出成本和网上办理业务覆盖率。三是通过互联网和自助终端设备，为办事群众提供7×24小时“不打烊”服务和网上办理业务便利，城区设置企业登记智能自动审批系统一体机2台。四是积极探索政银合作新模式，设立政银合作帮办代办服务点，实现代办帮办证照81个、代为年报或咨询等业务100余户。
㈡坚决扛起管党治党主体责任，加强作风建设，全面提升服务能力。
10.落实党风廉政主体责任。一是强化领导干部履行全面从严治党“一岗双责”责任，召开机关党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，及时研究部署党风廉政建设工作。二是抓好日常管理，对照党员名单建立党员干部廉政档案52份、更新52份，结合岗位实际认真审核11个科室、66名党员干部岗位廉政风险点梳理情况，强化防控廉政风险。三是健全完善单位考勤、请销假、公车、公务接待等管理制度，把考勤情况纳人干部年度绩效考核考评中，公务车实行“一车一卡”制度，规范公务加油管理，持之以恒抓好干部作风建设。
11.做实做细财务审核工作。一是健全完善财务内控制度，细化分工明确责任，规范落实财务管理制度，对近年慰问、评审支出等事项逐一查缺补漏，挽回经济损失1500元。二是组织财务人员系统学习《自治州党政机关培训费管理暂行办法》，规范部门公务用费支出管理，禁止发放除正式班、专题班以外的授课费、评审费，从源头上严肃财经纪律。三是完善机关固定资产管理制度，优化资产交接手续，积极对接相关部门，已做好一处房屋房产证及不动产证办理，切实盘活闲置国有资产。
12.严格执行政府采购政策。一是加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规学习，提升财务人员依法履职能力。二是对标法律法规完善部门政府采购内控制度，规范采购人员职责分工，加强政府采购全过程闭环管理和运行监督机制，坚决杜绝再出现政府采购政策执行不到位的情形。截至目前，按照新修订的《博乐市市场监督管理局政府采购内控制度》，上报、审批的政府采购项目3件，切实落实政府采购手续。
13.规范执行见习生管理聘用制度。认真学习贯彻《关于实施就业见习岗位募集计划的通知》规定，严格执行见习生管理聘用相关要求和执行单位见习生聘用人员管理制度，遵守就业见习协议内容，坚决杜绝超周期见习等违规用人类问题发生，全面保障见习工作规范化。截至目前，对标新标准办理提前离职手续见习生5人、期满离职见习生3人。
14.严抓细管干部作风建设。一是深化理论学习，强化作风建设。结合市场监管系统行风建设三年攻坚行动，组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于作风建设、以学正风有关重要论述，从思想上端正干部工作态度、改进机关工作作风，锻造堪当时代重任的市场监管铁军。二是完善审批制度，有效履行职责。组织召开局机关班子扩大会议，专题研究“上宅下铺”现场核查事项，制定相关核查标准、规范审批程序、明确职责和权限，确保审批事项有法可依、有章可循，杜绝执法不当引发商户与群众之间矛盾。
㈢狠抓基层党组织建设，推进党建工作与时俱进
15.贯彻落实“三重一大”行政议事制度。一是规范议事规则和标准。按照要求规范议题模板、会议程序和会议记录，并逐级负责严格审定议事事项、议事范围，会前严把审核关。同时指定专人严格按照会议记录相关要求规范记录各类会议记录内容。截至目前，按照规定开展“议事事项”并认真梳理会议议题、资料内容22份。二是深入贯彻落实民主集中制。把“一把手”执行议事规则、“三重一大”集体决策、末位表态和回避等制度落实情况作为年终班子成员考核的一项重要内容，严格落实并相互监督。截至目前，召开局党组会议21次、局务会议23次。
16.压紧压实党建主体责任。一是完善党建工作机制，明晰责任任务，强化过程管理和督促指导，从严执行各项决策事项程序和流程，确保机关党建工作规范化标准化。召开专题党组会研究部署机关党建工作1次，对照标准和要求制定完善各项计划并开展“主题党日”活动7次、党课3次，对表2022年标准补缴6个月党员党费60元（1人），对标机关党工委每季度党建巡查内容开展自查自纠3次、已整改反馈问题3条。二是探索建立动态工作管理模式，将党员“双报到”、参加“三会一课”、参与志愿服务类活动等情况与优秀党员评定、党员先锋岗评比等挂钩，通过激励惩处机制，树立落实机关党建责任导向，确保党建工作常抓不懈。截至目前，对2024年5月前未完成“双报到”任务的党员通报批评2人。
17.持续推进非公企业党建，加大帮扶指导力度。一是切实发挥“小个专”党建组牵头抓总作用，2024年指导完善非公党建工作计划总结，督促制作“专项组”牌子1个，组织召开联席会议专题研究讨论“两新”组织“小个专”党建工作1次，引导挖掘和培养基层党支部、党员工作。二是发挥行业监管作用，采取“监督带指导”、“座谈带交流”、包联领导联系企业党建、选派党建指导员等形式，深入掌握党员群众所求所需和指导落实企业党建责任制，同步做好政策引导、帮扶指导、专业市场摸排和包联企业联系工作，力求带动全市非公有制经济健康稳定发展。2024年为辖区8个基层市场监管所颁授“小个专”党建工作指导站牌匾（覆盖率达100%），走访调研“小个专”基层组织5次16家次、外卖平台1次6家、包联企业2家2次，班子成员到包联企业讲党课2人2次。针对“小个专”党务工作者经验不足，鼓励引导“小个专”党务工作者参与自治区、自治州及本地各类学习培训3期（全市2期、区级1期），提升党务工作者履职能力。
18.落实落细党内政治生活各项制度。一是狠抓学习教育。充分利用中心组学习、“三会一课”等时机，认真学习党的创新理论、党章党规特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党员主体责任意识，练就对党忠诚、拒腐防变的“金刚不坏之身”。二是稳步推进制度建设。严格执行党内政治生活各项规定，规范落实“三会一课”、主题党日、民主集中制、民主评议党员、重大事项报告、诫勉谈话等制度，做到年有计划、月有安排，确保组织生活不断档、不走样、不缺项。三是精准发力促提升。认真学习党组会议记录格式，规范记录流程，指定专人严格按照相关要求分门别类规范记录党员大会、主题党日、组织生活会等会议内容，有效纠正会议记录混乱问题，净化党内政治生态。
三、突出持续深化整改，着力和拓展巡察整改成果
㈠持续推进问题整改销号。紧紧围绕巡察反馈的问题持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
㈡健全巩固成果长效机制。围绕关键环节，建立健全各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设、深化放管服工作紧密结合，构建作风建设长效机制。
㈢不断提升服务创新能力水平。把整改落实与党纪学习教育结合起来，与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，抬高工作标杆，转变工作思路、主动担当作为，以巡察整改成效促进市场监管事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市委巡察办0909-2317379，被巡察单位电话0909-2226116，邮政编码833400；通信地址：博乐市南城前程路7号，电子邮箱303659066@qq.com。
博乐市市场监督管理局党组
2024年11月15日
审核人：王颖
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