关于公开博乐市出租车汽车计费标准并增设空驶续租价成本审核报告的通告

博乐市出租车汽车计费标准并增设空驶续租价的成本审核报告

一、基本情况

博乐市管辖区现有出租汽车718辆，有出租汽车经营企业2家，公司化运营车辆232辆，其中：博乐市邦尼有限责任公司（运营车辆172辆）；博乐市阳光宝岸出行服务有限公司（新能源纯电动汽车60辆）。个体经营业户486户。

博乐市市现行运价执行的是博乐市物价局1996年7月16日印发的《关于调整市区出租汽车租价标准的通知》（博市价字〔1996〕第35号），文件规定：市区出租车起步租金由现行10元调整为5元（2公里以内）。北京时间22：00时至次日凌晨7:00时为夜间计费时间。每公里组价加收0.20元。以上标准自1996年8月1日起执行。

1. 成本监审主要依据

   （一）《中华人民共和国价格法》。

（二）《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)。

（三）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审目录》。

（四）财政部门颁布的其他《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》。

（五）《自治区人民政府新疆维吾尔自治区人民政府定价目录》新政发〔2019〕49号。

（六）自治区发展改革委《新疆维吾尔自治区定价成本监审目录》（新发改规〔2019〕5号）。

（七）国家发改委《客运出租汽车营运定价成本监审办法》(试行)及国家发改委《关于加强政府定价成本监审工作的意见》发改价格〔2016〕1329号。

（八）被审单位提供的财务数据及其相关资料。

三、成本监审程序

（一）初审：对报送的成本资料进行初审，确认资料提供完整。

（二）审核：按照成本监审相关法规规定，依据博乐市阳光公共交通有限责任公司、博乐市邦尼有限责任公司、个体户调查的数据对博乐市现行城市客运出租汽车定价成本进行审核。

（三）实地监审：对被监审对象的直接运营成本中的燃料消耗、修理费、轮胎损耗等费用财务报表、统计报表记录来源于抽样调查进行实地取证、审核。

四、成本监审原则

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与出租汽车经营活动相关。

（三）合理性原则。计入定价成本的费用，应当反映出租汽车经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标，应当符合行业标准或者社会公允水平。

五、成本监审方法

1、制定了监审工作方案，明确项目名称和监审对象，成立成本监审小组确定监审人员。3、对被监审单位及个人填报的成本资料，并进行了调查取证。4、根据有关法律、法规的规定，对被调查单位提供的成本资料进行了审核分析，并根据分析情况，对有关成本数据进行了测算和调整。5、监审方法总体上是全面复核和实质性抽样审核相结合，通过采取实地调查、询问、测算、分析性复核等方法，按照国家规定监审核实成本及调查分析情况，起草报告，经监审小组审核后，提交成本监审报告。

六、被监审单位基本情况

博乐市邦尼有限责任公司成立于1993年9月20日，法定代表人为邵志刚，注册资本为1000万元人民币，企业地址位于新疆博州博乐市青达拉街道工业区建设路16号1号楼。所属行业为零售业，经营范围包含：出租车客运服务；公路旅客运输；铁路客运票务代理服务等。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。博乐市邦尼有限责任公司目前的经营状态为存续（在营、开业、在册）。2024年年中在职员工21入，现有出租车172辆车。

博乐市阳光公共交通有限责任公司成立于2010年5月20日，法定代表人为吴文革，注册资本为1409万元人民币，企业地址位于新疆博州博乐市香班牧场。所属行业为道路运输业，经营范围包含：许可项目；城市公共交通；巡游出租汽车经营服务；道路旅客运输经营；道路旅客运输站经营；道路货物运输（不含危险货物）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。2023年3月开始运营，按照规定配备管理人员1人，后台工作人员1人，财务1人，目前三人是代管，现有出租车60辆车。

个体经营业户，由博乐市客运交通服务中心代管，现有出租车486辆车，占我市出租车行业大部分群体。

七、成本审核情况

博乐市邦尼有限责任公司现有出租车172辆，随机抽查了62辆车，占比为36%。

博乐市个体户出租汽车现有486辆，随机抽查40辆车，占比为8%。

博乐市阳光公共交通有限责任公司现有出租汽车60辆，随机抽取10辆出租车，占比为16%。

根据国家发改委《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》，结合我市实际情况，核定成本数据如下：

（1）车辆保险费：经审核，博乐市阳光公共交通有限公司提供的保险单燃气车的车辆保险费送审数平均为7081.72元(含车船使用税420元),博乐市阳光公共交通有限公司提供的保险单新能源纯电动汽车的车辆保险费送审数为9411.62元(不含车船使用税，根据财政部税务总局工业和信息化部交通运输部关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知财税(2018)74号文，车船税优惠政策的通知财税(2018)74号文，新能源汽车免征车船税)。审核后燃气车的车辆保险费认定为7081.72元/年，新能源纯电动汽车的车辆保险费为9411.62元/年。

（2）维修费：经审核，维修费按照合理大修理次数和当地大修理费平均水平、日常维护修理费据实确定，被审单位提供的送审数为7265.75元/年，经走访调查，由于博乐市阳光公共交通有限责任公司出租汽车为新能源纯电动汽车，均为新车，与博乐市邦尼有限责任公司及个体户出租车汽车存在较大差异，大小维修均为新能源纯电动汽车厂家维修，不存在出租车司机维修店铺、维修材料、维修的价格等差异，经审核，核减多报项目费用3631.92元，最终认定出租车汽车审核数为3633.83元/年。

（3）轮胎消耗费：根据被审单位提供的数据，符合《政府制定价格成本监审办法》文第二十四条。经我们核实，出租车司机修理店铺、轮胎品牌、轮胎价位、轮胎质量均存在差异，根据我们调取的维修部维修清单，结合实际情况，经过加权平均，企业提供的数据基本真实可靠，据实认定，最终核定数为2566.67元。

（4）车辆运营前费用：经审核，燃气车平摊到每年应承担费用送审数为1470.84元，被审单位提供的博乐市邦尼有限责任公司发票金额为1162.31元,符合《政府制定价格成本监审办法》第二十四条规定，以发票金额为准，核减多报该项目费用1131.82元；个体户每位车主的购买的车辆运营前费用价格存在差异，调查车辆的车辆运营前费用价格根据实际金额审核，车辆运营前费用核减多报项目费用514.75元；纯电车费用(从博乐市阳光公共交通有限责任公司账面上取得实际发生金额及调查确认)平摊到每年需承担费用送审数为1093.12元，车辆运营前费用为博乐市阳光公共交通有限责任公司统一为出租车司机购买，与博乐市阳光公共交通有限责任公司出租车车辆运营前费用厂家取得联系，分别确认了车辆运营前费用的各项价格，经过审核，核减多报项目费用1646.88元，最终认定出租车汽车审核数为1344.94元/年。

（5）车辆折旧费：经审核，被审单位提供的送审数为10212.32元。博乐市阳光公共交通有限责任公司、博乐市邦尼有限责任公司采用承包经营模式，未算折旧费。符合《政府制定价格成本监审办法》第二十八条规定,个体车辆存在购车价款及附加费用，计算时只有个体车辆有折旧费用，由于车辆的购买价格不一致，所以采取了价格平均，最终认定出租车汽车审核数为10212.32元/年。

（6）车辆承包费：经审核，博乐市邦尼有限责任公司平均承包费用送审数为31837.5元/年。博乐市阳光公共交通有限责任公司新能源纯电动汽车平均承包费用送审数为45000元/年。博乐市邦尼有限责任公司和博乐市阳光公共交通有限责任公司的车辆都属于是公司购买，所有权归公司所有，车辆经营都实行的是承包形式，承包的费用按照八年平均计算，博乐市邦尼有限责任公司平均承包费用最终核定数31837.5元/年。博乐市阳光公共交通有限责任公司新能源纯电动汽车平均承包费用最终核定数45000元/年。个体户无车辆承包费，最终核定数为0元/年。

（7）人员工资：经审核，被审单位提供的送审数为153426元/年，目前出租车大部分都配有两名司机，营运时间都在20小时左右，配一名司机的一般营运时间也在8小时左右，最终核定数153426元/年。

（8）社会保障费：经审核，被审单位提供的博乐市邦尼有限责任公司送审数为39678.6元/年；博乐市阳光公共交通有限责任公司、个体车辆送审数为33420元/年。2024年博州地区最低社保缴费基数为4575.00元，社保类型基本有以下类别：城镇职工社会保险、城镇灵活就业社会保险、城镇居民社会保险、农村村民社会保险。这里主要是指城镇职工社会保险和城镇灵活就业社会保险。博乐市阳光公共交通有限责任公司、博乐市邦尼有限责任公司、和个体车辆都是城镇灵活就业缴纳形式，本次社会保障费博乐市邦尼有限责任公司最终核定数为39678.6元/年。博乐市阳光公共交通有限责任公司、个体车辆最终核定数为33420元/年。

（9）管理费：经审核，被审单位提供的博乐市邦尼有限责任公司送审数为7548.8元/年，博乐市邦尼有限责任公司现有出租车172辆车，按照邦尼公司1年工资表及社保计算，应计入工资费用平推到172辆车，平摊后每年应承担费用最终核定数为7548.8元/年。

被审单位提供的博乐市阳光公共交通有限责任公司送审数为13445.56元/年，博乐市阳光公共交通有限责任公司目前是60辆车，2023年3月开始运营，按照规定配备管理人员1人，后台工作人员1人，财务1人，目前三人是兼职代管，兼职人员也基本处理博乐市阳光公共交通有限责任公司方面事务，所以本次审核未计算。最终核定数为0元/年。

个体车辆不存在管理费。

（10）运营数据：经审核，被审单位提供的博乐市邦尼有限责任公司每日行驶里程送审数为285.18公里，个体车辆平均每日行驶里程送审数为254.82公里。本次测算采取了两种方式取得，一是8月按照10%的比例抽取了车辆并进行为期十天的实地走访，我们对所有取得的数据进行汇总，加权平均。二是利用博乐市邦尼有限责任公司的城市出租车服务管理信息系统对邦尼公司所有车辆和个体车辆随机抽取的60辆车进行平台取数，本次测算一共抽取了2023年7月至2024年6月的数据进行加权平均，得出博乐市邦尼有限责任公司车辆平均每日行驶里程核减8.08公里，最终核定数为277.1公里。

个体车辆平均每日行驶里程最终核定数为254.82公里。

被审单位提供的博乐市阳光公共交通有限责任公司的每日行驶里程送审数为259.26公里。博乐市阳光公共交通有限责任公司目前有60辆电车，2023年3月才开始运行，由于该单位的无城市出租车服务管理信息系统不能调出相关数据，我们采取了实地走访、填取调查表，跟车等方式确定相关数据进行加权平均，得出电车平均每日行驶里程最终核定为259.26公里。

（11）成本监审结论：经核算，博乐市市客运出租汽车单车单位里程行驶平均成本为2.83元/车·公里，核减0.06元/车·公里。从而测算出起步价2公里5.48-5.80元之间，平均价格为2公里运营成本为5.66元。

八、返程空驶费

返程空驶费又叫回空费或者空驶费，向乘客收取“返空费”,是全国许多城市出租车行业的通行做法。是指当营运汽车因客户的要求而空驶时，承运方向托收方收取的费用。也就是乘客叫出租车前往某一特定地点并在到达后，出租车空车返回。一般按照行驶的距离的比例来计算空驶费。根据博乐市人民政府网公示的博乐市行政区域面积7500平方公里，城市总规划面积31.8平方公里，城市建成区面积27平方公里。以博乐市亚中商城为中心，南到赛马场驾车距离12.2公里，北到北外环3公里9.5公里，东到中粮屯河博州糖业有限公司8.2公里，西到青乡外环路7.1公里，东南西北平均下来是9.25公里。现有的博乐市城市出租车空驶费是以8公里为基本计算公里数。虽然国家未出台返程空驶加价百分比例，但是经过对全国很多省市调研数据得出，基本都采取的是里程价基础上加价20%-50%的比例计算，也就是每公里按上述里程价的20%-50%加收返空费。

因此，经测算车辆燃料占每公里费用的12%。

九、参考结论

博乐市城市出租汽车起步于1995年，上车10元/3公里。1996年7月，博乐市物价部门(博市价字〔1996〕35号文)结合我市整体情况，将出租汽车起步价调整为5元/2公里，该价格已保持27年未调整，在全疆城市属较低水平(奎屯为6元/2公里、石河子7元/2.3公里、伊犁7元/2公里、克拉玛依8元/2.5公里)。因此：

白天：起步价平均价格为2公里运营成本为5.66元。

续乘价格不做调整，继续执行白天1.80元/公里，夜间2.00元/公里（北京时间凌晨00:00至凌晨7:00）。

运程空驶费在每公里定价基础上加收20%-30%返空费，即

白天：每公里2.16元~2.34元

夜间(22:00-7:00)：每公里2.4元~2.6元

注：乘出租车经过路、桥、隧道、渡口等，发生的过路、过桥、过隧过渡费由乘客支付。

审核人：张娜